胡艷君

摘 要：2003年，受經(jīng)濟(jì)、政治、體制以及道德風(fēng)險(xiǎn)等多方面問(wèn)題的影響，臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)金融進(jìn)行了一系列改革，特別是《農(nóng)業(yè)金融法》頒布實(shí)施，使臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)金融邁入一元化管理的新紀(jì)元，農(nóng)業(yè)金融體系獨(dú)立于一般金融體系之外。本文將對(duì)臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)金融體系的形成、存在問(wèn)題以及未來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行研究和分析，以期對(duì)我國(guó)大陸農(nóng)村金融改革和發(fā)展有一定的啟示和借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)金融；改革；體系

中圖分類號(hào)：F832.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031（2013）07-0074-05 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.07.18

2003年起，改革后的臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)金融實(shí)施一元化管理，這樣的管理方式是如何運(yùn)作的？是否真正服務(wù)于“三農(nóng)”？是否還有進(jìn)一步改進(jìn)的空間？帶著這些問(wèn)題，筆者就目前臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)金融發(fā)展情況進(jìn)行了為期一個(gè)月的實(shí)地調(diào)研，期間拜訪了一些臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)金融方面的專家以及農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。本文在調(diào)研的基礎(chǔ)上，詳細(xì)介紹臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)金融體系的構(gòu)成和主要部門(mén)的功能，并分析該體系運(yùn)作過(guò)程中存在的問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展方向。

一、臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)金融體系

改革后的臺(tái)灣地區(qū)金融體系分為農(nóng)業(yè)金融和一般金融兩個(gè)部分（見(jiàn)圖1），農(nóng)業(yè)金融體系獨(dú)立于一般金融體系之外。新的農(nóng)業(yè)金融體系如圖2所示，這里主要介紹其構(gòu)成和幾個(gè)主要部門(mén)。

（一）構(gòu)成

臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)金融體系的架構(gòu)分為農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)、主管機(jī)關(guān)、相關(guān)監(jiān)理單位及支持補(bǔ)全單位四個(gè)層面 ：

1.農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)：采取二級(jí)制架構(gòu)，上層為全臺(tái)農(nóng)業(yè)金庫(kù)，下層為農(nóng)漁會(huì)信用部。

2.主管機(jī)關(guān)：也采取二級(jí)制架構(gòu)，上層為農(nóng)委會(huì)，在直轄市為直轄市政府，在縣（市）為縣（市）政府。

3.相關(guān)監(jiān)理單位：臺(tái)灣地區(qū)中央銀行負(fù)責(zé)涉及外匯業(yè)務(wù)之監(jiān)理及“資金最后融通者”角色，并維持支付系統(tǒng)穩(wěn)定；臺(tái)灣地區(qū)行政院金融監(jiān)督管理委員會(huì)接受農(nóng)委會(huì)委托辦理農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)金融檢查；臺(tái)灣地區(qū)中央存款保險(xiǎn)公司辦理存款保險(xiǎn)，保障農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款人權(quán)益。

4.支持補(bǔ)全單位：農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)信用保證基金及金融重建基金等三大基金分別提供利息差額補(bǔ)貼、信用保證及彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)不善信用部的資產(chǎn)負(fù)債缺口等功能。

（二）主要部門(mén)

1.農(nóng)委會(huì)農(nóng)業(yè)金融局

農(nóng)業(yè)金融局的成立主要有兩個(gè)原因，一是原來(lái)農(nóng)業(yè)金融的管理機(jī)構(gòu)包括財(cái)政部金融司（后來(lái)是金管會(huì)）、內(nèi)政部、農(nóng)委會(huì)，造成多頭領(lǐng)導(dǎo)的局面，總會(huì)產(chǎn)生一些矛盾；二是金融屬于比較專業(yè)的部門(mén)，需要具有金融專業(yè)背景的管理機(jī)構(gòu)。于是，2004年1月30日，《農(nóng)業(yè)金融法》正式實(shí)施當(dāng)日，農(nóng)業(yè)金融局正式掛牌成立。

