蘇浩

新中國(guó)成立以來(lái)，元首或高層領(lǐng)導(dǎo)人出國(guó)訪問(wèn)便成為一種十分重要的外交方式。新中國(guó)成立至今的五代領(lǐng)導(dǎo)集體，每一代的核心代表所進(jìn)行的首次對(duì)外訪問(wèn)，往往決定了當(dāng)時(shí)和此后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)外交的總體方向和基本內(nèi)涵。

“一邊倒”戰(zhàn)略的必然性

1949年10月1日，中華人民共和國(guó)成立。兩個(gè)多月后，毛澤東主席便訪問(wèn)了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家蘇聯(lián)，從而突出體現(xiàn)了新生的共和國(guó)外交戰(zhàn)略“一邊倒”的價(jià)值取向。

1949年無(wú)論是世界還是中國(guó)，都在發(fā)生著巨大的變化。從世界范圍看，二戰(zhàn)結(jié)束后，世界很快劃分為兩大陣營(yíng)，即美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下以西方國(guó)家為主體的資本主義陣營(yíng)和以蘇聯(lián)為領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義陣營(yíng)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新型社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，決定了其戰(zhàn)略選擇必然“一邊倒”，與社會(huì)主義陣營(yíng)結(jié)合在一起。因此，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人明確提出了“另起爐灶、打掃干凈屋子再請(qǐng)客、一邊倒”的三大外交政策，其戰(zhàn)略選擇必須要走建立和加強(qiáng)與蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)關(guān)系的道路。

1949年12月6日，毛澤東乘專列出訪。這是他第一次跨出國(guó)門，也是新中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次出國(guó)訪問(wèn)。名義上，這次訪問(wèn)是為了給蘇聯(lián)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人斯大林祝賀七十壽辰，實(shí)際則是為了確立中蘇友好合作關(guān)系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。在訪問(wèn)期間，毛澤東向蘇聯(lián)政府提議訂立新條約以取代國(guó)民黨政府與蘇聯(lián)簽訂的“中蘇友好同盟條約”，并爭(zhēng)取蘇聯(lián)給予中國(guó)巨額經(jīng)濟(jì)援助。1950年2月14日，《中蘇友好同盟互助條約》正式簽訂。這對(duì)于鞏固新生的人民政權(quán)，為經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期的到來(lái)，都產(chǎn)生了不可估量的影響。

從封閉走向開(kāi)放

近30年后，中國(guó)迎來(lái)了改革開(kāi)放的春天。這期間，國(guó)際形勢(shì)呈現(xiàn)出十分復(fù)雜的局面。一方面，中國(guó)近二十年來(lái)一直與蘇聯(lián)集團(tuán)處于尖銳對(duì)立的狀態(tài)，而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后的越南迅速倒向蘇聯(lián)，采取了排華反華的政策；阿富汗與蘇聯(lián)的矛盾則日益尖銳，使得蘇聯(lián)正準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)一場(chǎng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)解決問(wèn)題。另一方面，剛剛開(kāi)始推行改革開(kāi)放政策的中國(guó)，不僅在戰(zhàn)略上需要通過(guò)與美國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)來(lái)自蘇聯(lián)集團(tuán)的威脅，而且以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的工作也需要獲得西方發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和資金支持。因此，中國(guó)需要加強(qiáng)同以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系。中美之間經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的談判，在美國(guó)與臺(tái)灣方面“廢約、撤軍、斷交”和保持非官方關(guān)系的前提下，中美兩國(guó)于1979年1月1日正式建立了外交關(guān)系。

