賈雅茹

一、現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

西部經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域中面積最大、資源最豐富、發(fā)展最落后的地區(qū)。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中把陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、四川省、重慶市、云南省、貴州省、西藏自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、3個(gè)少數(shù)民族自治州作為開(kāi)發(fā)對(duì)象。西部地區(qū)國(guó)土面積為685萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)的71.45。2011年年末地區(qū)總?cè)丝跒?6222萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诘?7%。2011年年末國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為100234.96億元，占全國(guó)的19.2%，不到東部地區(qū)的37%。西部地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)所需的能源、礦產(chǎn)資源豐富。煤炭資源儲(chǔ)量占全國(guó)的80%，鐵礦資源占全國(guó)34.6%，石油天然氣探明儲(chǔ)量分別占全國(guó)油氣資源的41%和66.5%。旅游資源豐富，旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重較高，個(gè)別省份甚至占到GDP的10%以上。雖然西部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)有著先天的優(yōu)勢(shì)，但是由于歷史、文化、社會(huì)等原因經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，資源雖然豐富，但是分布極不合理，例如四川省一省的鐵礦資源儲(chǔ)量就占到全地區(qū)的一半以上，西南地區(qū)的水資源占了全國(guó)60%以上，但是西北地區(qū)水資源極度缺乏。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，面對(duì)著這生態(tài)環(huán)境破壞的危機(jī)，水土流失、土地荒漠化、森林破壞等環(huán)境問(wèn)題制約著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

（二）東西部經(jīng)濟(jì)比較

東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距表現(xiàn)在許多方面，本文只從經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的角度對(duì)差距做一個(gè)簡(jiǎn)要說(shuō)明。從經(jīng)濟(jì)總量上看，東部10省的經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于西部12省的經(jīng)濟(jì)總量，并且隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，差距有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。從表1中我們可以看到2011年與2000年相比，差距的擴(kuò)大將近4倍，雖然西部經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度較快，但是與東部相比在整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中處于不利地位，差距越來(lái)越大。表2反映了東西部人均GDP的變化，同樣的，也表現(xiàn)出絕對(duì)量增長(zhǎng)迅速而差距逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，與總量之間的差距相比，人均GDP之間的差距小于總量之間的差距，這也表明在國(guó)家政策的支持下西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況在逐漸改善。

東西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況體現(xiàn)了各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特性和階段，圖3、圖4給出了2011年?yáng)|西部各自的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。從中我們可以看出，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與東部地區(qū)相比，表現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大、第三產(chǎn)業(yè)比重較小的特點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段上來(lái)看還處于工業(yè)化的前期，農(nóng)業(yè)比例過(guò)大說(shuō)明西部經(jīng)濟(jì)的活力還有待提高，第三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較小說(shuō)明西部在發(fā)揮自身旅游資源的優(yōu)勢(shì)上還可以大做文章，服務(wù)業(yè)的發(fā)展與本地區(qū)資源稟賦不相適應(yīng)。

二、東西部二元經(jīng)濟(jì)陷阱分析

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論對(duì)東西差距的解釋

凱恩斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論是建立在有效需求不足的假設(shè)基礎(chǔ)之上的，這一假設(shè)對(duì)于西部經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也是成立的。西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后可以從需求的角度來(lái)討論，不過(guò)這只是經(jīng)濟(jì)落后的原因之一。凱恩斯認(rèn)為，在有效需求不足的情況下，政府通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控可以實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入的增加。財(cái)政政策主要影響消費(fèi)和投資，尤其是投資的乘數(shù)效用可以帶動(dòng)數(shù)倍的民間投資增長(zhǎng)來(lái)增加投資需求。貨幣政策主要表現(xiàn)在政府通過(guò)擴(kuò)張或緊縮的貨幣供應(yīng)量調(diào)配影響利率從而進(jìn)一步影響投資。東西部經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系可以認(rèn)為是開(kāi)放條件的凱恩斯模型，在開(kāi)放條件下財(cái)政政策與貨幣政策的效果就會(huì)大打折扣。由于我國(guó)國(guó)內(nèi)是一個(gè)要素和產(chǎn)品相對(duì)自由流動(dòng)的市場(chǎng)，東西部之間要素和產(chǎn)品的流動(dòng)使得我國(guó)對(duì)西部的支持力度雖大，但是沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的全部效果。

