孟凡平　郭慶祥　翁少剛

近年來(lái)，黑龍江省牡丹江市東寧縣強(qiáng)力推進(jìn)黑木耳產(chǎn)業(yè)，建成了全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)黑木耳生產(chǎn)基地和黑木耳集散中心，形成了全國(guó)第一個(gè)黑木耳及山產(chǎn)品進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集群。小小的黑木耳是怎樣成為東寧縣第一支柱產(chǎn)業(yè)的？如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的作用，促進(jìn)東寧縣黑木耳產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)盛不衰？牡丹江市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦就此展開的專題調(diào)研，為我們揭開了答案。

一、牡丹江市東寧縣基本情況和黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)

東寧縣位于黑龍江省東南端，與俄羅斯接壤，是東北亞國(guó)際大通道上重要的交通樞紐，是國(guó)家一類陸路口岸。東寧口岸貨運(yùn)量和進(jìn)出口總值已連續(xù)8年位居黑龍江省沿邊公路口岸第一位?？h域總面積7137平方公里，地貌呈“九山半水半分田”特征，受海洋性氣候影響，溫和濕潤(rùn)，四季分明，全縣森林覆蓋率達(dá)到88%，非常適合優(yōu)質(zhì)菌類生產(chǎn)。這里生產(chǎn)的黑木耳具有肉厚、個(gè)大、色黑、礦物質(zhì)含量高等特點(diǎn)，經(jīng)第四軍醫(yī)大學(xué)研究表明，黑木耳粗多糖含量比國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)區(qū)平均高10%以上，素有“中華第一耳”的美譽(yù)。

東寧縣黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展距今已有1000多年的歷史。近年來(lái)，東寧縣依托得天獨(dú)厚的氣候條件和資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“黑木耳產(chǎn)業(yè)富農(nóng)”戰(zhàn)略，按照標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化、產(chǎn)業(yè)化要求，做大做強(qiáng)黑木耳產(chǎn)業(yè)，步入了嶄新的發(fā)展階段。2011年，東寧縣102個(gè)行政村全部開展黑木耳生產(chǎn)，發(fā)展到1.8萬(wàn)戶、4.1萬(wàn)人從業(yè)，發(fā)展黑木耳13.98億袋，總產(chǎn)干品5.66萬(wàn)噸（折合鮮品80萬(wàn)噸），占全國(guó)總產(chǎn)量的五分之一。產(chǎn)值30.68億元，僅靠種植黑木耳一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入超萬(wàn)元，占農(nóng)民總收入的70%以上。

黑木耳產(chǎn)業(yè)使東寧縣連年躋身于黑龍江省“十強(qiáng)縣”、“經(jīng)濟(jì)最具活力縣（市）”行列，被中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)授予“全國(guó)小蘑菇新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀示范縣”、“中國(guó)黑木耳第一縣”和“全國(guó)十大食用菌基地縣”等22項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。主要體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變了發(fā)展思路。在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，東寧縣提出了穩(wěn)量、提質(zhì)、增效的發(fā)展思路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由過去的粗放管理型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型，提升了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加大科技投入，累計(jì)研究推廣A系列優(yōu)質(zhì)黑木耳新品種16個(gè)，其中“806”、“9809”等黑木耳品種獲省部級(jí)“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”。發(fā)明革新小孔栽培、春耳秋管、越冬耳等生產(chǎn)新技術(shù)38項(xiàng)，其中“液體菌種技術(shù)在黑木耳工廠化生產(chǎn)上的應(yīng)用”和“黑木耳人工栽培技術(shù)”等分獲“省科技進(jìn)步獎(jiǎng)”和“市級(jí)優(yōu)秀獎(jiǎng)”。該縣與國(guó)家食用菌協(xié)會(huì)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江省農(nóng)科院等多家科研院所建立技術(shù)協(xié)作關(guān)系，與華中農(nóng)大合作完成黑木耳標(biāo)準(zhǔn)指紋圖譜測(cè)定，委托解放軍第四軍醫(yī)大學(xué)完成《關(guān)于東寧黑木耳藥研究》。為解決因春耳在黑木耳生產(chǎn)中占絕對(duì)比重所帶來(lái)的高能耗、重污染、用工和原材料緊張等一系列問題，采取春耳秋管、棚室吊袋等新技術(shù)，大力發(fā)展秋耳和越冬耳，正在開啟黑木耳周年化平衡發(fā)展的新格局。

