趙明杰

長春市雙陽區(qū)雙營鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系組現(xiàn)有省級人大代表2名，市級人大代表3名，區(qū)級人大代表12名（其中下派2名），本級代表51名。近年來，雙營鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系組始終以“服務企業(yè)、服務基層、服務群眾；堅持依法監(jiān)督，發(fā)揮代表作用，加強自身建設”為總體原則，科學謀劃進村屯工作，不斷加強代表的自身建設、代表聯(lián)系組的隊伍建設，不斷增強人大代表在基層的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使人大工作與經濟社會發(fā)展融為一體，較好地促進了雙營鄉(xiāng)各項事業(yè)快速發(fā)展。如今，雙營鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經濟快速發(fā)展、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的良好局面，連續(xù)多年被國務院、吉林省政府、長春市委、雙陽區(qū)委授予全國民族團結進步先進集體、吉林省平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、長春市經濟強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、長春市精神文明建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、雙陽區(qū)先進黨委等榮譽稱號。

抓主線 探索人大工作新路徑

為了更好地助推地方經濟發(fā)展，雙營鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系組充分利用代表進村屯活動，注重從代表履職盡責的能力入手，重點抓以下三個方面工作：一是全力打造和諧團隊。雙營鄉(xiāng)代表聯(lián)系組一直把和諧團隊建設作為人大工作的重要內容常抓不懈，制定代表進村屯、述職、接待等工作制度，聯(lián)系組定期召開會議，聽取代表進村屯情況。重大事項集體研究，在聯(lián)系組內部集思廣益。集體進屯入戶，到企業(yè)調研，使代表的積極性得以充分發(fā)揮，有效促進了各項工作的開展。二是著力培養(yǎng)代表履職能力。雙營鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系組堅持把經濟開發(fā)區(qū)作為培養(yǎng)代表履職盡責的有效平臺，在大項目包保、招商引資工作中，全程都有代表參與，利用經濟建設和項目建設的主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮代表作用，為區(qū)、鄉(xiāng)經濟的大發(fā)展、快發(fā)展打下了堅實的基礎。三是切實加強黨風廉政建設的監(jiān)督作用。把監(jiān)督工作貫穿于人大工作的全過程，監(jiān)督政府執(zhí)行黨風廉政建設相關規(guī)定的同時，還不忘在進村屯的過程中，把廉政建設帶到村級班子，對村集體各項工作的執(zhí)行、村干部的廉潔等情況進行依法監(jiān)督，確保了基層干部想事、干事、不出事。

抓長效 完善人大工作新體制

在代表進村屯活動中，雙營鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系組注重活動的實效。從“三幫”和“五個平臺”入手。

“三幫”由企業(yè)代表構成，以幫助新農村建設、幫助貧困戶、幫助失地農民就業(yè)為主。 2012年代表聯(lián)系組籌措資金共1200萬元用于新農村建設。新建牧業(yè)小區(qū)1個、特色產業(yè)園區(qū)2個，新增保護地面積10公頃，新建溫室大棚25棟，引進農業(yè)產業(yè)化項目1個，整治標準屯4個，造林5公頃；培訓勞動力1100人次，實現(xiàn)勞動力轉移7450人，全鄉(xiāng)勞務收入實現(xiàn)4550萬元；到2012年末，開發(fā)區(qū)（雙營）農業(yè)產值達到5985萬元，牧業(yè)產值達到2405萬元，增長48%。人大代表王宣淳、張新根、楊凱、李淑芬、王晶共包保貧困戶25戶，解決200多失地農民的就業(yè)問題。

