胡高裕

加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，既是全黨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、不斷提高黨的執(zhí)政能力的必然要求，也是加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作、保持黨員干部隊(duì)伍先進(jìn)性、純潔性的根本途徑。本文就當(dāng)前存在于部分黨員干部中的“五種風(fēng)氣”，即：宗旨意識淡薄，懈怠思想嚴(yán)重，功利主義流行，形式主義抬頭，庸俗習(xí)氣盛行等的表現(xiàn)、成因及對策進(jìn)行探究。

一、“五種風(fēng)氣”是影響和制約黨員干部隊(duì)伍純潔性和戰(zhàn)斗力的突出問題

“五種風(fēng)氣”嚴(yán)重影響著黨的形象，腐蝕著基層黨組織和黨員干部的健康肌體，阻礙著轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的順利推進(jìn)，并為廣大人民群眾普遍不滿和社會各界廣泛詬病。

一是宗旨意識淡薄。黨的宗旨是為人民服務(wù)，可一些黨員干部宗旨意識淡薄，對群眾反映的問題，思想上不重視，工作上不盡力；有的對群眾缺乏感情，干自己的事勁頭十足，對群眾的事則能拖則拖；有的缺乏正確的政績觀，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”?盲目追求速度，甚至以犧牲群眾根本利益為代價來謀求一時一地甚至個人的發(fā)展；有的存在官僚作風(fēng)和衙門習(xí)氣，“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”，或者“臉雖好看，事卻不辦”；有的“在其位不謀其政”，不深入基層去主動研究和解決問題，而是習(xí)慣于坐而論道，夸夸其談等。

二是懈怠思想嚴(yán)重。一些黨員干部不思進(jìn)取、不負(fù)責(zé)任、不愿作為、貪圖安逸的低迷、渙散、沉淪的精神狀態(tài)，反映出的是對政治的厭倦、理想的淡漠、事業(yè)心喪失、進(jìn)取心退化等深層次的思想蛻變。有的躺在功勞簿上當(dāng)“太平官”，患得患失不敢改革；有的面對風(fēng)險難題當(dāng)“葫蘆官”，畏首畏尾不愿改革。民諺為之畫像：“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓混日子”。山西省在去年“懶政怠政”專項(xiàng)整治風(fēng)暴中查處了540名黨員干部。

三是功利主義流行。在市場經(jīng)濟(jì)活動帶來的追求利益最大化的影響下，一些人的價值觀從精神的充實(shí)轉(zhuǎn)為物質(zhì)的滿足，有些黨員放松了思想改造，人生觀和價值觀日趨功利化。有的以“理想理想，有利就想；前途前途，有錢就圖”為人生信條，不是“以民為本”，而是“以官為本”，一心?！盀跫啞薄⒅\升遷。

四是形式主義抬頭。有的只注重工作的形式，不注重工作的效果，以會議貫徹會議，就文件落實(shí)文件，很少從實(shí)際出發(fā)抓工作落實(shí)；有的愛做表面文章，追求政績，開展工作不考慮長遠(yuǎn)規(guī)劃和大局利益；有的向上匯報工作頭頭是道，口若懸河，但上級一旦要求實(shí)地察看，不是干瞪眼就是推三推四找借口開脫；有的只坐辦公室聽匯報，從不深入搞調(diào)研。

五是庸俗習(xí)氣盛行。同事之間不稱同志，卻稱兄道弟；做干部思想政治工作，不是靠真理力量去感召人，靠理想信念去教育人，而是用哥們義氣取信人，用封官許愿籠絡(luò)人；一些干部不是搞五湖四海，而是大肆編織關(guān)系網(wǎng)，搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙。義氣代替良知，感情代替政策，利益代替原則，形成“利益共同體”；一些官員情趣低下，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，搞權(quán)色交易，以權(quán)換錢，用錢買色，色助官貪，導(dǎo)致色情腐敗愈演愈烈。

二、“五種風(fēng)氣”形成和蔓延有其深刻的時代背景和現(xiàn)實(shí)原因

（一）歷史文化層面的原因。西方腐朽意識形態(tài)、價值觀念和生活方式的侵蝕。冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方敵對勢力加緊對我國“西化”，進(jìn)行思想文化滲透，使一些黨員干部價值觀扭曲，心態(tài)失衡，尋求刺激，貪圖享受。同時，中國五千多年封建社會歷史，既有講禮義、重廉恥等優(yōu)秀文化，也有官本位、家長制、重人情關(guān)系等落后思想，人治重于法治、人情重于公理的觀念在人們頭腦中根深蒂固，使少數(shù)黨員干部利己主義思想膨脹，工作消極，作風(fēng)漂浮。此外，改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，既帶來民主、法治、競爭等理念，也使極端個人主義、拜金主義、享樂主義等思想滋生蔓延。

（二）體制機(jī)制層面的原因。目前我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不夠健全完善，行政行為、企業(yè)行為和市場行為尚不規(guī)范，利用行政權(quán)力干預(yù)市場資源配置和微觀經(jīng)濟(jì)活動的現(xiàn)象比較突出。行政管理體制改革相對滯后，項(xiàng)目審批、資金劃撥等權(quán)力過分集中，有的不公開、不透明，搞“暗箱操作”。新形勢下，我們的制度設(shè)計(jì)還不夠科學(xué)、嚴(yán)密和規(guī)范，執(zhí)行不力，約束力不強(qiáng)。對違反制度的干部姑息遷就，沒有起到應(yīng)有的懲戒作用，這在客觀上助長了干部隊(duì)伍中的不良風(fēng)氣。