（二）提高栽培技術(shù)水平，創(chuàng)新了關(guān)鍵技術(shù)。小孔單片栽培、春耳秋管、棚室吊袋等17項(xiàng)栽培新技術(shù)先后取得成功，并廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)。建設(shè)了黑木耳栽培技術(shù)試驗(yàn)基地，獨(dú)創(chuàng)了越冬栽培、元寶耳生產(chǎn)等多項(xiàng)新技術(shù)。目前正在開展液體制種、木屑替代料等6大技術(shù)項(xiàng)目的攻關(guān)。由農(nóng)業(yè)開發(fā)辦等部門共同投資2600萬(wàn)元的東寧北河沿國(guó)家黑木耳標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范園，已成為全國(guó)黑木耳栽培的高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)。該縣還出版《黑木耳生態(tài)栽培模式與技術(shù)》等科普?qǐng)D書4種，并對(duì)栽培實(shí)踐的各環(huán)節(jié)進(jìn)行深入細(xì)致的總結(jié)，編制了栽培技術(shù)規(guī)程，先后培訓(xùn)菌農(nóng)4萬(wàn)多人次，黑木耳栽培全部實(shí)現(xiàn)了小孔單片化新技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力已居全國(guó)首位。同時(shí)，縣里與廠家協(xié)作，先后改進(jìn)了防爆袋裝袋機(jī)、窩口機(jī)、刺孔機(jī)等一批機(jī)械性能，顯著提升了菌用機(jī)械的適用性和技術(shù)水平，加速了工廠化步伐。多方籌措資金投入1000萬(wàn)元扶持建設(shè)菌包廠，已建成24家，年可加工菌包1億袋，帶動(dòng)了菌包生產(chǎn)跨越式發(fā)展，為規(guī)?；a(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

（三）延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，完善了社會(huì)化分工。完成了從制菌所需物資供應(yīng)，到生產(chǎn)、銷售的社會(huì)化分工，使東寧縣的黑木耳種植戶從產(chǎn)加銷齊全的小作坊、小生產(chǎn)中解放出來(lái)。東寧縣有77家鋸末加工經(jīng)銷企業(yè)，匯集銷售東北三省40%的鋸末子；制菌物資商店36家、草簾編織廠18家，銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣，黑木耳種植戶打個(gè)電話，所有原材料可在半日內(nèi)全部送到。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，綏陽(yáng)黑木耳大市場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)了“買全國(guó)、賣全國(guó)”的發(fā)展目標(biāo)，集散能力顯著增強(qiáng)，2011年實(shí)現(xiàn)交易量12萬(wàn)噸、交易額60億元，成為黑木耳行業(yè)獨(dú)一無(wú)二的農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)和全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。該縣還積極動(dòng)員有實(shí)力的企業(yè)開展黑木耳加工，發(fā)展了小包裝、壓縮塊、即食食品等多種產(chǎn)品形式，在一定程度上改變了“原”字號(hào)銷售的滯后狀況，提高了產(chǎn)品的附加值。發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，回收菌糠尾料開展木質(zhì)煤、活性炭、有機(jī)肥、塑料顆粒等產(chǎn)品生產(chǎn)，變“白色污染”為“金色收入”，帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)袋栽黑木耳標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)、無(wú)公害黑木耳生產(chǎn)規(guī)程等技術(shù)規(guī)范，成立政府管理的黑龍江省唯一一家黑木耳檢驗(yàn)服務(wù)站，對(duì)基料、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程進(jìn)行全程控制。