新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉有兩個(gè)，一個(gè)是技術(shù)進(jìn)步，一個(gè)是人口增長(zhǎng)。儲(chǔ)蓄率影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)態(tài)水平，高的儲(chǔ)蓄率有利于收入總量的提高，但不能長(zhǎng)期影響經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最根本源泉在于人口增長(zhǎng)加技術(shù)進(jìn)步，人口增長(zhǎng)決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，技術(shù)進(jìn)步?jīng)Q定人均產(chǎn)量，在長(zhǎng)期中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度必然與人口增長(zhǎng)率相等。從儲(chǔ)蓄率影響產(chǎn)出的總量水平的角度來(lái)看，西部地區(qū)儲(chǔ)蓄率偏低是影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因。新古典模型不僅能夠解釋我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)水平的差距，也解釋了國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家與貧困國(guó)家差距的原因。與儲(chǔ)蓄率相伴的是投資率，在實(shí)踐中，往往投資率高的國(guó)家擁有較高的增長(zhǎng)速度。投資率與資本存量與流量密切相關(guān)，圖5給出了東西部之間資本形成總額的比較。

資本存量表明了一個(gè)地區(qū)資本要素的積累，代表著一個(gè)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，表1給出了歷年?yáng)|西部資本存量的估算，可以看出東西部在資本存量之間的差距。資本存量的比較主要要看絕對(duì)值，這代表擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，從東西部的比較中可以看到資本存量之間的差距使得儲(chǔ)蓄率相對(duì)較低，從而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)態(tài)水平。

長(zhǎng)期的人口增長(zhǎng)率等于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率對(duì)于西部乃至我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫無(wú)借鑒意義，在世界范圍內(nèi)，貧困國(guó)家都伴隨著人口膨脹的問(wèn)題，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中這種現(xiàn)象被稱為“貧困陷阱”，控制人口仍是西部長(zhǎng)期應(yīng)該堅(jiān)持的政策。

內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論把各經(jīng)濟(jì)變量看做是內(nèi)生的，把科技進(jìn)步看作外生的，并認(rèn)為科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的科技水平明顯落后于東部地區(qū)，只要科技水平落后，西部的物質(zhì)生產(chǎn)就無(wú)法與東部競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)品處于劣勢(shì)，最終造成重復(fù)性建設(shè)和資源浪費(fèi)。這種理論認(rèn)為科技水平的提高是可以影響內(nèi)生經(jīng)濟(jì)變量的，但并沒(méi)有說(shuō)明科技進(jìn)步的促進(jìn)原因。事實(shí)上，西部經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期落后有科技落后的原因，但是造成科技落后的原因似乎還是經(jīng)濟(jì)的落后，在整個(gè)國(guó)民收入中沒(méi)有更多的積累資金投入到科技研發(fā)當(dāng)中，從而也不從談起科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

（二）東西部二元經(jīng)濟(jì)循環(huán)模型

運(yùn)用不同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論對(duì)我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)行解釋只是突出了某一個(gè)經(jīng)濟(jì)變量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)循環(huán)，很難說(shuō)在諸多經(jīng)濟(jì)變量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響中，哪一個(gè)變量是因，哪一個(gè)變量是果。多數(shù)情況下，變量之間相互影響、互為因果，如果其中一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，那就很難在短時(shí)間內(nèi)通過(guò)市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)來(lái)恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。