十一屆三中全會(huì)后，作為第二代領(lǐng)導(dǎo)核心的鄧小平?jīng)Q定訪問(wèn)美國(guó)。這年的1月29日，他應(yīng)美國(guó)總統(tǒng)卡特的邀請(qǐng)，以國(guó)務(wù)院副總理的身份對(duì)美國(guó)進(jìn)行了正式友好訪問(wèn)，這是新中國(guó)成立后中國(guó)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人首次訪美。鄧小平訪美期間與卡特總統(tǒng)就蘇聯(lián)支持下的越南入侵柬埔寨問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題、中美經(jīng)貿(mào)合作問(wèn)題深入交換了意見(jiàn)。中美雙方簽訂了科技合作、文化聯(lián)系、教育交流、建立領(lǐng)事館等一系列協(xié)定。

歷史的發(fā)展總是既有偶然性也有必然性。十多年后，在中國(guó)政府面臨的新一輪外交困境中，第三代領(lǐng)導(dǎo)核心江澤民同志也踏上美國(guó)土地，為中國(guó)外交打開(kāi)了新局面。

發(fā)展與世界全方位的關(guān)系

由于1989年政治風(fēng)波和之后蘇東巨變的影響，國(guó)際環(huán)境充滿了變數(shù)。一方面以美國(guó)為首的西方國(guó)家以違反人權(quán)為借口紛紛對(duì)中國(guó)實(shí)施制裁，美國(guó)政府還以取消“最惠國(guó)待遇”為威脅對(duì)中國(guó)施加壓力。另一方面，東歐國(guó)家政治變化及蘇聯(lián)解體給中國(guó)堅(jiān)持的社會(huì)主義道路造成巨大壓力。與此同時(shí)，亞太地區(qū)很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展所創(chuàng)造的奇跡，使太平洋區(qū)域合作開(kāi)始啟動(dòng)，“亞太經(jīng)合組織”的建立便是其中突出的一個(gè)官方經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。

1993年11月，美國(guó)總統(tǒng)克林頓倡議在美國(guó)華盛頓州的西雅圖召開(kāi)“亞太經(jīng)合組織”（APEC）首次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，并向江澤民主席發(fā)出了邀請(qǐng)。江澤民抓住這一重要時(shí)機(jī)，赴美參會(huì)。這是江澤民就任國(guó)家主席后的首次出國(guó)訪問(wèn)，也是1989年后首次中美最高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的直接交往。江澤民主席在美國(guó)期間與美國(guó)總統(tǒng)克林頓舉行了會(huì)晤。江主席從世界范圍和著眼于21世紀(jì)的高度，強(qiáng)調(diào)中美兩國(guó)在世界許多重大問(wèn)題上具有共同利益，應(yīng)該相互增加信任，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮積極作用，把一個(gè)安全、和平、穩(wěn)定、發(fā)展的世界帶入21世紀(jì)。江主席坦誠(chéng)的態(tài)度，大大增進(jìn)了美國(guó)方面對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)和信任，為重新打開(kāi)中美合作關(guān)系的大門創(chuàng)造了積極條件。

此外，江澤民出席亞太經(jīng)合組織會(huì)議時(shí)還建立了一個(gè)“APEC模式”來(lái)解決中國(guó)臺(tái)灣在其中的地位問(wèn)題，即以中華臺(tái)北經(jīng)濟(jì)體的身份由負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的高級(jí)官員出席會(huì)議。至今，這仍是APEC接納臺(tái)灣參加會(huì)議的基本方式。

此外，江澤民還訪問(wèn)了巴西，并順訪了葡萄牙。這次出訪，終于改變了受西方集體制裁的被動(dòng)局面，提升了中國(guó)的國(guó)際社會(huì)地位，為此后十年中國(guó)與世界全方位的關(guān)系發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了良好的局面。