（四）開展產(chǎn)業(yè)宣傳推介，推進(jìn)了媒體宣傳。在央視、新華網(wǎng)、香港大公報(bào)、黑龍江日?qǐng)?bào)等媒體，以黑木耳產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、發(fā)展成果、食用保健、烹飪技能為重點(diǎn)，累計(jì)刊播各類報(bào)道和專題節(jié)目70余期次，同時(shí)還編印發(fā)行了大型主題畫冊(cè)《黑木耳產(chǎn)業(yè)風(fēng)采》、《第三屆黑木耳節(jié)?？泛汀吨袊?guó)黑木耳第一縣——東寧》，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展塑造了良好的輿論環(huán)境。精心組織了黑木耳節(jié)、黑木耳產(chǎn)品展銷會(huì)、展交會(huì)，并積極參加全國(guó)食用菌產(chǎn)品展會(huì)，向公眾推介了各類黑木耳產(chǎn)品。參與舉辦黑木耳烹飪大賽，編印并向社會(huì)各界廣泛發(fā)放《黑木耳菜譜》，開發(fā)美味菜肴120道，顯著提高了食用品位，使黑木耳迅速風(fēng)靡百姓餐桌。

（五）營(yíng)造了產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，引起社會(huì)關(guān)注。利用產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、招商勸業(yè)會(huì)等平臺(tái)向縣內(nèi)外企業(yè)界廣泛宣傳，推動(dòng)黑木耳加工產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)。組織建成中國(guó)黑木耳網(wǎng)、東寧黑木耳網(wǎng)等6家專業(yè)網(wǎng)站，為全國(guó)黑木耳行業(yè)提供信息、交流技術(shù)的便捷平臺(tái)。在全縣建立鎮(zhèn)村兩級(jí)黑木耳協(xié)會(huì)100個(gè)和黑木耳專業(yè)合作社14個(gè)，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。舉辦黑木耳行業(yè)專家研討會(huì)、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、高峰論壇，并編發(fā)《黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》和《高峰論壇論文集》為業(yè)界提供了豐富的理論盛宴。高頻率地舉辦黑木耳知識(shí)競(jìng)賽、技能大賽、大型公益講座等一系列活動(dòng)，廣泛提高從業(yè)人員的生產(chǎn)技能，引起社會(huì)大眾對(duì)產(chǎn)業(yè)的普遍關(guān)注。

二、東寧縣黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題及制約因素

東寧縣黑木耳產(chǎn)業(yè)雖然取得長(zhǎng)足的發(fā)展，但也顯露出多而不精、大而不強(qiáng)的問題，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。東寧縣只有老黑山鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地設(shè)施齊全、標(biāo)準(zhǔn)到位，受到種植戶的普遍歡迎。大部分生產(chǎn)區(qū)仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)潛力不大的問題。制菌時(shí)間相對(duì)集中，燃料消耗較大，大氣環(huán)境污染嚴(yán)重，給居民生活環(huán)境帶來(lái)影響。

（二）科技創(chuàng)新和應(yīng)用水平不高。黑木耳產(chǎn)業(yè)前景廣闊，但是東寧縣黑木耳技術(shù)研發(fā)的科研單位基礎(chǔ)條件薄弱，新技術(shù)研發(fā)過程緩慢，科技率相對(duì)較低。沒有強(qiáng)大的專業(yè)科研隊(duì)伍，現(xiàn)有的技術(shù)研發(fā)力量，與產(chǎn)值30億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模相比極不相稱。

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高。目前，黑木耳菌種繁多，良莠不齊，菌農(nóng)選種自由度大，區(qū)域主栽品種難定。黑木耳加工業(yè)滯后，一些企業(yè)加工工藝和設(shè)備相對(duì)落后，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工制度和現(xiàn)代化質(zhì)量管理制度的企業(yè)少，使品牌培育難度大。