在所有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中都涉及要素的流動(dòng)，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)就在于是資本或者投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還是人口、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是產(chǎn)品需求的拉動(dòng)還是產(chǎn)品的供給創(chuàng)造。如果是資本或投資來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么資本從何而來(lái)，如果需求拉動(dòng)，那么沒(méi)有國(guó)民收入的增加，需求又從何增長(zhǎng)，如果是科技進(jìn)步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么科技進(jìn)步的源泉又是什么，我們知道沒(méi)有資本的投入，就沒(méi)有科技的進(jìn)步。在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中我們面臨的問(wèn)題究竟是什么因素造成西部經(jīng)濟(jì)的落后，什么因素可以提高西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果單單考慮某一個(gè)變量的影響，那么就會(huì)陷入一個(gè)理論的怪圈難以尋找正確的答案，只有建立一個(gè)循環(huán)模型才能還原東西部經(jīng)濟(jì)循環(huán)的真實(shí)情況。我們通過(guò)一個(gè)東西部要素產(chǎn)品流動(dòng)示意圖來(lái)解釋東西部經(jīng)濟(jì)差距。假設(shè)西部是一個(gè)封閉的經(jīng)濟(jì)體，那么它的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只能靠自身積累來(lái)完成，這將會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，它無(wú)法利用東部的經(jīng)濟(jì)資源，當(dāng)然也不會(huì)受到東部對(duì)西部的負(fù)面影響。如果在開(kāi)放條件下，東西部經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行就是一個(gè)二元經(jīng)濟(jì)循環(huán)，為了便于理解，我們只用東西部地區(qū)來(lái)說(shuō)明二元經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，忽略中部地區(qū)的影響，并且東西部要素和產(chǎn)品的流動(dòng)為凈流動(dòng)，剔除了同種要素和同種產(chǎn)品的流動(dòng)。

圖6表示了東西部二元經(jīng)濟(jì)循環(huán)機(jī)制。在東西部二元經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，西部地區(qū)為東部提供自然資源，東部為西部提供產(chǎn)品，由于東部經(jīng)濟(jì)較西部發(fā)達(dá)，所以人均收入較高，從而吸收西部的勞動(dòng)力流向東部地區(qū)。勞動(dòng)力的注入一方面為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要的生產(chǎn)要素，另一方面龐大的勞動(dòng)力也構(gòu)成了東部地區(qū)市場(chǎng)需求，從而從供需兩方面帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西部地區(qū)生產(chǎn)不能擴(kuò)大，只能更多地購(gòu)買東部的商品，產(chǎn)品凈流入，利潤(rùn)凈流出。龐大的利潤(rùn)在東部形成資本存量，資本存量的提高一方面為東部地區(qū)的生產(chǎn)提供資本要素，另一方面資本尋求新的投資方向，又流入到西部地區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，在西部地區(qū)攫取更大的資源利益。這樣?xùn)|部地區(qū)對(duì)西部的商品輸出逐漸變?yōu)橘Y本輸出，西部地區(qū)在低水平積累的過(guò)程中為東部提供廉價(jià)勞動(dòng)力和自然資源。東部在利用了這些低成本的資源后，經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量得到改善，從而投入資金進(jìn)行技術(shù)改造，新產(chǎn)品的研發(fā)最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)的進(jìn)步。東部地區(qū)淘汰的技術(shù)和產(chǎn)品又流向西部地區(qū)形成新的要素和產(chǎn)品的流動(dòng)。西部地區(qū)在整個(gè)循環(huán)中處于不利地位，逐漸成為東部地區(qū)的附屬經(jīng)濟(jì)單位。

（三） 二元經(jīng)濟(jì)循環(huán)模型的效應(yīng)

在整個(gè)模型中，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也是不斷的增長(zhǎng)，模型只是表明西部與東部之間的差距在不斷擴(kuò)大，并且這種局面很難通過(guò)市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)得以解決。這種循環(huán)類似于國(guó)際上南北經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的“剪刀差”現(xiàn)象，不過(guò)這種循環(huán)并不是完全意義上的“貧困陷阱”，因?yàn)樵谡麄€(gè)過(guò)程中西部經(jīng)濟(jì)是得到改善了的，在這里我們旨在解釋差距的來(lái)源。東部地區(qū)的發(fā)展是以自身的稟賦為基礎(chǔ)，政策扶持為條件，對(duì)外開(kāi)放為動(dòng)力。改革開(kāi)放初期東部地區(qū)就享有特殊的經(jīng)濟(jì)政策，國(guó)家鼓勵(lì)其優(yōu)先發(fā)展，如果單靠自身積累來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，東部地區(qū)必然沒(méi)有現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)繁榮。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體要想得到發(fā)展必須依靠外力助推，只有靠外力。無(wú)論是政府的力量，還是其他經(jīng)濟(jì)體的力量。如果只考慮市場(chǎng)的作用，那么兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的差距僅僅表現(xiàn)在各自的比較優(yōu)勢(shì)的差距之上，這種比較優(yōu)勢(shì)有賴于自身的資源稟賦。東西部經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的二元經(jīng)濟(jì)循環(huán)是建立在東西部不平等的經(jīng)濟(jì)地位之上的，只要不是公平競(jìng)爭(zhēng)的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，他們就必然會(huì)出現(xiàn)一方淪為另一方的附庸的現(xiàn)象。這樣就出現(xiàn)了西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元經(jīng)濟(jì)陷阱。

