汪默

6月14日，浙江寶歸來(lái)車業(yè)有限公司收到歐盟委員會(huì)最終裁決，該公司出口歐盟的自行車反傾銷稅率將從48.5%下降至19.2%。這是20年來(lái)我國(guó)自行車企業(yè)抗辯歐盟反傾銷措施的首次勝利。

寶歸來(lái)車業(yè)有限公司是浙江金華的一家民營(yíng)企業(yè)，主營(yíng)中高端自行車和鋰電自行車，出口歐盟的是鋰電自行車。2012年4月，“寶歸來(lái)”收到歐委會(huì)反傾銷調(diào)查的書面通知，在一年多的時(shí)間里，“寶歸來(lái)”先后接受了歐委會(huì)反傾銷、反補(bǔ)貼、嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等多番調(diào)查。企業(yè)為應(yīng)訴支付的各種費(fèi)用高達(dá)200多萬(wàn)元。最終歐委會(huì)由于找不到傾銷、補(bǔ)貼證據(jù)而不得不降低“寶歸來(lái)”的傾銷稅率。

據(jù)了解，從1993年起，歐盟對(duì)中國(guó)出口自行車展開(kāi)了多起反傾銷調(diào)查，對(duì)中國(guó)出口的自行車征收高額反傾銷稅，其間數(shù)百家中國(guó)企業(yè)抗辯無(wú)一獲勝。直接導(dǎo)致中國(guó)出口到歐盟的自行車數(shù)量不斷下降，年出口量從上世紀(jì)90年代的200萬(wàn)輛降到現(xiàn)在的六七十萬(wàn)輛。

“寶歸來(lái)”獲勝后，公司不僅獲得了具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的單獨(dú)反傾銷稅率，還因勝訴歐委會(huì)反補(bǔ)貼調(diào)查為全行業(yè)避免了在反傾銷稅基礎(chǔ)上再增16%反補(bǔ)貼稅的“厄運(yùn)”。此外，國(guó)內(nèi)外自行車、運(yùn)動(dòng)品牌巨頭也紛紛拋來(lái)了“橄欖枝”。楊群寶說(shuō)：“‘寶歸來(lái)將積極利用反傾銷稅率降低的這5年時(shí)間，與行業(yè)巨頭合作，大力拓展全球市場(chǎng)，打造自己的品牌優(yōu)勢(shì)?！?/p>

20年來(lái)首勝啟示

走創(chuàng)新化、差異化道路

“寶歸來(lái)”董事長(zhǎng)楊群寶說(shuō)，2012年1～8月份，“寶歸來(lái)”出口歐盟的貿(mào)易額是600萬(wàn)美元左右，到2012年3月，來(lái)自歐盟的訂單直接降為零。為了應(yīng)訴，企業(yè)就花了200多萬(wàn)元。“貨款要付清、庫(kù)存出不去、員工要發(fā)工資，最困難的是今年春節(jié)前，公司賬戶只剩下2000多元?！彼f(shuō)。

但是，楊群寶的堅(jiān)持終于迎來(lái)了曙光。歐盟的反傾銷調(diào)查無(wú)法找到所謂的傾銷、補(bǔ)貼證據(jù)，除了“寶歸來(lái)”在歐盟的累計(jì)銷量不大之外，還包括“寶歸來(lái)”在國(guó)內(nèi)外享有多項(xiàng)專利、售價(jià)高于同類產(chǎn)品、存在合理利潤(rùn)空間等。

據(jù)此，歐盟委員會(huì)初步裁定，“寶歸來(lái)”獲得了具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的單獨(dú)反傾銷稅率。此外，“寶歸來(lái)”還因勝訴歐委會(huì)反補(bǔ)貼調(diào)查為全行業(yè)避免了在反傾銷稅基礎(chǔ)上再增16%反補(bǔ)貼稅的“厄運(yùn)”。

楊群寶認(rèn)為，“寶歸來(lái)”勝訴的關(guān)鍵是產(chǎn)品沒(méi)有依靠低價(jià)傾銷，而是依托技術(shù)創(chuàng)新來(lái)拓展市場(chǎng)，掌握了價(jià)格話語(yǔ)權(quán)。據(jù)介紹，“寶歸來(lái)”每年投入上百萬(wàn)元用于產(chǎn)品研發(fā)，獲得了近20項(xiàng)國(guó)家、國(guó)際專利。

