田建巍

摘要：

目前，水利水電工程的建設(shè)在我國社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展中已經(jīng)日趨成為非常重要的部分。中小水利水電工程是比較晚出現(xiàn)的工程建設(shè)，在這方面，還沒有比較完整的工程質(zhì)量評價指標(biāo)及方法。在這方面相關(guān)部門需要進(jìn)行一系列的探討研究，力求有所突破。

關(guān)鍵詞：水利水電；質(zhì)量；評價指標(biāo)

一、中小水利水電工程質(zhì)量 評價指標(biāo)及方法理論體系

（一）中小水利水電工程質(zhì)量評價指標(biāo)

在中小水利水電工程質(zhì)量評價中，評價指標(biāo)即所運用的評價標(biāo)準(zhǔn)，對于整個工程的建設(shè)有很重要的意義。在整個工程項目的建設(shè)中，影響工程質(zhì)量的因素眾多且因素之間往往互相影響?，F(xiàn)今項目工程中運用的評價指標(biāo)尚不夠完善，往往不能夠全面準(zhǔn)確的對工程質(zhì)量進(jìn)行相關(guān)的評價。中小水利水電工程質(zhì)量評價指標(biāo)有以下不足：第一、質(zhì)量評價指標(biāo)過于片面。其并不能完整的對整個工程項目進(jìn)行評價，而只能片面的對項目的部分工程進(jìn)行評價；第二、質(zhì)量評價指標(biāo)目前尚未形成合理的監(jiān)督機制。首先，企業(yè)需要自我檢驗；另外，社會需要對整個工程進(jìn)行監(jiān)理；再次，政府部門需要對其進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管。只有形成相互制約、互相聯(lián)系的質(zhì)量指標(biāo)評價體系，質(zhì)量評價指標(biāo)才能起到應(yīng)有的作用。

我們目前需要建立全面合理的質(zhì)量指標(biāo)評價體系，該體系應(yīng)該完整準(zhǔn)確的對整個工程的質(zhì)量進(jìn)行相關(guān)評價。中小水利水電工程質(zhì)量評價指標(biāo)的確定，可通過該工程的具體特性，以及工程質(zhì)量評價指標(biāo)的篩選標(biāo)準(zhǔn)，加上整個工程進(jìn)行過程中其他的制約要素來進(jìn)行。

（二）中小水利水電工程質(zhì)量評價方法

我國目前的中小水利水電工程的質(zhì)量評價方法主要通過以下幾個方面來進(jìn)行評定。

1.對工程的質(zhì)量進(jìn)行等級評價。我國目前的質(zhì)量評定等級為“優(yōu)良”和“合格”二個等級。在對整個中小水利水電的各個細(xì)化的分部進(jìn)行各自的評價之后，可對其給予合理的評價。

2.對整個項目中單元工程質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)。此時對單元工程的主要與一般項目進(jìn)行評價，如果該工程基本符合標(biāo)準(zhǔn)，安全性能比較合格，并且其70%的監(jiān)測點在一般檢測項目中合格，那么該工程“合格”；如果該工程基本符合標(biāo)準(zhǔn)，安全性能比較合格，并且其90%的監(jiān)測點在一般檢測項目中合格，那么該工程“優(yōu)良”。

3.對整個項目中分部工程質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)。如果該分部工程質(zhì)量合格，且工程過程中使用的原材料與中間產(chǎn)品質(zhì)量都合格，且機電產(chǎn)品和啟閉機制合格，那么該分部工程可評價為“合格”。如果該分部工程質(zhì)量合格，且超過半數(shù)以上為優(yōu)良程度，重點部分安全優(yōu)良無事故發(fā)生；工程過程中使用的原材料與中間產(chǎn)品質(zhì)量都合格，主要部分工程優(yōu)良，且機電產(chǎn)品、閘門制造和啟閉機制合格，那么該分部工程可評價為“優(yōu)良”。

4.工程項目的質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)。若所有單位工程都合格，那么該工程即為“合格”；若該工程中所有單位工程都合格，且半數(shù)以上評定為“優(yōu)良”，主要的單位工程評定為“優(yōu)良”，那么該工程項目為“優(yōu)良”。