（四）生產(chǎn)服務(wù)體系不完善。地栽黑木耳屬于典型的高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，受雇工工資、原材料上漲等因素影響，生產(chǎn)成本不斷增加。東寧縣在資金、黑木耳良種繁育、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)管理、質(zhì)量安全、信息傳遞等各類服務(wù)體系還不夠完善。

三、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國(guó)家財(cái)政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，重點(diǎn)圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)扶持具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化水平，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。為了更好地推進(jìn)東寧縣黑木耳產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，真正發(fā)揮強(qiáng)農(nóng)富縣富民的作用，今后要以農(nóng)業(yè)開發(fā)為載體，采取以下強(qiáng)有力措施。

（一）申報(bào)農(nóng)業(yè)開發(fā)土地項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。全面規(guī)劃黑木耳標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，積極爭(zhēng)取黑龍江省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦在安排土地項(xiàng)目中給予立項(xiàng)，加大財(cái)政資金扶持力度。穩(wěn)步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行水、土、田、林綜合治理，切實(shí)做到有充足水源、平坦道路、標(biāo)準(zhǔn)池床、暢通排水、標(biāo)準(zhǔn)綠化，全面提高黑木耳生產(chǎn)防災(zāi)抗災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力，加快構(gòu)建規(guī)模化、集約化、高效化、標(biāo)準(zhǔn)化的黑木耳生產(chǎn)基地。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黑木耳產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理，及時(shí)有效地防止生產(chǎn)污染，強(qiáng)化噴灌水水質(zhì)管理，從源頭上把好質(zhì)量安全關(guān)。

（二）申報(bào)科技項(xiàng)目，完善食用菌科技服務(wù)體系。篩選黑木耳產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目，向黑龍江省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦申報(bào)科技項(xiàng)目立項(xiàng)，扶持食用菌研究所，進(jìn)而全面提升當(dāng)?shù)乜蒲兴幕A(chǔ)實(shí)力、創(chuàng)新能力，為黑木耳產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展打好研發(fā)基礎(chǔ)。大力開展菌種研發(fā)，培育與推廣適應(yīng)不同區(qū)域、不同季節(jié)栽培的優(yōu)良菌種，提高自有菌種的市場(chǎng)占有率。針對(duì)當(dāng)前黑木耳栽培的薄弱環(huán)節(jié)，廣泛開展技術(shù)研究及區(qū)域試驗(yàn)，重點(diǎn)在提高單產(chǎn)、培養(yǎng)基替代料、液體菌種應(yīng)用與推廣、栽培模式優(yōu)化上求突破，有效解決菌袋生物轉(zhuǎn)化率低、原材料匱乏及制菌時(shí)間長(zhǎng)、成本高等瓶頸問題。完善綠色黑木耳栽培技術(shù)規(guī)程，爭(zhēng)取通過省級(jí)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的審核認(rèn)證，力爭(zhēng)上升為省和國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展同東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、黑龍江大學(xué)、黑龍江省科學(xué)院微生物研究所等科研院所的合作關(guān)系，選拔培養(yǎng)各類科技人才及鄉(xiāng)土人才，組建專業(yè)團(tuán)體和技術(shù)服務(wù)隊(duì)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯服務(wù)站和服務(wù)點(diǎn)，使新技術(shù)得到及時(shí)推廣和快速普及，不斷提高科技的創(chuàng)造力、普及率和貢獻(xiàn)率。整合集成國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用科研技術(shù)，不斷完善黑木耳標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。

