周百義

剛剛閉幕的第十二屆全國人大第一次會議上宣布，新聞出版總署與廣播電影電視總局合并，將兩個機構整合成一個新的新聞出版廣電總局。中編辦表示，整合有利于減少職責交叉，提高管理效率，落實管理責任；有利于統(tǒng)籌推動報刊、出版社、通訊社、電臺電視臺和互聯(lián)網等新媒體發(fā)展，加快構建現(xiàn)代傳播體系，提高文化傳播能力；有利于新聞出版廣播影視業(yè)做大做強，增強文化整體實力和競爭力；有利于整合新聞出版和廣播影視領域公共服務資源，提高公共文化服務的質量和水平。

將原隸屬于不同管理機關的單位整合到一起，本屬不易。人事安排不說，內部機構的設置，原有交叉職能的合并，產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，管理條例的調整，總之，千頭萬緒，但筆者以為，兩個部門整合到一起，其意義絕不在于簡單地減少一個部級機構，關鍵在于順應時代發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)的融合與裂變，形成一加一大干二的效果。

產業(yè)的融合，自從互聯(lián)網產生，就已經不由自主地悄悄發(fā)生了變化。信息的儲存與傳播，已不僅僅局限于兩千年前就發(fā)明的紙介質，也不僅僅局限于模擬的廣播電視信號。數(shù)字化和信息化的飛速發(fā)展，不僅改變了人們的生活，也改變了我們賴以為生的產業(yè)。傳統(tǒng)出版產業(yè)如何順應科技發(fā)展的趨勢，實現(xiàn)產業(yè)升級？廣播電影電視如何運用數(shù)字化技術，與互聯(lián)網聯(lián)姻，與內容提供商聯(lián)姻，打造成全新的信息提供商與服務商，也需要人們加快步伐。進化論者達爾文認為，適者生存，對于中國的傳媒產業(yè)來說，這是迫在眉睫的事。

當然，生存是最低要求，作為一個民族崛起的精神來源，文化產業(yè)負有不可推卸的責任。消費才能推動生產，但文化的消費絕不僅僅營養(yǎng)我們的身體，而是作用于我們的靈魂。在中華民族的共同夢想實現(xiàn)的征程中，需要的是經濟更是文化的力量。整合就是凝聚這種力量的手段與期許。

從國外大型傳媒集團的發(fā)展道路來看，既有專業(yè)化的經營模式，也有全產業(yè)鏈、全媒體的經營模式。如總部設在德國的貝塔斯曼集團，旗下?lián)碛辛鶄€子集團：其中包括在全球擁有5500萬會員的貝塔斯曼直接集團，歐洲最大電視廣播集團——RTL集團，全球最大圖書出版社——在全球擁有150多家分社的蘭登書屋，歐洲最大、世界第二雜志出版集團——旗下?lián)碛?00多家報刊和專業(yè)網站的古納亞爾，世界音樂和行業(yè)信息市場領袖、美國排名第一的單曲唱片發(fā)行公司——貝塔斯曼音樂集團，歐洲最大傳媒服務供應商——歐唯特服務集團，旗下?lián)碛邪ㄊ澜绲诙驝D生產商和歐洲第一大CD-ROM生產商，還有在歐洲處于領導地位的印刷公司、呼叫中心、數(shù)據管理、客戶關系管理公司等。

新聞出版與廣播電影電視終于整合到一起了，對于中國的文化產業(yè)的發(fā)展與做大做強，是一個福音。但筆者以為，僅有管理機構的整合是不夠的，如何通過此次整合，調動全行業(yè)的積極性，提高文化生產力才是題中應有之義。

把兩個過去完全隸屬于不同產業(yè)形態(tài)的部門融合到一起，首先，要讓兩個系統(tǒng)的干部員工思想上弄明白，為什么要這么做。產業(yè)融合，形成全產業(yè)鏈如何開局是全行業(yè)同仁翹首以待的事。兩個部門的管理機構本來是各管一攤，但現(xiàn)在將業(yè)務重新布局，如何有效管理、提高管理效率也是大家擔心之處。兩種產業(yè)形態(tài)過去本來是相依相存的，重新排列組合也能做到，但是發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)造新的產業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，則是任重道遠。

整合與融合，盡管只有一字之差，但卻有很大的差別。作為基層的一員，我們希望通過此次整合，中國的新聞出版產業(yè)與廣電產業(yè)真正能起到化學變化。

在化學變化中，有新的物質產生，但也有舊的物質揮發(fā)。我們希望借鑒國外發(fā)達國家宏觀管理的經驗，該管的管，該放的放，由政府做的事情政府堅決管到底，屬于市場這只手的，一定要交給市場去調節(jié)。在某種程度上，機構的整合，就意味著簡政放權。今天，我們應以深化改革的精神，推動中國文化產業(yè)的騰飛。我們期待著，新聞出版廣電總局在融合中爆發(fā)出巨大的能量，讓新聞出版?zhèn)髅叫袠I(yè)再創(chuàng)一次輝煌。