元成

2006年12月，吉林市建松建筑安裝公司董事長宮靜海當選為吉林市昌邑區(qū)十六屆人大代表，2011年連任昌邑區(qū)十七屆人大代表。2012年，宮靜海當選為吉林省十二屆人大代表。7年來，宮靜海牢記人大代表神圣職責，自覺深入工廠、學校、社區(qū)，廣泛聯(lián)系選民，積極為民代言，認真履職盡責，受到了人民群眾的一致好評。

為碳纖維產業(yè)獻計獻策

吉研高科公司高大的鋼結構生產車間里，寬敞明亮，沒有灰塵，沒有噪音。長長的流水線上，幾個操作工人在有條不紊地工作著，幾百根碳纖維在生產線上規(guī)范有序地運行。公司董事長趙春田陪同宮靜海，沿著生產線，邊走邊看邊講解：“吉研高科公司是一家生產加工碳纖維材料及制品的企業(yè)。目前，公司研發(fā)的‘吉昊麟牌碳纖維自行車一期產能為20000輛已達產，并通過國際歐盟認證。2012年，吉林市第二屆‘吉昊麟杯環(huán)松花江公路碳纖維自行車大獎賽取得圓滿成功……”

2013年1月20日，吉林省十二屆人大一次會議召開前夕，宮靜海為在會上提出一個好的建議，來到位于吉林經(jīng)開區(qū)平安路39號的吉研高科公司進行調查研究。

在調研中，宮靜海了解到，碳纖維自行車具有強度高、重量輕、耐腐蝕、彈性好、美觀時尚等特點，投放市場以來，深受廣大自行車運動員和愛好者的喜愛和好評，國際、國內市場前景非常看好，公司正在與美國、加拿大等歐美國家客商密切聯(lián)系，國內北京、天津、長沙等城市正在與公司簽訂代理。公司新上二期80000輛自行車項目，產能將有4.8億元左右的配件需要，將吸引自行車配套企業(yè)落戶吉林，在省內形成自行車的產業(yè)集群，實現(xiàn)上千億產值。然而，吉研高科公司是一家新企業(yè)，成立時間較短，企業(yè)產品缺少穩(wěn)定的客戶群體，企業(yè)穩(wěn)定增長存在較大不確定因素。

調研結束后，宮靜海提出了“關于扶持我省碳纖維自行車產業(yè)發(fā)展的建議”，提交吉林省十二屆人大一次會議。建議省政府出臺稅收優(yōu)惠、新產品開發(fā)獎勵等相關政策，對碳纖維自行車生產企業(yè)進行扶持，促進企業(yè)擴大規(guī)模和產能，研發(fā)新產品，增強品牌競爭力；為企業(yè)牽線搭橋，促成與一汽奧迪之間企業(yè)橫向聯(lián)合，促進碳纖維自行車銷售；辦好第三屆環(huán)松花江公路碳纖維自行車大賽，邀請國際知名選手參賽，打造成世界知名的賽事品牌；修建自行車專用道、自行車租賃站、自行車公園等基礎設施，為開展自行車運動創(chuàng)造良好的環(huán)境。

替孩子們“減負”吶喊

宮靜海輕輕推開教室門，那一刻，他震驚了：教室里，齊刷刷地坐著六、七十學生，幾乎全都戴著眼鏡。班主任老師介紹說：“全班78名學生，72個近視。過去看一個班里有幾個戴眼鏡的，現(xiàn)在看有幾個不戴的。沉重的課業(yè)負擔導致學生們長期睡眠不足，體能下降，發(fā)育不良，除了近視外，肥胖癥、高血脂、糖尿病等慢性病增加，以至出現(xiàn)大學新生軍訓時相繼昏倒的場面?！?/p>

“孩子負擔太重，小小的背影，拖著大大的書包，疲憊地走在通向輔導班的路上。”許多家長向宮靜海反映?！皽p負”是個老話題，這個問題解決不好，將來建設強大國家的重任誰來擔當？2012年秋天，宮靜海就當前義務教育階段中小學生負擔狀況，到市某重點中學和小學進行專題走訪。