二、中小水利水電工程質(zhì)量評價體系中存在的問題

（一）中小水利水電工程質(zhì)量評價體系遵循的相關(guān)指標(biāo)及方法有待完善

首先，我國目前的中小水利水電工程可遵循的法律不夠完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上我國水利水電工程建設(shè)發(fā)展的速度。我國在工程項目方面頒布的法律有《中華人民共和國建筑法》等，作為工程項目質(zhì)量評定監(jiān)察的主要規(guī)則。我國在水利水電工程的發(fā)展過程中總結(jié)出《質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》和《質(zhì)量評定表》作為評定大中型水利水電工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。但是對于中小水利水電工程的建設(shè)，當(dāng)前尚未出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)合理的評定方法。其次，評價指標(biāo)不夠精確。在上文中已經(jīng)提到評價指標(biāo)在工程評價中的重要作用。評價指標(biāo)的選擇應(yīng)該準(zhǔn)確全面才能起到應(yīng)有的效果。我國當(dāng)前階段所使用的評價指標(biāo)并沒有對工程質(zhì)量以及工程質(zhì)量等級相關(guān)的模糊性進(jìn)行充分考慮，而僅僅是使用一些評定指標(biāo)對工程質(zhì)量使用準(zhǔn)確簡便的量化，這是不能夠?qū)こ痰恼w質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確反映的。

（二）中小水利水電工程質(zhì)量評價體系存在監(jiān)管方面的問題

在中小水利水電工程項目的建設(shè)過程當(dāng)中，存在相關(guān)監(jiān)管問題，對整個工程的建設(shè)質(zhì)量有所影響。

首先，工程項目的相關(guān)負(fù)責(zé)人監(jiān)管力度不夠。有關(guān)人員為了按時達(dá)到工期，不惜以犧牲工程質(zhì)量為代價，偷工減料、盲目的進(jìn)行快速建設(shè)。從而使得工程質(zhì)量最終受到很大影響。其次，有些工程不嚴(yán)格按照合同進(jìn)行建造的情況。由于為了工程中標(biāo)而將工程造價壓低，導(dǎo)致在隨后的工程建設(shè)過程中出現(xiàn)隨意變更工程的情況。相關(guān)的一些工作人員并沒有嚴(yán)格按照施工計劃以及內(nèi)容進(jìn)行合理的工程建設(shè)。這種情況使得很多工程并未嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)則、而是隨意主觀的進(jìn)行工程的建設(shè)，這對整個工程的建設(shè)，是十分惡劣的事件，會使整個工程的建設(shè)有重大的安全隱患。

（三）中小水利水電工程質(zhì)量評價體系存在人才素質(zhì)不足方面的問題

在中小水利水電工程項目運作的整個過程中，所有人的操作都會對整個工程有著或多或少的影響，包括現(xiàn)場施工人員、監(jiān)理、技術(shù)員等等。在這個人群中，人才素質(zhì)良莠不齊，整體的素質(zhì)水平有待提高。工程項目的相關(guān)管理者即負(fù)責(zé)人管理水平尚待提高。工程項目的負(fù)責(zé)人缺乏科學(xué)的管理方法，難以做出對工程項目合適有利的決策，往往導(dǎo)致工程重量輕質(zhì)情況的出現(xiàn)。由于管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，具體的措施不能落實到位，導(dǎo)致多種問題相繼出現(xiàn)。

三、中小水利水電工程 質(zhì)量評價體系進(jìn)行合理化完善的對策

（一）進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)和方法的完善

我國目前的中小水利水電工程質(zhì)量評價體系尚不完善。

首先，國家政府機關(guān)應(yīng)頒布相關(guān)的法律法規(guī)，由此相關(guān)的法律法規(guī)條款亟待合理化、明晰化。與中小水利水電工程相關(guān)的規(guī)范亟待完善，相關(guān)的條款應(yīng)該得到補充，從而使得完整的法律規(guī)范體系得以形成，進(jìn)而使得中小水利水電工程質(zhì)量評價有章可循、有法可依。其次，中小水利水電工程質(zhì)量評價中的評定指標(biāo)應(yīng)該得到明確。我們已知，評價指標(biāo)對于整個工程建設(shè)有著非常重要的作用。我們在選擇評價指標(biāo)時，應(yīng)該充分考慮工程質(zhì)量以及工程質(zhì)量等級相關(guān)的模糊性。而不能僅簡單的使用一些評價指標(biāo)對工程質(zhì)量使用準(zhǔn)確簡便的量化。再次，在中小水利水電工程質(zhì)量評價過程中應(yīng)充分考慮權(quán)重。權(quán)重應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的計算方法得出結(jié)果進(jìn)而進(jìn)行確定。在工程的施工過程中，各個相關(guān)因素的權(quán)重對整個工程的最終結(jié)果也有著不可小覷的影響。我們需要對其充分進(jìn)行考慮以便使工程建設(shè)的結(jié)果更具有準(zhǔn)確性。

