慈敏

改革開放三十年，我國社會經(jīng)濟生活發(fā)生了翻天覆地的變化，城鄉(xiāng)居民的生活條件得到了極大的改善。然而，伴隨著經(jīng)濟的巨大變化，我國城鄉(xiāng)居民收入、行業(yè)收入差距等正在逐年擴大。收入分配改革是我國經(jīng)濟改革的重要內(nèi)容，也是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的題中之義和重要體現(xiàn)，更是實現(xiàn)共產(chǎn)主義、走向共同富裕的必然要求。本文運用財政學(xué)等經(jīng)濟理論，并結(jié)合我國現(xiàn)實國情，淺析了我國收入分配改革的背景、現(xiàn)狀，并提出相關(guān)對策，為進一步推進收入分配改革建言獻策。

一、我國收入分配改革現(xiàn)狀

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，改革開放以來，城鄉(xiāng)居民的社會經(jīng)濟生活發(fā)生了翻天覆地的變化，我國經(jīng)濟增長速度平均每年 9% 以上，城鄉(xiāng)居民生活得到了非常大的改變，社會福利水平大大提高，成就舉世矚目。然而，巨大的成績背后也掩蓋不了突出的問題，收入分配就是其中的關(guān)鍵。如何將改革開放成果這塊大蛋糕做大做好，是擺在政府面前的重要問題。多年來，收入分配改革的爭議也一直沒有間斷過，2011年，人力資源和社會保障部發(fā)布了《2011中國薪酬報告》文件，這份報告指出，2010年，我國財政收入和企業(yè)收入增長遠遠地高于中國居民收入增長，這就是說，30年的經(jīng)濟騰飛，使得我國的居民收入占國民收入相對比重卻驚人的下降了，全民駭然。

著名經(jīng)濟學(xué)家?guī)齑哪澱f過，經(jīng)濟發(fā)展的不同階段與收入分配的變化密切相關(guān)，也就是說，在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，收入持上升態(tài)勢，當達到一定程度后，收入差距會從擴大轉(zhuǎn)為縮小。習(xí)慣上，人們稱這個變化的轉(zhuǎn)折點為“庫茨涅茲轉(zhuǎn)折點”。而我國作為世界第一人口大國，是全球貧富兩極分化最嚴重的國家之一。根據(jù)王小魯教授2010年所做的調(diào)研報告可知，我國收入最低家庭中的10%與收入最低家庭的10%的人均收入相差65倍，舉世震驚。越來越多的民眾強烈不滿黨政事業(yè)機關(guān)工作人員、國有企業(yè)與普通工薪階層之間存在的巨大的工資差距，改革就此推進。據(jù)統(tǒng)計，我國居民收入差距逐年遞增，從1980年的2：1，擴大到1990年的3：1，在2007年竟然驚人的達到3.33：1.如果算上其他一些忽略因素的話，比如，社會福利因素等，城鄉(xiāng)居民間的收入差距在之前數(shù)據(jù)的6倍以上。

城鄉(xiāng)居民間的收入分配不公，嚴重阻礙了我國經(jīng)濟發(fā)展，抑制了國民經(jīng)濟建設(shè)的積極性。政府收入過高，致使我國民間收入降低，體現(xiàn)了政府投資主導(dǎo)的國民經(jīng)濟格局。此外，我國的通貨膨脹嚴重，對窮人和低收入居民的實際購買力產(chǎn)生沖擊。相比，城市化進程加快，城市人口收入不斷增加，收入相對上升，再加上城市社會保障體系的完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)達等，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入不斷拉大；另外，政府權(quán)力缺乏監(jiān)督，權(quán)力是腐敗的溫床，腐敗進一步的擴大了居民的收入差距擴大和社會不公。

近年來，黨和政府在我國經(jīng)濟體制改革方面激流勇進，開拓創(chuàng)新，取得重大進展，增強了經(jīng)濟社會發(fā)展的活力。爭議多年的收入分配體制改革總體方案在黨的十八大塵埃落定，十八大明確提出：“要調(diào)整國民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問題”，為我國的收入分配改革提供了法律和政策依據(jù)。

二、有關(guān)我國收入分配改革的對策

（一）加大三農(nóng)投入力度，關(guān)注社會弱小群體

三農(nóng)問題是我國所有問題的中心。而目前城鄉(xiāng)收入擴大，農(nóng)民上學(xué)難、看病難、就業(yè)難、收入分配不公等一系列問題，考驗著我黨和政府的智慧和勇氣。完善我國的收入分配政策，堅持以人為本，更加注重社會公正公平，大力增加農(nóng)民收入。完善落實我國的惠農(nóng)政策、補貼政策，比如，糧食直接補貼、農(nóng)機具購置、補貼良種補貼等；完善農(nóng)村社會保障，抑制城鄉(xiāng)之間收入差距。再如，2006年1月1日頒布了《農(nóng)業(yè)稅條例》，本日，胡錦濤總書記簽署第46號主席令，宣布全面取消農(nóng)業(yè)稅，并且，農(nóng)村居民建立了基本社會保障制度，大大有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距，有利于社會公平。

（二）完善法律法規(guī)，加強對政府的監(jiān)督力度

收入分配應(yīng)以市場的自發(fā)調(diào)節(jié)機制為主，政府只是維護市場的有序進行。很多地方政府，千方百計增加民眾稅收，想“拔最多的鵝毛，聽最少的鵝叫”。以至于政府財政收入高于企業(yè)、居民收入。所以，政府需要降低稅收，將基建項目由民間、政府之力合作完成。所以，各級政府的財政大權(quán)應(yīng)該受到嚴格的制度約束和社會監(jiān)督，切實保證納稅人的錢花到需要的地方。所以，我國應(yīng)該改革財政管理體制，加大對政府的監(jiān)督力度，保證政府資金在陽光下行走。此外，完善我國有關(guān)財政收入體制分配的政策法規(guī)，切實保障相關(guān)政策的執(zhí)行有法可依，違法必究，進而為我國經(jīng)濟的健康運行提供良好的秩序

三、結(jié)束語

總之，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，收入分配改革迫在眉睫。但同時，我們也必須清晰的認識到，收入分配領(lǐng)域改革絕不是簡單的收入分配問題，而是一種政治、經(jīng)濟、文化體制和經(jīng)濟發(fā)展模式的重大調(diào)整，收入分配的改革必須要建立在右科學(xué)的激勵機制和健全的社會保障機制的前提下進行。胡總書記在十八大提出，從2010—2020年，我國的人均國民生產(chǎn)總值要翻一番，我們堅信，我國的經(jīng)濟在持續(xù)發(fā)展的同時，會不斷的深化收入分配改革。此外，我國收入分配體制的改革，也應(yīng)遵循自主自愿，公平公正公開的原則，有步驟、分階層的推進。

（作者單位：河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）