陳少玲

摘 要 針對當前基層紀檢干部的基本現狀和存在問題進行分析，為新時期樹立基層紀檢干部的新形象提出探索性的建議供大家參考。

關鍵詞 基層 紀檢干部 新形象

中共中央政治局2012年12月4日召開會議，審議通過中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定：（1）調研要輕車簡從不安排宴請；（2）嚴控以中央名義召開的會議；（3）無實質內容簡報一律不發(fā)；（4）出訪一般不安排機場迎送；（5）減少交通管制，一般不得封路；（6）壓縮政治局委員報道數量字數；（7）個人原則上不出書不題詞；（8）嚴格執(zhí)行房車配備待遇規(guī)定。八項規(guī)定的實施表明了新一代領導人樹新風、倡清廉的決心。由于現階段體制機制、新的形勢任務、領導干部重視程度和隊伍素質等主客觀原因，基層紀檢監(jiān)察組織自身和隊伍建設面臨著一些新的情況與問題，具體分析如下。

一、當前基層紀檢干部的基本現狀和存在問題分析

1、紀檢監(jiān)察干部隊伍相對薄弱。當前許多基層單位紀檢工作依附辦公室進行合署辦公，有的雖配備了紀檢干事，但大多是兼職干事，工作人員流動性較大，基層紀檢組織人力不足、精力分散、效率不高，不能發(fā)揮基層紀檢監(jiān)察工作職能的實際作用。

2、對基層紀檢工作的重視不夠。大部分基層紀檢干部重視業(yè)務工作，而對紀檢監(jiān)察工作不感興趣，致使基層紀檢監(jiān)察隊伍不穩(wěn)定，跟不上形勢發(fā)展的步伐。

3、管理體制上存在不足。當前許多基層單位紀檢工作實行的是雙重管理體制，上級紀檢部門主要負責下級紀檢部門的領導和業(yè)務指導，具體紀檢監(jiān)察業(yè)務工作又要結合屬地管理，在人事管理上與當地無關，導致管理混亂。

4、科技促廉手段不夠。大部分紀檢監(jiān)察干部不會或者不善于運用現代科技開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督手段落后，學習培訓力度不夠，又沒有形成有效的激勵和懲戒機制，導致少數紀檢監(jiān)察干部產生混天度日的消極思想，影響了紀檢監(jiān)察機關和干部隊伍自身形象。

5、制度不能有力執(zhí)行。近年來國家出臺了一系列反腐倡廉的政策和法律法規(guī)，許多基層單位也結合實際制定了相關制度辦法，但總有一些制度執(zhí)行不到位，致使違法違紀現象時有發(fā)生。

二、新時期樹立基層紀檢干部的新形象的建議

1、建立健全科學的干部管理機制。紀檢監(jiān)察干部隊伍建設不能等同于一般干部隊伍的建設，應按照權由法定的原則方向，由法律規(guī)定紀檢監(jiān)察干部的權力和義務，實行權責平衡。紀檢監(jiān)察工作是一件十分嚴肅的工作，專業(yè)性強，要求很高，這就必然要求紀檢監(jiān)察干部要有過硬的政治素質和業(yè)務素質。要培養(yǎng)這樣高素質的人才不是一朝一夕能辦到的，必須經過長期的學習、實踐才能造就。一是要建立有效的人事保障機制，成立專門機構，保持干部隊伍穩(wěn)定，保證紀檢監(jiān)察工作的連續(xù)性。二是加大紀檢監(jiān)察干部教育培養(yǎng)力度，教育和引導干部在組織中承擔工作任務要多樣化，特別是引導年輕干部要合理設計人生目標，要踏實工作，從傳統(tǒng)的管人、做官的官本意識，轉向以“專業(yè)”為導向的認知。三是逐步建立科學的交流輪崗制度。要合理設立科學的交流輪崗辦法，對交流輪崗程序、辦法、條件和年限做出具體規(guī)定，嘗試開展培養(yǎng)性交流、調整性交流、回顧性交流、輪換性交流和照顧性交流等多種交流方式，進一步提高經濟和政治待遇，做好安心工程，既要解決紀檢干部切身利益又要維護紀檢監(jiān)察干部隊伍的穩(wěn)定。