（三）教育監(jiān)管層面的原因。一是干部教育不夠深入。對黨員干部教育形式比較單一，教育缺乏常態(tài)化，有些教育沒有觸動思想、觸及靈魂，未解決好入腦入心問題。二是管理不夠嚴(yán)格。一些黨組織對黨員干部的日常管理松弛，對苗頭性、傾向性問題不批評、不制止，甚至違反了紀(jì)律也包著護(hù)著，本可以通過嚴(yán)格管理解決的問題得不到解決，致使問題成風(fēng)成堆。三是監(jiān)督不夠到位。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部片面強(qiáng)調(diào)抓經(jīng)濟(jì)、抓業(yè)務(wù)，忽視黨的組織建設(shè)、廉政建設(shè)和社會監(jiān)督。

（四）自身素質(zhì)層面的原因。內(nèi)因是事物發(fā)展的根本，部分領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)不良作風(fēng)和腐敗行為，歸根到底是他們自身素質(zhì)出了問題。其根源一是學(xué)風(fēng)不濃，輕學(xué)、厭學(xué)情緒嚴(yán)重。多數(shù)以任務(wù)繁重，工作壓力相對較大，沒時間為借口不愿學(xué)習(xí)。二是思想不振，得過且過、不求上進(jìn)。

三、清除和糾正“五種風(fēng)氣”的對策及建議

一是加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育，堅(jiān)定黨員干部理想信念不動搖。要牢固確立親民利民的執(zhí)政理念，真正把群眾的冷暖、安危放在心上，把群眾最需要、最急迫的事抓在手上。要體察民情、了解民意、集中民智、發(fā)揮民力，不搞浮夸虛報的假政績，不搞沽名釣譽(yù)的“形象工程”，把精力和財力集中用在解決關(guān)系群眾切身利益的重大問題上來；要大力治“虛”治“假”，治“漂”治“浮”，力戒心浮氣躁、好高騖遠(yuǎn)，杜絕熱衷虛名、急功近利，切實(shí)做到知實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把時間和精力放到工作的落實(shí)上。關(guān)鍵是要辦好群眾的實(shí)事、小事、具體事。要樹立勤政為民的良好形象，越是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，越要主動深入基層，接好“地氣”。

二是匡扶選人用人正氣，帶動黨員干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。要緊緊圍繞全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，目標(biāo)責(zé)任考核體系進(jìn)一步完善，人才工作進(jìn)一步加強(qiáng)，選人用人公信度進(jìn)一步提升。要暢通干部選撥任用的渠道，打破“論資排輩”、“能上不能下”、“能進(jìn)不能出”的弊端，使優(yōu)秀人才脫穎而出。要切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部的“德、勤、能、績、廉”的全面、公正的綜合評價和考核，將評價考核結(jié)果作為獎懲、工資增減、職務(wù)升降的依據(jù)，從而激發(fā)公務(wù)員的工作熱情和積極進(jìn)取的激情，徹底改變“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的現(xiàn)象。

三是加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立保持風(fēng)清氣正的長效機(jī)制。要通過一些切實(shí)有效的制度來調(diào)動黨員干部人人負(fù)責(zé)的精神，使之不敢躺在功勞簿上，靠老本吃飯；不敢謀取個人私利，靠權(quán)力發(fā)財；不敢陽奉陰違，靠鉆營升官，以防止黨內(nèi)消極因素的滋長和積累，防止不良風(fēng)氣的蔓延和泛濫。在現(xiàn)實(shí)生活中，既要營造制度透明的“玻璃缸”，也要破除執(zhí)行制度的“天花板”，通過體制機(jī)制創(chuàng)新、流程再造，使干部不敢偷懶、不敢懈怠、不敢胡作非為。

四是加大監(jiān)督防控力度，讓公共權(quán)力置于陽光下運(yùn)行。一是強(qiáng)化制度監(jiān)督。明確責(zé)任制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實(shí)實(shí)行責(zé)任追究制。以用好一人，鼓舞一片，罰對一人，教育一群的效力，保持干部隊(duì)伍高效服務(wù)和廉潔自律，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。二是加強(qiáng)自我監(jiān)督。對配偶、子女和身邊工作人員的教育管理、提醒和約束。使他們正確對待社會交往，對那些搞“感情投資”、“公關(guān)”和不善之客，要當(dāng)機(jī)立斷、拒之千里；要擇善而交，多與普通群眾、先進(jìn)模范、基層干部、專家學(xué)者交朋友；交友要有度，不該去的地方不去、不能做的事不做，做到慎交友、交益友，防止居心不良的人從自己身上打開缺口。三是落實(shí)監(jiān)督。要堅(jiān)決查處黨員干部作風(fēng)建設(shè)存在的違法違紀(jì)問題，力求查處一案，教育一線，規(guī)范一片。

五是堅(jiān)持以德修身原則，提升黨員干部自覺奉獻(xiàn)的素質(zhì)。要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)干部做官、做事、做人，都要始終保持自省修德的操守。黨員干部對待自己的進(jìn)退榮辱利益得失要達(dá)到“看庭前花開花落、望天外云卷云舒”的從容氣度和淡定心態(tài)。要把對人民群眾的愛化為一種“春風(fēng)化雨，潤物無聲”的道德情懷，既要敢于仰望天空，更要腳踏實(shí)地，勤政為民，勇于擔(dān)當(dāng)。要高高揚(yáng)起共產(chǎn)黨員這面旗幟，帶頭做守法公民，當(dāng)?shù)赖履７?，積極在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中展示才能，貢獻(xiàn)力量。努力使我們的祖國更加富強(qiáng)，使我們的社會更加和諧，讓我們的人民更加幸福。

（作者單位：山西省忻州市財政局）

責(zé)任編輯：欣聞