高姝明

食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)，是人們生活中最基本的必需品。隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，食品產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展。各種新型食品層出不窮，食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在國家眾多產(chǎn)業(yè)中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、營養(yǎng)、食欲），安全是消費(fèi)者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來，在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)的食品安全事件，如比利時(shí)“二惡英”事件，國內(nèi)的“蘇丹紅”、“毒大米”、“地溝油”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”等案件，使得我國食品安全形勢十分嚴(yán)峻，食品安全已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

食品安全現(xiàn)狀令人堪憂

這些年來，“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”等各類食品安全事故頻發(fā)，赤裸裸地暴露出商家的利欲熏心。

中國自古就有“己所不欲，勿施于人”的傳統(tǒng)道德觀。食品安全領(lǐng)域的道德倫理是社會(huì)公德的要義之一。食品安全對(duì)公眾的身心具有更加直接即時(shí)的危害，因此，嚴(yán)重威脅公眾健康的食品安全事件令人痛心疾首，更讓人迫切期待在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下加固社會(huì)道德體系塔基的必要。

長期以來，食品安全問題一直是人們老生常談的話題，越來越引起全社會(huì)的關(guān)注，人民群眾在吃飽穿暖之余更關(guān)心的是怎樣吃得更安全，生活得更健康。然而，近年來食品安全惡性事件頻發(fā)，使人民群眾憂心忡忡。

“食品行業(yè)領(lǐng)域的道德倫理大滑坡，甚至遠(yuǎn)比社會(huì)交往中的道德滑坡更可怕?！眹倚姓W(xué)院科研部主任、政治學(xué)教授許耀桐說。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授趙成根說，屢屢發(fā)生的食品安全事件反映出，食品領(lǐng)域的倫理道德和社會(huì)責(zé)任問題令人擔(dān)憂。一些企業(yè)和個(gè)人為了追求利潤，牟取不義之財(cái)，置公眾健康甚至生命于不顧，其中固然有社會(huì)公德意識(shí)的嚴(yán)重缺失，同時(shí)也反映出一些政府相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任意識(shí)、監(jiān)管不力。

“法律和制度是剛性的，而道德的培養(yǎng)是根本的?！壁w成根說，對(duì)于治理食品安全問題，雖然目前來說法律制度很重要，但從長遠(yuǎn)的角度來說，還是要加強(qiáng)道德觀念的培養(yǎng)，讓從業(yè)者不再貪利忘義。

規(guī)模化是大勢所趨

國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室一位負(fù)責(zé)人說，做食品要有良心。不講誠信的人，必然是目無國法，鋌而走險(xiǎn)，賺昧心錢。接連不斷的食品安全事件，給人民群眾的生命和健康帶來了嚴(yán)重危害，引發(fā)了消費(fèi)者對(duì)不法食品經(jīng)營者的譴責(zé)和對(duì)政府監(jiān)管部門的強(qiáng)烈不滿。企業(yè)的主體責(zé)任不落實(shí)，政府監(jiān)管部門的工作不到位，是其中一個(gè)重要原因?！暗歉镜脑蚴鞘称樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展方式落后，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的程度不高，生產(chǎn)的源頭分散，市場集中度過低，小、散、亂的現(xiàn)象十分突出?！?/p>

談到食品安全，全國人大代表溫鵬程認(rèn)為：“食品生產(chǎn)監(jiān)管之所以難，在于這些生產(chǎn)廠家的小、散、亂?！睖伫i程表示，完善食品生產(chǎn)監(jiān)管，重要的是促成生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營。目前食品安全之所以不安全，人們所擔(dān)心的一是在加工運(yùn)輸和生產(chǎn)過程中質(zhì)量控制不好；二是產(chǎn)品中含有有毒的物質(zhì)，用了禁止使用的添加劑。解決這兩類問題的根本辦法就是擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模。有足夠規(guī)模的生產(chǎn)者和經(jīng)營者都會(huì)特別注重自己產(chǎn)品的質(zhì)量管理，而小、散的生產(chǎn)者很少注重這一點(diǎn)，往往是能撈一點(diǎn)算一點(diǎn)，“即便出現(xiàn)問題，損失也不會(huì)太大”。而規(guī)模大的生產(chǎn)和經(jīng)營者都會(huì)想辦法提高產(chǎn)品的質(zhì)量，對(duì)于控制質(zhì)量安全也有自己的一套管理手段。當(dāng)然僅僅靠企業(yè)自律還不夠，還要加強(qiáng)這方面的政府監(jiān)管。相對(duì)而言，規(guī)模大的生產(chǎn)經(jīng)營者，政府對(duì)其監(jiān)管成本低，可以定期不定期對(duì)企業(yè)監(jiān)管，現(xiàn)場能找到質(zhì)量記錄，真正出現(xiàn)了安全問題，從源頭上就很容易找。

代表“把脈”食品安全

全國人大代表、江蘇蘇酒集團(tuán)黨委書記趙鳳琦做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中經(jīng)在線訪談”欄目時(shí)表示，食品安全需要從兩個(gè)方面來解決：一是要加大懲處力度，從重處罰食品造假者；二是要提高全民族道德水準(zhǔn)和全社會(huì)的誠信度?！耙獙?duì)生命敬仰，對(duì)法律敬畏?！彼麖?qiáng)調(diào)，所有食品企業(yè)的經(jīng)營管理者都應(yīng)該高度重視食品安全問題，嚴(yán)格把好每一道工序的安全關(guān)，不斷提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝，確保產(chǎn)品安全、合格。

在過去的四年中，作為全國人大代表，趙鳳琦的很多議案和建議都涉及到食品安全。他說：“生命權(quán)是人民群眾最重要、最基本的權(quán)利，如果保證不了最基本的食品安全，其他權(quán)利無從談起。我們必須懷著對(duì)生命的尊重和敬畏之情，對(duì)食品安全問題深入分析研究，認(rèn)真吸取教訓(xùn)。”

趙鳳琦建議，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)食品造假者的處罰力度。他說：“從《食品衛(wèi)生法》到《食品安全法》，在食品的安全管理上大大前進(jìn)了一步，但在實(shí)際執(zhí)法過程中，因?qū)υ旒僬咛幜P力度較輕，威懾力不夠，導(dǎo)致造假現(xiàn)象屢禁不止。食品造假以謀取不法利益為目的，且明知會(huì)給食用者造成危害而實(shí)施造假，屬于主觀故意，具有危害公眾安全的顯著特征，而且直接損害人的身心健康，造成的危害很難彌補(bǔ)和修復(fù)?！?/p>

“國家對(duì)醉酒駕駛以危害公共安全罪論處，而食品造假行為多數(shù)在違法犯罪的情節(jié)及對(duì)社會(huì)公眾的危害程度上，比‘醉駕有過之而無不及，既危及人身安全，又?jǐn)_亂正常的經(jīng)濟(jì)秩序，更應(yīng)從重處罰。如果總是停留在所謂的罰款和吊銷執(zhí)照上，是解決不了食品安全問題的?！壁w鳳琦表示。