展現(xiàn)開(kāi)放務(wù)實(shí)的外交形象

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變化莫測(cè)，中國(guó)外交面臨著新的挑戰(zhàn)。2003年3月，新當(dāng)選國(guó)家主席的胡錦濤將首次出國(guó)訪問(wèn)的對(duì)象確定為中國(guó)的近鄰俄羅斯。從2003年5月26日起，應(yīng)普京總統(tǒng)的邀請(qǐng)，胡錦濤主席對(duì)俄羅斯進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)，并出席圣彼得堡建市300周年慶典。在訪俄期間，中俄兩國(guó)元首舉行了會(huì)談，發(fā)表了“中俄聯(lián)合聲明”，明確表明無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，深化中俄睦鄰友好、互利合作和戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，都將是兩國(guó)外交政策的戰(zhàn)略優(yōu)先方向。值得注意的是，胡主席在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院的演講中，系統(tǒng)地提出了建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的五項(xiàng)主張。兩國(guó)間還簽訂了巨額的石油貿(mào)易合同，并就進(jìn)一步拓展雙方在環(huán)保、金融、投資等領(lǐng)域的合作，以及開(kāi)展人文、教育和科技的交流達(dá)成了廣泛的共識(shí)。

胡錦濤對(duì)俄羅斯的訪問(wèn)夯實(shí)了中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)，使得兩國(guó)在世界格局中能夠更好地共同應(yīng)對(duì)國(guó)際安全的挑戰(zhàn)。之后，胡主席還應(yīng)邀訪問(wèn)了哈薩克斯坦和蒙古，為落實(shí)“十六大”確定的“與鄰為善，以鄰為伴”外交方針作了有益的實(shí)踐。胡主席還應(yīng)邀到法國(guó)出席了首屆八國(guó)峰會(huì)與發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議，同時(shí)還會(huì)見(jiàn)了一些西方政要。胡錦濤就任國(guó)家主席的首次出國(guó)訪問(wèn)，既突出了外交戰(zhàn)略的重點(diǎn)，又與世界其他一些重要國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了直接的交流，展現(xiàn)了新一代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人集體開(kāi)放務(wù)實(shí)的形象，為新世紀(jì)的中國(guó)外交開(kāi)了一個(gè)好頭。

新征程，新面貌

2013年3月22日至30日，中國(guó)新任國(guó)家主席習(xí)近平出訪俄羅斯和非洲的坦桑尼亞、南非、剛果（布）三國(guó)，并在南非出席“金磚五國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。

近幾年來(lái)，世界形勢(shì)正展現(xiàn)出新的特點(diǎn)，美國(guó)重新布局亞洲，朝鮮半島核問(wèn)題風(fēng)波不斷，東北亞地區(qū)波詭云譎。在這些問(wèn)題上，中國(guó)與俄羅斯基本立場(chǎng)類似，戰(zhàn)略利益交織。而從經(jīng)貿(mào)能源等領(lǐng)域，中俄更是有著廣泛的共同利益。這都被認(rèn)為是新任國(guó)家主席習(xí)近平首訪選擇俄羅斯的重要因素。

有分析認(rèn)為，未來(lái)一段時(shí)間，中俄重塑特殊伙伴關(guān)系，進(jìn)入戰(zhàn)略“背靠背”時(shí)代的特征將愈來(lái)愈明顯，而軍事和能源領(lǐng)域?qū)⒊蔀橹卸砗献鞯耐黄瓶?。而在未?lái)十年內(nèi)，由于全球軍事、財(cái)富和民族復(fù)興等三大因素的變化，中俄兩國(guó)將面臨美國(guó)的進(jìn)一步圍堵，走向進(jìn)一步的戰(zhàn)略合作也就成為必然。

此外，習(xí)近平首選出訪國(guó)除了俄羅斯，還有南非等非洲三國(guó)，這也凸顯了中國(guó)與非洲日益密切的關(guān)系必將在未來(lái)亟需得到鞏固和提高。

習(xí)近平在剛剛就任國(guó)家主席之際就圓滿完成了首次出訪，給我們展示了新一代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”而身體力行、孜孜以求的精神風(fēng)貌和能力，也向世界揭示未來(lái)十年中國(guó)外交戰(zhàn)略的取向和內(nèi)涵。