“五個平臺”即：融資平臺、中介平臺、人才平臺、法律平臺、宣傳平臺。融資平臺由鄉(xiāng)人大主席譚大東牽頭，在克服了宏觀經濟下行給財政稅收工作帶來巨大影響的情況下，全力以赴在看住本地稅源、盯住流動稅源、爭取外部稅源和挖掘新生稅源上下功夫，保證了財政稅收強勢突破的良好態(tài)勢。全口徑財政稅收完成3.07億元，其中本級財政收入完成1.01億元，分別完成全年任務的104%和107%，分別比上年增長了7000萬元和2900萬元。中介平臺由人大代表張立東牽頭，他作企業(yè)的橋梁、做被征地農民的紐帶，完成了基礎設施占道拆遷和長清公路拆遷任務，拆除違章建筑18處，征地90公頃。人才平臺由人大代表馬喜忠牽頭，針對企業(yè)招工難問題和農村青年就業(yè)難問題，在企業(yè)和農村青年之間打開“免費學習培訓、上崗就能掙錢”的通道，有效促進了企業(yè)招工和青年就業(yè)的結合。法律平臺由人大常委會副主任溫良慶牽頭，他針對征地拆遷這一熱點問題，采取七步信訪工作法（源頭控訪、依法導訪、透明降訪、服務減訪、責任化訪、親情息訪、綜合治訪），深入群眾，及時發(fā)現(xiàn)和處理涉及群眾切身利益的問題，登門入戶為上訪農民解答疑難問題，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，使大量的集體訪得到了化解。宣傳平臺由人大代表李鳳軍牽頭，他擔任支部書記多年，深知農民的生活特點，在備春耕生產時期，他進屯入戶，積極向農民宣傳農業(yè)政策、講解辨別種子的方法、了解貧困家庭存在的困難等，到被征地農民家中宣傳法律法規(guī)和政策等，是基層群眾法律法規(guī)的宣傳員、國家政策的講解員。

為了更好地傾聽基層百姓的心聲，代表聯(lián)系組在全鄉(xiāng)75個自然屯成立了“屯委會”，“屯委會”組成人員須經過群眾代表推選，30多名鄉(xiāng)級人大代表進入“屯委會”。就形成了鏈條——“百姓有事不出屯，屯里有事找代表，代表服務送上門”，隨時都可以了解到群眾關心的熱點問題，有了問題也可以得到及時解決。

抓重點 為區(qū)鄉(xiāng)經濟快速發(fā)展注入新活力

雙營鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系組在進屯村的過程中，始終堅持走訪調研企業(yè)，以“打造三城一區(qū)建設幸福雙陽”為目標，以提升“四園四區(qū)兩重點”格局為核心，牢牢把握“轉型、提速、創(chuàng)新、突破”八字方針，在內部機制體制改革、完善投資環(huán)境、提升配套服務水平、擴大招商引資規(guī)模、加快特色園區(qū)建設上建言獻策，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，確保全面完成全年的各項目標任務。

2012年，項目建設任務超10億元項目4個，超億元項目8個。截止到10月末，開工項目18個，完成引進超10億元項目4個，超億元項目11個，均超額完成全年任務。招商引資36.7億元，完成任務的127%；引進外資1080萬美元， 完成任務的118%。全口徑總產值83億元，完成任務的101%，同比增長33%；固定資產投資實現(xiàn)32.3億元，同比增長18%；工業(yè)總產值完成23億元，完成任務的105%，同比增長27%。

抓民生 提升人民群眾幸福生活指數(shù)

民生工作始終是代表聯(lián)系組最為關心的一項工作，為群眾辦好事、做實事、解難事也是每一名代表的責任。每一次進屯入戶，代表也都是帶著中央、省、市一系列強農惠農政策。2012年，鄉(xiāng)人均純收入達到8300元，年增長10%。文化、教育、體育、衛(wèi)生、廣播電視等社會事業(yè)都有長足發(fā)展。農村人口醫(yī)保參合率達到99.8%以上，計劃生育工作得到進一步加強，人口素質顯著提高，人口自然增長率控制在2.6‰以內。完成農村危倒房改造37戶；投資50萬元開展村屯環(huán)境整治和綠化美化；完成了低保戶排查摸底和低保金發(fā)放工作，發(fā)放低保金92萬元；及時采取有力措施，開展蟲災、風災的自救和災后重建，投入30萬元修復水毀設施、道路5處；完成村村通建設7公里，工業(yè)園區(qū)配套基礎設施面積達到4平方公里。采取 “三位一體”的信訪工作機制，成功調處信訪矛盾糾紛158件，有效維護了社會安定穩(wěn)定。

人大代表進村屯活動的開展，為黨委、政府更好地開展工作奠定了堅實的基礎。雙營鄉(xiāng)人大代表聯(lián)系組有決心、有信心、有能力在區(qū)人大常委會的正確領導下，繼續(xù)開展好進村屯工作，集中反映好民意，為全力加快“打造三城一區(qū)、建設幸福雙陽”步伐，為區(qū)域經濟的發(fā)展和打造雙陽北部新城做出應有的貢獻。