（三）申報(bào)農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貸款貼息項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條得到延伸。推進(jìn)菌用生產(chǎn)資料、生產(chǎn)機(jī)具、廢棄菌料轉(zhuǎn)化利用及黑木耳產(chǎn)品等加工項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取到2016年生產(chǎn)資料及生產(chǎn)機(jī)具自給率達(dá)到70%以上，廢棄菌料再利用95%以上，黑木耳產(chǎn)品加工量達(dá)到1萬(wàn)噸，產(chǎn)值突破15億元。雨潤(rùn)綏陽(yáng)黑木耳物流城年交易量達(dá)到15萬(wàn)噸，交易額達(dá)到70億元以上。積極制定加工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)、加工、流通三大環(huán)節(jié)入手，著力健全完善黑木耳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入三大配套體系，突出抓好標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)投入品使用、控制源污染三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力生產(chǎn)綠色、優(yōu)質(zhì)黑木耳產(chǎn)品。積極組織綠色、有機(jī)食品產(chǎn)地和產(chǎn)品的認(rèn)證申報(bào)工作，做好產(chǎn)品品牌推介，不斷提高產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。建設(shè)黑木耳質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，積極做好黑木耳產(chǎn)地市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)通過“三品”認(rèn)證的產(chǎn)地和產(chǎn)品抽查力度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保產(chǎn)品長(zhǎng)期保持優(yōu)質(zhì)、安全。

（四）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在信息服務(wù)即時(shí)化上尋求突破。以東寧縣門戶網(wǎng)站強(qiáng)大的技術(shù)力量為支撐，開通東寧縣黑木耳信息網(wǎng)，以打造黑木耳技術(shù)服務(wù)、信息交流和網(wǎng)上營(yíng)銷的綜合性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，為黑木耳種植戶、生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、外貿(mào)企業(yè)等提供多元化、專業(yè)性服務(wù)，使東寧縣的黑木耳生產(chǎn)、加工、科研、經(jīng)銷、消費(fèi)群體進(jìn)入信息交流網(wǎng)絡(luò)化、即時(shí)化平臺(tái)。

（五）強(qiáng)化市場(chǎng)開拓，在創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制上尋求突破。進(jìn)一步加快綏陽(yáng)黑木耳大市場(chǎng)建設(shè)，完善信息發(fā)布、質(zhì)量監(jiān)管等功能。重點(diǎn)培育規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的加工企業(yè)，將其打造成拉動(dòng)?xùn)|寧縣乃至東北地區(qū)黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的超大龍頭。鼓勵(lì)和引導(dǎo)菌農(nóng)以各種形式組建、參加各類營(yíng)銷合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)。通過不間斷的引導(dǎo)與扶持，形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)、實(shí)力雄厚的市場(chǎng)、企業(yè)和協(xié)會(huì)，形成企業(yè)+農(nóng)戶、協(xié)會(huì)+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

（六）尋求多方支持，在創(chuàng)新保障機(jī)制上尋求突破。要進(jìn)一步突出黑木耳產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)縣富民作用，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市已頒布的有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策法規(guī)，進(jìn)一步研究制定符合縣情、有利于發(fā)展黑木耳產(chǎn)業(yè)的地方優(yōu)惠政策，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)要素向黑木耳發(fā)展方向流動(dòng)。要建立農(nóng)民、外資、民間資本等多元化的資金投入體系，加大財(cái)政投入引導(dǎo)的力度，達(dá)到一定的資金投入規(guī)模后，申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)開發(fā)貸款貼息項(xiàng)目，以加大財(cái)政資金的支持力度。尋求機(jī)遇納入黑龍江省級(jí)“菜籃子”工程扶持范圍，動(dòng)員全社會(huì)的力量，多方籌集發(fā)展資金，帶動(dòng)社會(huì)資本特別是民間資本、域外資金投資黑木耳產(chǎn)業(yè)，形成國(guó)家、集體、個(gè)人和客商等多渠道、多層次、全方位投入模式，使東寧縣黑木耳產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣富民的示范作用進(jìn)一步放大。

（作者單位：黑龍江省牡丹江市財(cái)政局）

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