龐躍輝　胡小平

摘要：重慶兩江新區(qū)是我國內(nèi)陸唯一的國家級開發(fā)開放新區(qū)，設(shè)立三年來，其對外開放取得了輝煌業(yè)績。然而，兩江新區(qū)對外開放仍處在新的起點上，面對新的發(fā)展機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，在聚力形成“組團式招商”、持續(xù)締造“產(chǎn)業(yè)共生鏈”、深度開發(fā)“電子商務(wù)市場”、大力拓展“總部經(jīng)濟領(lǐng)域”、著力創(chuàng)新“4聯(lián)動+3引進”機制、明確“政府職能轉(zhuǎn)變時間表”等方面，有所突破、抓出成效，促進對外開放水平得到新的提升。

關(guān)鍵詞：中國西部；兩江新區(qū)；對外開放

中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：16738268（2013）06010704

西部核心重鎮(zhèn)重慶兩江新區(qū)，是我國內(nèi)陸地區(qū)唯一的國家級開發(fā)開放新區(qū)，也是繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)后，由國務(wù)院直接批復的第三個國家級開發(fā)開放新區(qū)。兩江新區(qū)位于重慶主城區(qū)長江以北、嘉陵江以東，規(guī)劃面積1 200平方公里，其中可開發(fā)建設(shè)面積550平方公里，涵蓋江北區(qū)、渝北區(qū)、北碚區(qū)三個行政區(qū)部分區(qū)域及北部新區(qū)，擁有我國內(nèi)陸唯一的保稅港區(qū)——兩路寸灘保稅港區(qū)。由于特殊的發(fā)展戰(zhàn)略背景、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)格局、政策優(yōu)勢、現(xiàn)實基礎(chǔ)等有利條件，為重慶兩江新區(qū)對外開放帶來了極大內(nèi)聚與輻射的整合力量。

彰顯中國特殊的發(fā)展戰(zhàn)略，為重慶兩江新區(qū)對外開放提供了巨大引力。中國發(fā)展戰(zhàn)略研究專家指出，在新十年西部大開發(fā)的關(guān)鍵時刻，重慶兩江新區(qū)的及時創(chuàng)設(shè)是中央促進西部大開發(fā)向縱深推進、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略抉擇；是中央深刻把握經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟共生化的經(jīng)濟發(fā)展大勢，培育西部地區(qū)增長極，帶動中西部崛起的國家開發(fā)開放大戰(zhàn)略。前三十年的改革開放，國家實施了3個重大開發(fā)開放戰(zhàn)略，每一次都給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大變化。上世紀80年代之于深圳、90年代之于浦東、新世紀初之于濱海，撬動了珠三角、長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟圈的三次大開放高潮，清晰勾勒出國家前30年改革開放從南到北的大開放進程。在新世紀又一個十年，國家批準重慶設(shè)立兩江新區(qū)，標志著中國大開放進程從沿海到內(nèi)陸、從東到西的戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)了中國改革開放發(fā)展的新動向。在深入實施中國特殊的發(fā)展新戰(zhàn)略的巨大引力作用下，重慶兩江新區(qū)必將成為中國“新一輪西部大開發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的‘新引擎、改革創(chuàng)新的‘試驗田、國家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的‘新載體”[1]。

發(fā)揮內(nèi)陸特殊的區(qū)位優(yōu)勢，為重慶兩江新區(qū)對外開放提供了內(nèi)在潛力。重慶地處中西結(jié)合部，承東啟西、溝通南北，“隨著經(jīng)新疆出境抵達德國的‘渝新歐鐵路常態(tài)化運行，兩江新區(qū)還擁有了向西直通歐洲的貿(mào)易‘快車道，形成水、鐵、空‘無縫銜接的國際物流大樞紐”[2]。長三角海運到達歐洲28天，重慶鐵海聯(lián)運到達歐洲27天。重慶兩江新區(qū)創(chuàng)新的物流方式伴隨新歐亞大陸橋和印度洋出海通道的打通，極大地降低了物流交易成本，為兩江新區(qū)匯聚全球生產(chǎn)要素，搭建快速結(jié)轉(zhuǎn)平臺，發(fā)揮長江黃金水道、國際航空港樞紐、內(nèi)陸唯一保稅港區(qū)影響力，服務(wù)、輻射中西部創(chuàng)造了極其優(yōu)越的條件。此外，重慶兩江新區(qū)的應運而生是外需帶動與內(nèi)需驅(qū)動相結(jié)合的“中國模式”的具體顯現(xiàn)，是全球金融危機后中央應對全球市場巨變、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、啟動內(nèi)需市場的英明決策。預計到2015年，中國消費占世界的比重將超過14%，成為世界第二大消費市場，而國內(nèi)市場的潛力主要在中西部。重慶兩江新區(qū)輻射西部地區(qū)680多萬平方公里，輻射面相當于深圳的30倍、浦東的30倍、濱海的20倍，輻射人口分別相當于深圳、浦東和濱海的四五倍。密集的立體交通網(wǎng)絡(luò)和廣闊的中西部大市場，為兩江新區(qū)對外開放提供了巨大的內(nèi)在潛力。