三、二元經(jīng)濟(jì)陷阱的克服

（一）政府釋放利益空間，加大西部基礎(chǔ)投入

東西部二元經(jīng)濟(jì)陷阱如果繼續(xù)持續(xù)下去，西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將不可持續(xù)，提升西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的難度將會(huì)更大。改變這種惡性循環(huán)必須采取一個(gè)強(qiáng)有力的措施，憑借循環(huán)體之外強(qiáng)大力量注入循環(huán)體制之內(nèi)，通過(guò)外力阻止惡性循環(huán)的繼續(xù)發(fā)展，通過(guò)強(qiáng)大地外力改變循環(huán)體的運(yùn)行機(jī)制，助推整個(gè)循環(huán)體朝著良性發(fā)展。注入強(qiáng)大的外力要靠政府與市場(chǎng)兩方面的努力，歸根結(jié)底還是要靠政府的政策和機(jī)制的設(shè)計(jì)，因?yàn)樵斐啥?jīng)濟(jì)陷阱的一個(gè)重要原因就是政府對(duì)東西部的不平等經(jīng)濟(jì)待遇。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建原則，政府應(yīng)該盡可能少地干預(yù)市場(chǎng)活動(dòng)，政府的行為僅僅限于提供公共資源的分配，也正是如此，政府的調(diào)控空間也是巨大的。政府在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須充當(dāng)主力角色，對(duì)西部地區(qū)進(jìn)行財(cái)政支持、金融支持、稅收支持、科技支持。政府政策的支持一方面引導(dǎo)東部資源流向西部，為西部建設(shè)提供資本、技術(shù)；另一方面政府還必須釋放對(duì)市場(chǎng)控制的權(quán)利，政府權(quán)力的縮小有利于市場(chǎng)的活躍，政府讓利可以釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。政府讓利的最突出體現(xiàn)就是政府稅收的減少，降低西部地區(qū)的生產(chǎn)成本。大規(guī)模的投資于西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是迅速增加西部資本存量的有效措施，政府應(yīng)注意避免基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重復(fù)和浪費(fèi)，在不影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的前提下，為西部經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)雄厚的基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建要素自由流動(dòng)的東西部統(tǒng)一市場(chǎng)

向二元經(jīng)濟(jì)循環(huán)體中除了注入政府強(qiáng)大的力量外，還有賴于市場(chǎng)從根本上改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，憑借市場(chǎng)的力量變二元為一元，最終形成統(tǒng)一市場(chǎng)，消除市場(chǎng)割裂。構(gòu)建統(tǒng)一市場(chǎng)仍然需要政府職能的轉(zhuǎn)變，逐步建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須要求政府放寬對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，讓東西部經(jīng)濟(jì)體融為一體，消除由于政策的不均等而產(chǎn)生的要素和產(chǎn)品的不正常流動(dòng)。建立完善的市場(chǎng)機(jī)制，使價(jià)格機(jī)制完全發(fā)揮，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)老調(diào)節(jié)東西部要素和產(chǎn)品的流動(dòng)，也只有通過(guò)價(jià)格的調(diào)配而不是政府對(duì)東西部資源的配給才能從根本上發(fā)揮地區(qū)之間的比較優(yōu)勢(shì)。在充分的價(jià)格信號(hào)導(dǎo)向下，西部地區(qū)才有可能真正地發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，與東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形成互補(bǔ)關(guān)系，這樣最終跳出二元經(jīng)濟(jì)陷阱。在統(tǒng)一市場(chǎng)的前提下，西部的資源才能合理定價(jià)，在供需決定的價(jià)格形成機(jī)制之下，西部完全可以憑借資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造更大的產(chǎn)值，積累更多的財(cái)富，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資本存量支持。建立自由貿(mào)易體系，打破地方保護(hù)主義和行業(yè)壟斷。地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最大阻礙因素，政府只有放開(kāi)管制，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，下定決心打破地方保護(hù)主義，使得資源、要素在地區(qū)之間自由流動(dòng)，才能激活各自地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和潛力。

（作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：張莉莉