姚鈴

意大利是與中國一樣具有悠久歷史文化傳統(tǒng)的國家，也是中國在歐盟的傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴。近年來，隨著中國企業(yè)對意大利投資的持續(xù)增加，兩國間經(jīng)貿(mào)合作的領域不斷拓展。意大利當前雖飽受主權債務危機困擾，但作為歐元區(qū)第三大經(jīng)濟體，其產(chǎn)業(yè)仍然具有自身優(yōu)勢，未來中意經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。

要盡快擺脫意大利經(jīng)濟衰退

按照2010年以來歐盟有關整頓財政紀律的要求，意大利2011年下半年先后推出兩輪緊縮和改革方案，主要內(nèi)容涉及增稅、減少支出和結構性改革，涉及資金總額超過800億歐元。但財政緊縮是一把雙刃劍，在整頓財政紀律取得成功的同時，意大利經(jīng)濟陷入衰退。2012年下降2.2%，2013年預計仍將下降1.0%，2014年才有望實現(xiàn)增長（0.8%）。緊縮措施也導致意大利失業(yè)問題嚴峻，2013年3月失業(yè)率攀升至11.5%，已經(jīng)連續(xù)6個月超過11%，其中青年人失業(yè)率更是高達38.3%，僅次于希臘和西班牙。

盡快擺脫衰退以及解決失業(yè)問題成為意政府的當務之急。萊塔新政府上臺后，意大利各個部門均在制定和完善相關刺激政策。已經(jīng)推出的政策措施包括：國家出口三年計劃，計劃在2013-2015三年間將意大利出口總額提升30%至6200億歐元；區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)計劃，核心是帶動南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進南部經(jīng)濟起飛，涉及優(yōu)先發(fā)展4個領域，分別是教育、數(shù)字化、就業(yè)及鐵路，總計投資31.462億歐元。意政府準備通過意儲蓄信貸銀行（CASSADEPOSITI E PRESTITI）建立企業(yè)國際化專項資金，促進企業(yè)走出去、完善企業(yè)網(wǎng)絡、完善對外企業(yè)員工培訓及普及網(wǎng)上營銷。同時，意大利新政府也已推出改善青年人就業(yè)的政策，計劃在不影響2013年財政平衡的前提下，促進增加10萬個工作崗位。

銀行業(yè)表現(xiàn)依然穩(wěn)健

意大利債務危機的隱憂在于其整體債務水平較高，2012年12月為1.9萬億歐元，占GDP的比重高達127%，2013年1月已經(jīng)突破2萬億歐元，預計2013年該比重將升至128.1%。隨著2012年財政赤字達標和2013年繼續(xù)鞏固，過去兩年占據(jù)意大利經(jīng)濟政策核心的緊縮措施有望逐步退出，其債務總額占GDP的比重在2014年后將呈現(xiàn)逐步下降態(tài)勢（127.1%）。

根據(jù)意大利中央銀行的數(shù)據(jù)，2012年意銀行體系提供給農(nóng)業(yè)領域的信貸共計21.1億歐元，比2011年的27.3億歐元下降30%。自債務危機以來，截至2013年一季度，意大利已有13106家農(nóng)業(yè)企業(yè)倒閉。

在歐洲大陸，銀行信貸是歐元區(qū)乃至歐盟企業(yè)融資的主要手段，整個歐元區(qū)來自銀行的融資占企業(yè)融資的80%。意大利高達2萬億歐元的債務中，60%-90%由意大利的銀行持有，但是政府債務總額在意大利銀行業(yè)資產(chǎn)中所占比重僅約6%的水平。據(jù)意大利央行統(tǒng)計，2012年3月至2013年2月的12個月內(nèi)，在家庭儲蓄增長7.9%和歐洲央行再融資操作的支持下，意大利銀行業(yè)融資資金總額增長2.5%。國際貨幣基金組織2013年4月對意大利銀行的資本金狀況給予高度評價，認為意大利銀行系統(tǒng)具備抵御不利沖擊的能力。截至2012年底，意大利14家主要上市銀行的核心一級資本金充足率上升至10.5%（2012年6月時為10.2%），其一級資本金及總資本金比率分別為11.1%和14.1%。貸款質(zhì)量雖然有所下降，但2012年意大利14家主要銀行仍實現(xiàn)股本收益微增1%，經(jīng)營利潤增長6%。

促進中意合作再上新臺階

中意兩國經(jīng)濟互補性較強。意大利98%的企業(yè)為中小企業(yè)，而中國也高度重視中小企業(yè)發(fā)展，尤其浙江、江蘇兩地中小企業(yè)具有較強活力。兩國中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相似度高，投資均以機械、家具制造、皮鞋和紡織為主。歐債危機以來，意方對中國的市場需求更加強烈，而中方對意大利在上述領域具備的品牌、技術和經(jīng)營理念需求上升。當前在中介層面，中意之間已建立推動產(chǎn)業(yè)合作的曼達林基金（銀行與銀行的合作方式），意大利引進外資與企業(yè)發(fā)展署與江蘇省政府合作在江蘇設立了中小企業(yè)代表處。為進一步推動中意產(chǎn)業(yè)合作，可考慮在以下層面建立合作機制：

首先，中國的金融機構與意大利引進外資與企業(yè)發(fā)展署可合作搭建項目信息平臺。將意方有資金需求的基礎設施（包括公路、鐵路、港口、機場、通信）、新能源、中小企業(yè)和高科技項目信息，以及中方企業(yè)投資意向納入平臺，建立企業(yè)項目需求庫，推動有意向的企業(yè)進一步落實合作項目，爭取將企業(yè)需求平臺建成常態(tài)的工作機制。

其次，圍繞中國金融機構的對外投融資合作，建立一個促進對外投資的政府工作機制。在現(xiàn)階段項目合作成熟的基礎上，與國家指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外經(jīng)貿(mào)的主管部門建立聯(lián)席機制，逐步將項目合作提升到相關產(chǎn)業(yè)合作層面，并最終從產(chǎn)業(yè)領域合作上升到國家層面合作。

第三，搭建服務企業(yè)的中介平臺。企業(yè)對于投資項目的內(nèi)部問題，如生產(chǎn)、銷售等問題往往比較熟悉，可以應付自如，但對于項目的財務和法律問題常常感到無助，普遍希望借助中介機構解決并購中的賬目、稅收和債務等問題。因此有必通過搭建服務企業(yè)的中介平臺，引進相應的律師事務所、會計師事務所、投融資機構，為企業(yè)項目投資建立一條龍服務。就中意合作而言，可在已有的曼達林基金的基礎上，推動銀行、地方中小企業(yè)與意大利引進外資與企業(yè)發(fā)展署建立合作關系，或者直接參與意方的相關投資基金，幫助中意雙方有需求的企業(yè)實現(xiàn)合作共贏。