“‘寶歸來(lái)的勝利說(shuō)明歐洲市場(chǎng)也是歡迎高質(zhì)量、價(jià)格合理的中國(guó)產(chǎn)品的。”楊群寶說(shuō)，打鐵還需自身硬，歐盟接連不斷的反傾銷調(diào)查也給中國(guó)企業(yè)敲響了警鐘，中國(guó)企業(yè)再也不能一味依靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)去贏得市場(chǎng)了，還是要以質(zhì)量、創(chuàng)新為基礎(chǔ)，走特色化、差異化道路。

積極應(yīng)訴不放棄

接受歐盟反傾銷調(diào)查的自行車企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止“寶歸來(lái)”一家。自1993年起，為保護(hù)本地自行車生產(chǎn)企業(yè)，歐盟對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的自行車征收30.6%的反傾銷稅。此后，每隔5年歐委會(huì)就發(fā)起所謂的期間復(fù)審和日落復(fù)審，但始終沒(méi)有“日落”，反而一再提升對(duì)中國(guó)自行車的反傾銷稅。

中國(guó)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)的資料顯示，和“寶歸來(lái)”一起接到歐盟委員會(huì)反傾銷調(diào)查通知的國(guó)內(nèi)自行車企業(yè)有300多家，只有四家選擇了單獨(dú)應(yīng)訴，其中，“寶歸來(lái)”是唯一的內(nèi)資企業(yè)。

“寶歸來(lái)”應(yīng)訴的代理律師王表示，除了質(zhì)量過(guò)硬，價(jià)格合理外，“寶歸來(lái)”積極參與應(yīng)訴，并且在耗時(shí)很長(zhǎng)、過(guò)程相當(dāng)復(fù)雜的應(yīng)訴過(guò)程中，積極配合律師，整理必須相互對(duì)應(yīng)的大量材料?！霸诜磧A銷調(diào)查面前所有企業(yè)機(jī)會(huì)都是均等的，很多小企業(yè)卻因?yàn)榉磧A銷放棄了歐洲市場(chǎng)，或者默默忍受高額的反傾銷稅，‘寶歸來(lái)的勝利對(duì)中國(guó)小企業(yè)拓展市場(chǎng)很有啟示?！蓖跽f(shuō)。

據(jù)了解，審理反傾銷案通用 “不合作原則”，即如果被訴方不應(yīng)訴，就完全按照申訴方的要求裁定，對(duì)不應(yīng)訴的國(guó)家或企業(yè)直接作出“缺席審判”。因此，不應(yīng)訴就像體育比賽的自動(dòng)放棄參賽權(quán)一樣，只有敗訴這一種可能。

1994年，我國(guó)一次性打火機(jī)制造企業(yè)遭到美國(guó)反傾銷調(diào)查，57家企業(yè)只有3家應(yīng)訴，結(jié)果有兩家應(yīng)訴企業(yè)的反傾銷稅降到零，一家企業(yè)降到20%，其余沒(méi)有應(yīng)訴的54家企業(yè)都因被征收197.85%的反傾銷稅而失去了美國(guó)市場(chǎng)。

打鐵還需自身硬

反傾銷訴訟耗時(shí)長(zhǎng)、成本高、程序相當(dāng)復(fù)雜，看起來(lái)是壞事，但反過(guò)來(lái)也暴露了企業(yè)，尤其是中小企業(yè)自身的諸多問(wèn)題，比如沒(méi)有完善的財(cái)務(wù)記錄，沒(méi)有按照歐盟要求對(duì)出口的每一批產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格、成本記賬等。

王提出，如果積極看待反傾銷的話，它應(yīng)該是歐盟對(duì)中國(guó)企業(yè)在管理和財(cái)務(wù)制度上的一次“體檢”，應(yīng)該以此為契機(jī)“強(qiáng)身健體”，或者通過(guò)實(shí)施多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略、樹立自身品牌、尋求政府幫助等形式尋找出路。

業(yè)內(nèi)專家表示，歐盟是一個(gè)龐大的市場(chǎng)，但不是唯一的市場(chǎng)，很多浙江外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始把目光投向澳大利亞、中東等一些新興市場(chǎng)，以應(yīng)對(duì)歐盟單一市場(chǎng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。與開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)相對(duì)應(yīng)，浙江外貿(mào)企業(yè)還在極力擴(kuò)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尤其是中西部地區(qū)的廣大市場(chǎng)。

楊群寶說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，反傾銷等貿(mào)易壁壘將促使中國(guó)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，打造出屬于自己的國(guó)際品牌，參與國(guó)際中高端市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。