其主要職責(zé)包括以下12個(gè)方面：農(nóng)業(yè)金融制度及監(jiān)理政策之規(guī)劃；農(nóng)業(yè)金融相關(guān)法令之研擬、執(zhí)行及解釋；農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)本分支機(jī)構(gòu)設(shè)立、廢止、停業(yè)、復(fù)業(yè)的審核及清理、整頓的處理事項(xiàng)；農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)與人事的管理、監(jiān)督、檢查、輔導(dǎo)及考核；違反農(nóng)業(yè)金融相關(guān)法規(guī)的取締、處分及處理；農(nóng)業(yè)金融監(jiān)督、管理與檢查相關(guān)資料的搜集、匯整及分析；農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合并及處理；農(nóng)業(yè)融資的規(guī)劃、督導(dǎo)及輔導(dǎo)；農(nóng)貸資金籌措、運(yùn)用的輔導(dǎo)及利息差額補(bǔ)貼政策的研擬及督導(dǎo)；農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)與其它金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)及配合措施的策劃及督導(dǎo)；農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)與其它農(nóng)業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)聯(lián)系、配合的策劃及輔導(dǎo)；其它有關(guān)農(nóng)業(yè)金融的管理及監(jiān)督事項(xiàng)。

2.農(nóng)業(yè)金庫(kù)

為建構(gòu)農(nóng)業(yè)金融體系，輔導(dǎo)并協(xié)助農(nóng)漁會(huì)信用部事業(yè)發(fā)展，辦理農(nóng)、林、魚(yú)、牧融資及穩(wěn)定農(nóng)業(yè)金融，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全臺(tái)農(nóng)業(yè)金庫(kù)于2005年26日開(kāi)業(yè)，2005年成立時(shí)，政府出資49%、農(nóng)漁會(huì)出資51%。2009年完成增資，政府持股44.5%、農(nóng)漁會(huì)持股51.4 %、其它農(nóng)業(yè)團(tuán)體持股4.1%。農(nóng)業(yè)金庫(kù)與一般商業(yè)銀行一樣，要受中央銀行、金管會(huì)的管理、監(jiān)督和檢查；同時(shí)農(nóng)業(yè)金庫(kù)有一些特殊的政策任務(wù)。主要包括：協(xié)助各農(nóng)漁會(huì)信用部改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；輔導(dǎo)各農(nóng)漁會(huì)信用部的業(yè)務(wù)，并進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。目前，農(nóng)業(yè)金庫(kù)有29位金融輔導(dǎo)員對(duì)農(nóng)漁會(huì)信用部進(jìn)行輔導(dǎo)和監(jiān)督，以避免一些弊端出現(xiàn)。如果有問(wèn)題出現(xiàn)，農(nóng)委會(huì)農(nóng)業(yè)金融局有權(quán)進(jìn)行接管和整頓。農(nóng)業(yè)金庫(kù)也和其他一般金融機(jī)構(gòu)一樣會(huì)有道德風(fēng)險(xiǎn)，主要原因在于為了保護(hù)廣大儲(chǔ)戶的利益，政府一般都不會(huì)讓金融倒掉。因此，對(duì)于農(nóng)業(yè)金庫(kù)的管理和運(yùn)作，政府應(yīng)該用健全的制度和完善的法律進(jìn)行約束，盡可能減少和避免道德風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。

