產(chǎn)業(yè)政策要成功，不是看發(fā)達(dá)國家有什么我們做什么，而是看自己的比較優(yōu)勢(shì)，把有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)變成國際國內(nèi)市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。

林毅夫

產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)一個(gè)國家長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的動(dòng)力。發(fā)展中國家要懂得利用這兩者的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，就能以一倍或者兩倍于發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的增長速度來發(fā)展，而且可以維持相當(dāng)長的一段時(shí)間。

未來20年中國仍能保持每年8%的增長，到2020年，中國人均收入至少能達(dá)到1.2萬美元。政府制定產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃時(shí)，需要挑選具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，否則政策就會(huì)失敗。

大部分發(fā)展中國家政府會(huì)選擇表面上看起來很漂亮，很先進(jìn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)去促進(jìn)發(fā)展，但現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)資本很密集，技術(shù)也非常密集，可大部分發(fā)展中國家，資本是短缺的，人力資本是有限的。從發(fā)展中國家來看，這違反自身的比較優(yōu)勢(shì)。若違反了比較優(yōu)勢(shì)，政府想扶持的產(chǎn)業(yè)部門當(dāng)中的企業(yè)，在開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中就沒有自生能力。

發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不一樣，所需要的基礎(chǔ)設(shè)施，支持是不一樣的。比如要發(fā)展農(nóng)業(yè)的話，水利是非常重要的；如果要發(fā)展勞動(dòng)密集型的話，電力非常重要，港口基礎(chǔ)設(shè)施也非常重要。

中國還是中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的空間非常大，大城市的基礎(chǔ)設(shè)施還有待改善，而城鎮(zhèn)化、環(huán)境、社會(huì)保障功能這些都是投資回報(bào)非常高的項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)政策要成功，必須瞄準(zhǔn)那些收入水平差異不大，而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很好的國家，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長背后一個(gè)很主要的原因是它的資本積累要素。一個(gè)國家，如果他們的要素貧富結(jié)構(gòu)差異不大，那他們的比較優(yōu)勢(shì)差異不大；如果一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長非?？?，那就代表這些國家的產(chǎn)業(yè)基本上都符合這個(gè)國家的要素貧富決定的比較優(yōu)勢(shì)，這樣這個(gè)國家才會(huì)增長很快。如果增長很快，資本積累非?？?，工資也會(huì)上升非?？?。

所以怎么尋找一個(gè)發(fā)展中國家潛在的比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，就是找那些發(fā)展非常快，人均收入水平可能是你一兩倍的國家，那么他們現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)是什么？他們發(fā)展很好的產(chǎn)業(yè)是什么？他們現(xiàn)在發(fā)展很好，就代表他們即將失掉比較優(yōu)勢(shì)，如果他失掉比較優(yōu)勢(shì)正好就是你的潛在比較優(yōu)勢(shì)。

任何一個(gè)發(fā)展中國家應(yīng)該可以維持二三十年甚至更長時(shí)間8%-9%的增長，從一個(gè)低收入進(jìn)入中等收入，甚至在一兩代人時(shí)間里面變成高收入的經(jīng)濟(jì)體，每個(gè)國家應(yīng)該都有這樣的機(jī)會(huì)。如果它能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，按照它的比較優(yōu)勢(shì)，利用它的潛在優(yōu)勢(shì)的話，這種績效都是可行的。要充分發(fā)展這個(gè)績效必須改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，因?yàn)榈浆F(xiàn)在為止，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般是以發(fā)達(dá)國家做參照系，看他們有什么產(chǎn)業(yè)，然后去趕超?；蛘呦裆鲜兰o(jì)80年代以后，華盛頓新自由主義，以發(fā)達(dá)國家制度體系作為制度安排，強(qiáng)調(diào)私有化，自由化，市場(chǎng)化。但是未必成功，我發(fā)現(xiàn)成功經(jīng)濟(jì)體態(tài)度上正好相反，不是看發(fā)達(dá)國家有什么做什么，而是看自己有什么，自己能做好什么，有什么比較優(yōu)勢(shì)，然后把自己有的，自己能做好的發(fā)揚(yáng)光大，把有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)變成國際國內(nèi)市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。如果能這樣，我相信每個(gè)發(fā)展中國家都有可能在一代人，兩代人當(dāng)中，從低收入變成中等收入，進(jìn)入到高收入。