通過調查，宮靜海了解到：學生近視的原因是課業(yè)負擔太重，每天早上6點鐘到校，晚10點鐘以后才能睡覺，中間很少休息和運動。家長為給孩子未來增加必勝“砝碼”，利用雙休日和節(jié)假日給孩子補課。中小學生普遍參加校外輔導，而且低齡化，一對一輔導趨勢愈加明顯。87%的學生利用課外、周末及假期參加校外輔導，平均每個學生至少參加兩個輔導班，67%的小學六年級學生每周拿出超過6個小時參加校外培訓；78%的中學生每周平均課外培訓5小時，50%以上的學生每周都要完成校外輔導機構布置的作業(yè)。

“素質教育轟轟烈烈，應試教育扎扎實實。”許多老師向宮靜海反映，素質教育時間基本上被語文、數(shù)學、英語課擠占了，他們沒有時間關注學生的全面發(fā)展。情商教育成為教育的“短板”，不少學生的智力很高，但情商相對低下，性格存在缺陷，常因自控力缺乏、責任感淡漠、心理承受能力弱等原因難以健康成長，甚至做出一些違反社會公德的事。

走訪結束后，宮靜海經(jīng)過認真分析和歸納整理，撰寫出“減負為啥這么難？”一文。在這篇文章中，宮靜海深刻分析了中小學生課業(yè)負擔過重的原因，建議遵循教育教學規(guī)律，根據(jù)學生各年齡段特點，科學規(guī)劃教材；改革德育教育，小學側重禮儀教育，初中側重公民教育，高中側重政治思想和國情教育；精簡過多、過難的數(shù)理化和外語課程，在語文教材中增加“情育”和“美育”內容，開發(fā)學生非智力因素，提高審美能力、生存能力和競爭能力；改革中考、高考，試題不能太難、太偏，適當減少數(shù)理化及外語的份量，增加對情商和審美能力的考察。

給物業(yè)管理開出良方

2012年春天，昌邑區(qū)人大代表在東昌小區(qū)視察物業(yè)管理工作情況。聽取政府關于物業(yè)管理工作情況匯報后，宮靜海向隨行的小區(qū)負責人深入了解情況：“小區(qū)物業(yè)管理有哪些困難？物業(yè)費收得怎樣？小區(qū)內的道路維修、下水疏通、綠地養(yǎng)護等問題是怎樣解決的？”隨行的區(qū)住建局趙立群局長接過話題：“我們正想請人大代表向上級政府提出建議，解決老舊小區(qū)公用設施養(yǎng)護費用問題?！?/p>

經(jīng)過深入交談，宮靜海了解到：上世紀八、九十年代，吉林市城市改造步伐加快，相繼建設了許多住宅小區(qū)?，F(xiàn)在，房屋和基礎設施已經(jīng)老舊，相關問題也愈凸顯。小區(qū)住戶以老年人居多，環(huán)境較差，物業(yè)費低，且難以收繳。許多物業(yè)公司因入不敷出，難以維繼而放棄，棄管小區(qū)越來越多，給群眾生活帶來諸多不便，也給城市管理增加了負擔。

“小區(qū)環(huán)境關系人民群眾生活質量和幸福指數(shù)。作為一名人大代表，要給政府工作提出建議，避免在今后城市建設中，出現(xiàn)這些問題。”宮靜海與住建局干部、物業(yè)管理人員一起，研究出了一個好辦法——在新建住宅項目審批時，開發(fā)商要預留出一定數(shù)量的公益用房。待小區(qū)建成后，物業(yè)公司用出租這些房屋的費用來支付公用設施養(yǎng)護費用，使小區(qū)物業(yè)管理走上可持續(xù)發(fā)展、良性循環(huán)的軌道。

2013年1月26日，宮靜海在吉林省十二屆人大一次會議上，提出了解決小區(qū)公用設施養(yǎng)護費，促進小區(qū)環(huán)境健康發(fā)展的建議。

為民代言，不辱使命；履職盡責，樂在其中?！拔易鲆幻∪舜蟠恚罡惺姑鈽s，責任重大。今后，我要努力學習，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，支持、推動政府開展工作?！睂m靜海說。