農(nóng)業(yè)金庫(kù)在農(nóng)業(yè)金融體系中的作用較大。首先，農(nóng)業(yè)金庫(kù)可以為各農(nóng)會(huì)信用部擴(kuò)寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，增加收入。如由于農(nóng)會(huì)信用部一般規(guī)模比較小，信用卡公司不愿和他們簽約，即使簽也不會(huì)有太多優(yōu)惠，但如果農(nóng)業(yè)金庫(kù)統(tǒng)一與信用卡公司簽約，就能獲得更多優(yōu)惠。而且農(nóng)民通過(guò)信用卡在信用部就可以繳納各種稅費(fèi)，較為方便。再如縣市政府的大額貸款業(yè)務(wù)，由于單個(gè)農(nóng)會(huì)信用部都沒(méi)有這種業(yè)務(wù)能力，可以由農(nóng)業(yè)金庫(kù)先接下這些大額業(yè)務(wù)，再分給各相關(guān)農(nóng)會(huì)信用部，增加他們的業(yè)務(wù)量。其次，農(nóng)業(yè)金庫(kù)正在進(jìn)行各農(nóng)漁會(huì)信用部之間的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)金融體系內(nèi)，農(nóng)民一卡一折走遍全臺(tái)灣地區(qū)。

3.農(nóng)漁會(huì)信用部

目前臺(tái)灣地區(qū)共有301家農(nóng)漁會(huì)信用部，1154個(gè)分支據(jù)點(diǎn)[1]。盡管農(nóng)漁會(huì)信用部在制度上存在一些問(wèn)題，但作為最深入基層的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)漁會(huì)信用部有許多一般銀行無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)①。一是營(yíng)業(yè)時(shí)間，一般銀行營(yíng)業(yè)時(shí)間為早9：00至下午15：30，而農(nóng)漁會(huì)信用部則是早7：00至晚21：00；二是存款額度沒(méi)有限制，多少錢(qián)都可以存，農(nóng)民有時(shí)候甚至存的都是硬幣；三是為農(nóng)民提供應(yīng)急、實(shí)時(shí)的貸款。農(nóng)漁會(huì)要想方設(shè)法借錢(qián)給有需要的農(nóng)民，如果不借錢(qián)給他們，他們甚至可以和農(nóng)會(huì)信用部“翻臉”。如果數(shù)額比較小，還可以不用抵押。

農(nóng)業(yè)金庫(kù)與農(nóng)漁會(huì)信用部，雖分屬上下層金融機(jī)構(gòu)，但二者都是獨(dú)立法人，所以這兩個(gè)組織在法律上并無(wú)隸屬關(guān)系。有學(xué)者將其關(guān)系定位為“緊密業(yè)務(wù)策略聯(lián)盟”[2]。他們之間的關(guān)系與一般商業(yè)銀行的總分行之間的不同主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是設(shè)立的時(shí)間先后不同，銀行都是先有總行，再有分行，而農(nóng)業(yè)金融則是先有各農(nóng)漁會(huì)信用部，再成立農(nóng)業(yè)金庫(kù)；二是各農(nóng)漁會(huì)信用部業(yè)務(wù)獨(dú)立，互相之間無(wú)法調(diào)度資金，而一般商業(yè)銀行總行下屬各分行之間的資金是可以相互調(diào)度的；三是責(zé)任主體不同，商業(yè)銀行的總行要負(fù)責(zé)分行的盈虧問(wèn)題，而各農(nóng)漁會(huì)信用部要自負(fù)盈虧② 。

4.農(nóng)業(yè)信用保證基金

臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)信用保證基金的設(shè)立主要是為了協(xié)助擔(dān)保能力不足之農(nóng)漁民增強(qiáng)授信能力，獲得農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)所需資金，以改善農(nóng)漁業(yè)經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)漁民收益；促使農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極推展農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)，以發(fā)揮其融資功能；協(xié)助參加農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃之農(nóng)漁民籌措配合資金，以提高政府農(nóng)業(yè)政策推行績(jī)效。該基金由當(dāng)局機(jī)關(guān)、簽約銀行及農(nóng)漁會(huì)共同捐助，各單位捐助比例分別為：臺(tái)灣當(dāng)局65%，簽約銀行30%及簽約農(nóng)漁會(huì)5%。截至2010年11月末，累計(jì)辦理保證案件38萬(wàn)件，協(xié)助農(nóng)漁民融資達(dá)新臺(tái)幣3210億元，對(duì)促進(jìn)農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)漁民收入，起到了非常重要的作用③。