（二）應(yīng)該加強監(jiān)管力度

整個中小水利水電工程項目的建設(shè)需要強有力的監(jiān)管才能保證工程順利安全的完成。

首先，在工程項目的前期設(shè)計階段，對整個工程的預(yù)算、評估以及決策等需要強有力的監(jiān)督，才能保障工程有一個好的開始。在整個工程材料的選擇方面，也應(yīng)該對其進(jìn)行有效的控制，在質(zhì)量、價格、材質(zhì)等方面把好關(guān)。工程所用的設(shè)備應(yīng)該能夠保證及時合理的進(jìn)行使用。其次，在工程項目的施工過程中，各部分的負(fù)責(zé)人員應(yīng)該加大監(jiān)督力度。同時，各個監(jiān)察單位也應(yīng)該做好各個分部的監(jiān)察工作。各部分工程項目應(yīng)該明確負(fù)責(zé)人，各個施工部門應(yīng)該進(jìn)行工作細(xì)化，做到人人有責(zé)任，互相監(jiān)督、責(zé)任到人。從而可以使發(fā)生相關(guān)的問題時，可以及時找到負(fù)責(zé)人，進(jìn)行相關(guān)問題的處理。對不負(fù)責(zé)、尸位素餐的相關(guān)工作人員要按照相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰。對收受賄賂、對工程規(guī)范不嚴(yán)格執(zhí)行的相關(guān)負(fù)責(zé)人要進(jìn)行法律責(zé)任的追究。

（三）相關(guān)工作人員的個人素養(yǎng)水平應(yīng)該有所提高

在中小水利水電工程項目建設(shè)的整個過程中，其工程的整體質(zhì)量與相關(guān)工作人員之間有著不可分割的聯(lián)系。因此，應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，提高相關(guān)工作人的素質(zhì)水平，以便使工程項目的質(zhì)量更加有保障。首先，應(yīng)該定期的對相關(guān)的工作人員進(jìn)行專業(yè)的技能訓(xùn)練。對不同工作崗位的人員應(yīng)該進(jìn)行不同的各自專業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)，各個工種應(yīng)該受到分門別類的技能訓(xùn)練，從而使得他們的專業(yè)技能有所提高，進(jìn)而對整個工程質(zhì)量的提高有所幫助。其次，工程項目的監(jiān)督者作為對工程的監(jiān)察者，也應(yīng)該盡到自己相關(guān)的責(zé)任。在提高職業(yè)素養(yǎng)的同時更應(yīng)該嚴(yán)于律己，在不收受賄賂的同時，對送賄賂、妄圖對工程質(zhì)量蒙混過關(guān)的一些人員應(yīng)該進(jìn)行合理的規(guī)勸或者舉報，屢教不改者應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行處理。對不合格的工程要嚴(yán)格要求使其改正知道達(dá)標(biāo)為止。工程項目各個部門的工作人員都能各司其職、科學(xué)分工、盡到本部分的職責(zé)，那么整個工程項目的質(zhì)量一定會有很大程度的提高。

四、結(jié)語

對中小水利水電工程質(zhì)量進(jìn)行正確的評價是當(dāng)今情況下的相關(guān)管理人員面臨的一個很重要的問題。在本文中，對中小水利水電工程質(zhì)量評價的相關(guān)指標(biāo)及方法做了一定程度的說明，提出了中小水利水電工程在施工過程中現(xiàn)存的問題，并對相關(guān)的問題進(jìn)行了探討，給出了解決問題的建議。該文章只是筆者對于中小水利水電工程質(zhì)量評價相關(guān)問題的一些不成熟的看法，在文章撰寫的過程中力求對該課題有所深入，希望可以達(dá)到拋磚引玉之效。

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【作者單位：河南省駐馬店市建設(shè)工程監(jiān)理中心】