龍飛

中國蔬菜面積已達(dá)2000億平方米，產(chǎn)量7億噸，成為世界上最大的蔬菜生產(chǎn)國和消費(fèi)國。蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，蔬菜種業(yè)作為蔬菜產(chǎn)業(yè)的源頭，對其發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。4月24日，中國蔬菜產(chǎn)業(yè)大會(huì)在山東壽光拉開帷幕。農(nóng)業(yè)部種子管理局副局長廖西元就蔬菜種業(yè)政策進(jìn)行了解讀。

廖西元介紹，根據(jù)《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，2020年將在中國建立產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托的一體化現(xiàn)代種業(yè)體系，主要農(nóng)作物良種覆蓋率由目前的96%提高到97%以上，商品化供種率提高到80%以上，前“50強(qiáng)”企業(yè)市場占有率由30%提高到60%以上。其中，蔬菜種子2020年自主研發(fā)品種占到80%以上，實(shí)現(xiàn)大中蔬菜作物品種一到兩次的更新；科研重點(diǎn)良種覆蓋率達(dá)到90%；加強(qiáng)蔬菜作物優(yōu)勢種子精深加工等研究；培育適合陸地栽培生產(chǎn)專用新品種，大幅提高種子生產(chǎn)水平。

種子企業(yè)是現(xiàn)代種業(yè)的主體，企業(yè)發(fā)展才能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于科技，在于創(chuàng)新。2011年“種業(yè)50強(qiáng)”中民營企業(yè)占主導(dǎo)地位，“50強(qiáng)” 企業(yè)的組織形式均為股份制有限公司，都設(shè)立了自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，育種能力顯著增強(qiáng)。但是，“50強(qiáng)”中沒有主營蔬菜種子的企業(yè)，這說明蔬菜種子企業(yè)成長的路程還比較長遠(yuǎn)，做專、做精、做強(qiáng)、做大的任務(wù)更加緊迫。

在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，“洋品種”占據(jù)了很大的市場份額。廖西元強(qiáng)調(diào)，為規(guī)范蔬菜種業(yè)的發(fā)展，國家出臺(tái)了一系列法規(guī)來規(guī)范外資進(jìn)入。對于外商投資蔬菜種子企業(yè)，要求注冊資本不得低于500萬元，中方投資股份在50%以上；并且暫不允許外商投資經(jīng)營銷售性農(nóng)作物種子企業(yè)。

《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》2011年進(jìn)行了修訂，種子生產(chǎn)被納入“限制外商投資目錄”。此外，根據(jù)2011年8月國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》，“外國投資者并購境內(nèi)關(guān)系國家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品”企業(yè)，屬于并購安全審查的范圍，種業(yè)企業(yè)的并購行為需要通過國家安全審查。

廖西元還表示，在這些規(guī)定出臺(tái)前設(shè)立的外商投資控股和銷售性的合資蔬菜種子企業(yè)，在投資協(xié)議有效期內(nèi)保持現(xiàn)行的組織形式不變；但在經(jīng)營許可證到期后，將重新申請，必須符合《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。？笏