二、當(dāng)前臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)金融制度存在的主要問(wèn)題

與商業(yè)銀行相比，農(nóng)漁會(huì)信用部有深厚的群眾基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)上百年的發(fā)展，農(nóng)漁會(huì)已經(jīng)成為代表和維護(hù)農(nóng)漁民利益的組織，是農(nóng)漁民最信任的團(tuán)體，農(nóng)漁會(huì)信用部遍及臺(tái)灣地區(qū)城鄉(xiāng)的每一個(gè)角落，這是其他商業(yè)銀行無(wú)法比擬的。但這種優(yōu)勢(shì)并不能掩蓋改革之后臺(tái)灣一元化農(nóng)業(yè)金融體制仍然存在的不少問(wèn)題。

（一）農(nóng)業(yè)金庫(kù)能否解決農(nóng)業(yè)金融問(wèn)題

農(nóng)業(yè)金庫(kù)自2005年5月成立以來(lái)，在改善農(nóng)漁會(huì)信用部經(jīng)營(yíng)狀況（見(jiàn)表1）、有效推展政策性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目貸款④方面取得了一定的成績(jī)。但是仍有不少學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)金庫(kù)的成立沒(méi)有太大必要，因?yàn)樗驮瓉?lái)的農(nóng)業(yè)合庫(kù)、土地銀行的運(yùn)作沒(méi)有什么區(qū)別，不少農(nóng)漁會(huì)信用部原來(lái)就是農(nóng)業(yè)合庫(kù)的股東，現(xiàn)在轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)金庫(kù)的股東。而且目前農(nóng)業(yè)金庫(kù)的貸款中有80%是貸給非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的，在這點(diǎn)上它和一般的商業(yè)銀行并沒(méi)有什么區(qū)別，只是它要承擔(dān)各農(nóng)漁會(huì)信用部的轉(zhuǎn)存款，并且要付給他們1.5%的利差。這樣看來(lái)，各農(nóng)漁會(huì)信用部既是它的客戶，又是它的股東，身份反而有些尷尬，甚至?xí)?lái)一些經(jīng)營(yíng)管理上的問(wèn)題①。農(nóng)業(yè)金庫(kù)與其他銀行相比處于相對(duì)不具競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境，一方面其可營(yíng)業(yè)項(xiàng)目是與土地銀行、合作金庫(kù)等農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)銀行可提供的服務(wù)沒(méi)有區(qū)別，另一方面卻需要承受多項(xiàng)額外的包袱，例如，在已經(jīng)有農(nóng)漁會(huì)信用部且經(jīng)營(yíng)不錯(cuò)的地方，農(nóng)業(yè)金庫(kù)不準(zhǔn)設(shè)立分庫(kù)或辦事處，但當(dāng)農(nóng)漁會(huì)信用部發(fā)生問(wèn)題時(shí)，農(nóng)業(yè)金庫(kù)卻有義務(wù)去救援和接收。因此，除非政府另給予其它額外的協(xié)助，否則農(nóng)業(yè)金庫(kù)很難自立永續(xù)生存[3]。

（二）農(nóng)漁會(huì)信用部、農(nóng)漁會(huì)、農(nóng)業(yè)金庫(kù)以及農(nóng)委會(huì)、金管會(huì)之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜

首先，對(duì)于農(nóng)漁會(huì)信用部來(lái)說(shuō)，一方面屬于農(nóng)業(yè)金庫(kù)的股東，但受農(nóng)業(yè)金庫(kù)的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)；另一方面，作為農(nóng)漁會(huì)主要資金部門(mén)來(lái)源的部門(mén)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的好壞影響到農(nóng)漁會(huì)的生存和發(fā)展。其次，對(duì)于農(nóng)業(yè)金庫(kù)，一方面肩負(fù)政策包袱，要提供較銀行優(yōu)惠的存款利息給農(nóng)漁會(huì)，另一方面對(duì)內(nèi)要對(duì)農(nóng)漁會(huì)股東負(fù)責(zé)，卻又不互相隸屬，與農(nóng)漁會(huì)的關(guān)系十分奇妙，對(duì)外對(duì)上同時(shí)要接受農(nóng)委會(huì)（主管政策）和金管會(huì)（主管金融檢查）兩個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)[4]。第三，對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)局來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)金庫(kù)本來(lái)就是在經(jīng)營(yíng)能力及發(fā)展空間備受質(zhì)疑中成立的，政府又希望能兼顧農(nóng)漁會(huì)信用部、農(nóng)業(yè)金庫(kù)以及農(nóng)業(yè)金融服務(wù)三方權(quán)益，導(dǎo)致出現(xiàn)許多政策矛盾及規(guī)劃上的不完善[5]。因此，這些錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系和多重利益主體的不同目標(biāo)必然會(huì)引發(fā)一些矛盾和沖突，如將農(nóng)業(yè)金融監(jiān)管劃歸為農(nóng)委會(huì)非金管會(huì)，忽略金融產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)，將會(huì)形成金融監(jiān)管上的隱憂。

三、臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)業(yè)金融未來(lái)發(fā)展方向

（一）整合全臺(tái)農(nóng)漁會(huì)信用部的資源，并利用龐大的用戶網(wǎng)絡(luò)資源，打造綜合性的異業(yè)策略聯(lián)盟

近幾年，臺(tái)灣金融改革的方向朝大型金控公司前進(jìn)，面對(duì)金融的大型化、多角化，農(nóng)業(yè)金融確實(shí)也需要整合，才可能與其它金控公司競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)金庫(kù)的成立，恰好創(chuàng)造這樣的機(jī)會(huì)來(lái)整合島內(nèi)的農(nóng)漁會(huì)信用部，共同創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是可運(yùn)用新金融渠道來(lái)增加營(yíng)運(yùn)收入。經(jīng)估算每年通過(guò)由農(nóng)業(yè)金庫(kù)與農(nóng)漁會(huì)信用部及其分部架構(gòu)而成的金融渠道，其信息共同利用平臺(tái)的稅費(fèi)手續(xù)費(fèi)收入、保險(xiǎn)傭金、信用卡消費(fèi)等收益，約計(jì)有50億臺(tái)幣的商機(jī)。二是也可通過(guò)共同議價(jià)的方式，降低經(jīng)營(yíng)成本。如所有農(nóng)漁會(huì)平日所需的資材及書(shū)表，如計(jì)算機(jī)設(shè)備、文具用品、服裝招牌、傳票報(bào)表等，都可以聯(lián)合采購(gòu)的方式，成立相關(guān)之“聯(lián)采中心”，通過(guò)共同議價(jià)的方式，以降低經(jīng)營(yíng)成本[6]。三是綜合性的異業(yè)策略聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)。農(nóng)漁會(huì)信用部具有深厚的群眾基礎(chǔ)、遍及臺(tái)灣城鄉(xiāng)的每一個(gè)角落，這些優(yōu)勢(shì)不僅是發(fā)展農(nóng)業(yè)金融的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)供銷以及農(nóng)會(huì)超市的優(yōu)勢(shì)，如果這些領(lǐng)域都能形成一個(gè)有效的網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)行統(tǒng)一的管理，將會(huì)在很大程度上提升農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活品質(zhì)。

（二）借鑒日本農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善相關(guān)制度法規(guī)，提高農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)效率和競(jìng)爭(zhēng)力