2、強化監(jiān)督考核，規(guī)范內部管理。紀檢監(jiān)察機關及其工作人員不僅要將自己的工作置于各種有效的監(jiān)督之下，更要建立健全堅強有力的內部監(jiān)督制約機制，切實解決當前基層紀檢監(jiān)察工作中存在的突出問題。在黨內開展對紀檢監(jiān)察工作和紀檢監(jiān)察干部民主評議活動，將評議結果納入干部年度考核內容，作為紀檢監(jiān)察工作考核、干部使用的重要依據?？己霜劻P要分明，要拉大檔次，不斷增強紀檢監(jiān)察干部的危機感和責任感，以時不我待的工作態(tài)度干好事、干成事。

3、積極探索和健全監(jiān)督檢查管理機制。不斷地強化法規(guī)制度建設，建立健全紀律保障機制。首先，紀檢監(jiān)察機關要盡可能根據法律規(guī)章，從本單位、本系統(tǒng)、本部門的實際出發(fā)，制定一個比較全面的，相對穩(wěn)定的制度規(guī)定體系。其次，紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督檢查工作必須使實施監(jiān)督的法規(guī)制度適應形勢發(fā)展和實際工作的需要。要針對新形勢、新特點、新問題，制定出新政策、新措施、新辦法，使我們的各項法規(guī)制度更加具有適用性。再次，紀檢監(jiān)察機關要針對本單位的具體情況，做到有的放矢，使管理制度符合客觀實際；要堅持群眾路線，廣泛聽取和認真采納群眾的意見和建議，使管理制度更加具有群眾基礎，變領導的決策為群眾的自覺行動；要力求使法規(guī)制度達到細化、量化，體現出工作任務目標明確，檢查落實標準清楚，措施辦法具體得力，獎勵懲罰有法可依。

4、加快運用現代科技手段推進紀檢監(jiān)察工作力度?；鶎咏M織要加大紀檢監(jiān)察干部教育培訓力度，尤其是要熟練掌握現代信息技術開展紀檢監(jiān)察工作，快速學習掌握各類工作軟件，進一步提升紀檢監(jiān)察干部綜合素質和能力?；鶎咏M織要加大經費投入力度，建立電子監(jiān)察平臺，構建門戶網站，積極開展網上申報、網上政務公開、網上投訴監(jiān)督、網上調查測評、網上遠程教育等監(jiān)督工作，積極完善和導入橫向崗責和電子監(jiān)控，推進分權制衡、風險點防范、辦事流程監(jiān)督、績效考評問責，探索和推進內控機制建設，加大對重點工作和重點人員流程再造力度，對權力進行科學分解和合理配置，有效運用信息技術提高權力運作的公開透明，壓縮自由裁量權，對權力進行實時監(jiān)控，實現工作管理程序化，推動制度和工作規(guī)程的落實，將網絡信息技術廣泛運用到反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，積極發(fā)揮科技手段在紀檢監(jiān)察工作中的獨特作用，達到科技促廉的目的。

基層紀檢監(jiān)察干部學習生活在基層，我們必須充分認識基層紀檢監(jiān)察工作所處的重要地位和紀檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，積極探索基層紀檢監(jiān)察組織建設和隊伍建設的有益方案，支持并逐步建立有利于促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的寬松環(huán)境和良好氛圍，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力，在人民群眾中樹立良好的干部形象。

參考文獻：

[1]張瑛.淺談新形勢下如何加強和提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的綜合素質[J]. 科教文匯（下旬刊），2011（1）.

[2] 田仁胤，李潔霞. 基層干部作風建設問題及對策探討[J]. 湘潮（下半月）， 2013（1）.

（作者單位：肇慶市建筑工程有限公司）