縱旭

目前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)行的如火如荼，中心城市鄭州也面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展使命。在2012年底，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》獲得國務(wù)院批復(fù)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)獲得了國家的肯定和支持，這給鄭州發(fā)展帶來的很好的發(fā)展機(jī)遇。作為中心城市，鄭州必須加快發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)力，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。

一、鄭州在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中的定位

2012年11月，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》獲得國務(wù)院正式批復(fù)，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。作為僅次于長三角”、“珠三角”、“京津冀”的全國第四大經(jīng)濟(jì)區(qū)，它包括5省30市3縣（區(qū)），而鄭州憑借相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和適中的地理位置等優(yōu)勢條件，在這個(gè)規(guī)劃中，被定位成了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市。

二、作為中心城市的主要職能

1、交通運(yùn)輸樞紐職能。鄭州是全國重要的鐵路、公路、航空、信息兼具的綜合性交通通訊樞紐，京廣、隴海兩大鐵路在此交匯。公路網(wǎng)四通八達(dá)，是全國7個(gè)公路主樞紐之一。鄭州新鄭機(jī)場為國家干線機(jī)場和首都機(jī)場的備降機(jī)場。這些優(yōu)勢條件使鄭州具有良好的開放性和聚散能力，是它能夠成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的的人員貨物等的聚散中心。

2、信息服務(wù)和管理職能。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)面積較大，區(qū)域內(nèi)不同縣市的區(qū)域條件的不同造成發(fā)展方向不同。鄭州是區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)中心，把匯集的國內(nèi)前沿資本，技術(shù)，市場變化等信息進(jìn)行整合，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)提供信息支持。各地可以參照這些信息，根據(jù)自身?xiàng)l件，因地制宜地發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

三、鄭州近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況概述

近十年來，鄭州的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。在2003年，生產(chǎn)總值突破千億，2006年突破兩千億，2012年達(dá)5547億元，首次躋身“5000億俱樂部”。2000-2009十年年均增長13.5%，其中人均生產(chǎn)總值44129元，比2000年增加了32902元，年均增加3290元。2012年，全國生產(chǎn)總值超過5000億元的城市有22個(gè)，鄭州排第20位，在中部省會(huì)城市中僅次于武漢和長沙。從這些數(shù)據(jù)可以看出鄭州經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的勢頭。此外，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也取得顯著進(jìn)步。2000-2009的十年間，糧食總產(chǎn)量增長4.7%，也涌現(xiàn)出中煙河南公司，宇通企業(yè)集團(tuán)，鄭煤集團(tuán)等等一批年銷售收入超百億元的龍頭企業(yè)。與此同時(shí)，財(cái)政金融體系，商品和服務(wù)市場也不斷成熟，不斷完善?，F(xiàn)在，鄭州正在積極發(fā)展食品工業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)，服裝產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生物、新材料、新能源、新能源汽車、高端裝備等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升交通樞紐、商務(wù)、物流、金融等服務(wù)功能。同時(shí)加強(qiáng)與洛陽和開封的合作，加快建設(shè)鄭洛工業(yè)走廊和推進(jìn)鄭汴一體化，以增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心帶動(dòng)能力，來輻射、帶動(dòng)整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。

四、加快鄭州發(fā)展的對(duì)策

1、增強(qiáng)和凸顯交通樞紐地位。隨著鐵路、航空等一系列現(xiàn)代交通運(yùn)輸方式的升級(jí)，鄭州州要加快凸顯出其的樞紐功能，從而擴(kuò)大鄭州在全國乃至國際的交通影響力，為區(qū)域的發(fā)展提供有力保障。首先，大力推進(jìn)現(xiàn)代化交通建設(shè)。打造多元化交通系統(tǒng)，將鄭州多元化立體交通規(guī)劃與高鐵、航空、鐵路、公路等充分結(jié)合，使城市交通的站點(diǎn)與高速公路，高速鐵路、新鄭機(jī)場等站點(diǎn)充分銜接，實(shí)現(xiàn)快速換乘，最大限度的發(fā)揮城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的作用，建立立體化、網(wǎng)絡(luò)化、高速化、智能化的新型多元化立體交通系統(tǒng)。其次，要大力發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)。孟菲斯是美國中南部農(nóng)業(yè)區(qū)的一座城市，因?yàn)閾碛腥虻谝淮筘涍\(yùn)吞吐量的空港而揚(yáng)名天下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，孟菲斯機(jī)場的航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)影響力占到孟菲斯經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的94%。當(dāng)前大力建設(shè)鄭州航空港區(qū)就是發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)的重大舉措之一，按照規(guī)劃，河南省將用12年的時(shí)間，把鄭州機(jī)場建成國內(nèi)重要的國際航空物流樞紐，屆時(shí)它將成為名副其實(shí)的中國“孟菲斯”。這將極大的提高鄭州的交通樞紐地位，也將帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，與此同時(shí)，要引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的物流企業(yè)，加快發(fā)展零擔(dān)快運(yùn)和公路、鐵路、航空聯(lián)運(yùn)等區(qū)域性物流業(yè)，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)物流品牌，加快區(qū)域內(nèi)部人員物資的流動(dòng)，加強(qiáng)本區(qū)域與區(qū)域外的聯(lián)系。

2、加快一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄭州制造業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高增值環(huán)節(jié)延伸，向研發(fā)和服務(wù)延伸。還要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，一個(gè)城市的服務(wù)功能的提升是與第三產(chǎn)業(yè)緊密相連的，因此必須把第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為提升鄭州城市功能的重點(diǎn)，搞活人流、物流、資金流、信息流，從整體上提升鄭州第三產(chǎn)業(yè)的層次，強(qiáng)化對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至中部地區(qū)的綜合服務(wù)功能。保障糧食安全是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重中之重，就需要探索出不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型工業(yè)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。鄭州作為中心城市，要以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，加大“三農(nóng)”投入，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。此外，要利用鄭州的優(yōu)勢區(qū)位條件，依托發(fā)達(dá)的鐵路、高鐵、高速公路、及國家級(jí)航空港，大力發(fā)展物流業(yè)，跟蹤市場變化，運(yùn)用信息技術(shù)，提高效率，提高服務(wù)水平。這有利完善鄭州的物流服務(wù)體系，拓展其物流服務(wù)在中部乃至全國的影響力，也加快了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的各種資源流動(dòng)。

3、做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之成為鄭州州經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。政府要加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的扶持，為創(chuàng)新型企業(yè)提供一個(gè)良好的環(huán)境，在企業(yè)貸款、稅收方便給予優(yōu)惠政策。另外，還要大力引進(jìn)高素質(zhì)人才，加強(qiáng)對(duì)核心技術(shù)的研究，提高自主創(chuàng)新能力。要培育和引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。只有抓住新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，鄭州才能獲得長久持續(xù)的發(fā)展，與此同時(shí)，也可以加強(qiáng)鄭州在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的影響力和輻射力度。

（作者單位：河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）