對(duì)于政府，最重要的是用法規(guī)和制度解決問(wèn)題，這樣做往往效率是最高的。為了減少農(nóng)漁會(huì)信用部濫貸的問(wèn)題，其剩余存款都必須轉(zhuǎn)存到農(nóng)業(yè)金庫(kù)，這些錢(qián)大概有三分之一用來(lái)放款，剩余的只要符合金管會(huì)的規(guī)定，就可以進(jìn)行投資，包括債券、公債、國(guó)際金融商品等，但目前農(nóng)業(yè)金庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)管理做得不好。金融危機(jī)期間，金庫(kù)損失了超過(guò)一半的資本額，因此需要增資。事實(shí)上，如果農(nóng)業(yè)金庫(kù)經(jīng)營(yíng)得好，農(nóng)漁會(huì)信用部對(duì)它有信心，是可以渡過(guò)難關(guān)的。日本有這樣的先例，日本的農(nóng)村中央金庫(kù)，70%的資金進(jìn)行對(duì)外投資，金融風(fēng)暴期間損失了全部資本額，但其農(nóng)漁會(huì)信用部在三個(gè)月內(nèi)就完成了增資。因此，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)金融未來(lái)努力的方向就是要通過(guò)不斷改革和創(chuàng)新，形成像日本農(nóng)協(xié)銀行體系（JA Bank System）那樣的農(nóng)業(yè)金融。更重要的是讓農(nóng)漁會(huì)和農(nóng)漁會(huì)信用部之間的關(guān)系有所改善，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，也就是說(shuō)，農(nóng)漁會(huì)信用部的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)真正屬于農(nóng)業(yè)金庫(kù)，包括人事的任免，農(nóng)漁會(huì)的總干事能夠真正放權(quán)并認(rèn)可②。

（三）臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)會(huì)信用部的改革對(duì)農(nóng)會(huì)未來(lái)發(fā)展的影響——農(nóng)會(huì)組織再造

臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)漁會(huì)存在已有百年歷史，其肩負(fù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、照顧農(nóng)漁民生活之重任，農(nóng)漁會(huì)未來(lái)在臺(tái)灣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型仍發(fā)揮關(guān)鍵性作用。信用部作為農(nóng)漁會(huì)收入的主要來(lái)源，其風(fēng)險(xiǎn)性表現(xiàn)得越來(lái)越強(qiáng)。因此，改革農(nóng)漁會(huì)信用部是一個(gè)必然的趨勢(shì)，也是農(nóng)會(huì)體制改革的一個(gè)部分。2000年左右，由于臺(tái)灣金融業(yè)的高度競(jìng)爭(zhēng)，有36家農(nóng)漁會(huì)信用部由于經(jīng)營(yíng)虧損被政府收掉，這些農(nóng)會(huì)便失去了收入來(lái)源。因此，他們不得不想辦法尋求新的途徑去獲得收入以維持農(nóng)會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。從那時(shí)起，信用部盈利的農(nóng)會(huì)也居安思危，開(kāi)始多元化經(jīng)營(yíng)，拓展供銷業(yè)務(wù)，政府也放寬了農(nóng)會(huì)的投資范圍，農(nóng)會(huì)開(kāi)始投資一些公司，包括運(yùn)銷公司、農(nóng)產(chǎn)貿(mào)易公司、農(nóng)商超市、農(nóng)業(yè)休閑等等。農(nóng)會(huì)的多元化經(jīng)營(yíng)獲得回報(bào)的同時(shí)，也使得農(nóng)民得到了實(shí)惠。事實(shí)上，農(nóng)漁會(huì)信用部的改革在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)會(huì)組織的再造，股金制的恢復(fù)、總干事遴選制度、農(nóng)會(huì)干部素質(zhì)、權(quán)利的制衡、義務(wù)與責(zé)任的厘清等方面的改革已經(jīng)或者在未來(lái)都將是農(nóng)會(huì)改革的重要內(nèi)容。

（責(zé)任編輯：王艷）

參考文獻(xiàn)：

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