形成特殊的良好產(chǎn)業(yè)格局，為重慶兩江新區(qū)對外開放創(chuàng)造了有利條件。良好的產(chǎn)業(yè)格局集中體現(xiàn)為主導產(chǎn)業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)，而“由多個戰(zhàn)略型的有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)共同拉動”[3]。兩江新區(qū)依托其特殊的區(qū)位優(yōu)勢，深刻把握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，科學規(guī)劃新區(qū)空間布局，形成特殊良好的產(chǎn)業(yè)格局。在科學規(guī)劃新區(qū)的空間布局上，將新區(qū)劃分為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、都市綜合功能區(qū)三大板塊，形成十大功能區(qū)，即江北嘴地帶的中央商務(wù)區(qū)、兩路寸灘地帶的保稅港區(qū)、魚復地帶的現(xiàn)代制造和物流區(qū)、龍興地帶的先進制造區(qū)、北部核心地帶的都市經(jīng)濟區(qū)、江北國際機場地帶的空港臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、悅來地帶的會展城、蔡家地帶的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、水復地帶的生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、木古地帶的出口加工區(qū)。在產(chǎn)業(yè)格局上，將形成現(xiàn)代軌道交通、電力裝備（含核電、風電等）、新能源汽車、電子信息、節(jié)能材料等五大戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)，以及國家級研發(fā)總部、重大科研成果轉(zhuǎn)化基地、數(shù)據(jù)中心等三大戰(zhàn)略性創(chuàng)新功能布局，并加快培育一批高成長性的新興產(chǎn)業(yè)集群，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化發(fā)展?？茖W的空間布局和良好的產(chǎn)業(yè)格局，為重慶兩江新區(qū)對外開放創(chuàng)造了極其有利的條件。

激發(fā)特殊的優(yōu)惠政策作用，為重慶兩江新區(qū)對外開放增添了新的活力。西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革先行先試政策以及比照浦東新區(qū)和濱海新區(qū)的開發(fā)開放政策，這三大優(yōu)惠政策的疊加，意味著重慶兩江新區(qū)成為始終保有國家內(nèi)陸最優(yōu)惠政策的區(qū)域。目前，重慶兩江新區(qū)開發(fā)開放集中推出了如下十個方面的特殊優(yōu)惠政策：一是新區(qū)內(nèi)到2020年以前按15%稅率征收企業(yè)所得稅，我們國家沿海地區(qū)、中部地區(qū)現(xiàn)在都是25%的所得稅，而重慶兩江新區(qū)可以全方位按15%所得稅來定位；二是以2010年為基數(shù)，“十二五”期間重慶兩江新區(qū)新增的地方財政各種各樣的稅收和行政事業(yè)費用，市政府將留在新區(qū)用于新區(qū)發(fā)展，不用上繳市里用于全市統(tǒng)籌；三是新區(qū)的用地計劃指標單列予以傾斜，保證優(yōu)先發(fā)展；四是市政府啟動和準備了100億的財政性資金用在新區(qū)就要開始的一些區(qū)域性開發(fā)、征地動遷、七通一平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；五是國家批準重慶設(shè)立“產(chǎn)業(yè)投資基金”，優(yōu)先引導支持新區(qū)的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展；六是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值加技術(shù)性收入達到年產(chǎn)值60%以上，所得稅可以按10%來增收；七是新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，或者戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，獲利年度起三年內(nèi)按有關(guān)規(guī)定提取風險補償金可稅前扣除；八是對重點支持的產(chǎn)業(yè)用地實行雙優(yōu)政策，對從事技術(shù)開發(fā)的高等院校安排區(qū)內(nèi)補助；九是對貸款和市場準入方面給予支持；十是對新區(qū)范圍內(nèi)引進各種企業(yè)總部高管人員、金融人才等給予安家資助和財政扶持，并設(shè)立激勵機制，促進高層次人才引進。如此種種優(yōu)惠政策的作用得到極大激發(fā)，為重慶兩江新區(qū)對外開放增添了新的活力。

在中國特殊的發(fā)展戰(zhàn)略巨大引力、特殊的區(qū)位優(yōu)勢巨大潛力、特殊的良好產(chǎn)業(yè)合理布局、特殊的優(yōu)惠政策作用等所形成的上下互動、內(nèi)引外聯(lián)的整合力量，為重慶兩江新區(qū)對外開放創(chuàng)造了令人矚目的業(yè)績。2012年，兩江新區(qū)進出口總額達到213.41億美元，幾乎占據(jù)重慶市進出口半壁江山，增幅達200%，而上海浦東新區(qū)增幅僅為6.1%，天津濱海新區(qū)增幅僅為14.2%。今年第一季度，兩江新區(qū)出口增勢強勁，進出口總額43.65億美元，同比增長65.9%，其中出口額為30.68億美元，增長92.4%。三年前兩江新區(qū)設(shè)立之初，世界500強企業(yè)僅有54家，而現(xiàn)在已增加到118家，翻了一番。特別是今年以來，兩江新區(qū)迎來了美國微軟和GE、日本7-11和NEC、中國五礦等又一批世界500強和跨國企業(yè)以及北京華油油氣技術(shù)開發(fā)公司、浙商總部經(jīng)濟基地產(chǎn)業(yè)園、四川新希望集團、重慶金河天街置業(yè)置地有限公司、重慶協(xié)信集團等知名企業(yè)的考察投資、簽約合作和項目開工，涉及總部經(jīng)濟、結(jié)算物流、商業(yè)、地產(chǎn)開發(fā)、會展、服務(wù)外包等六大領(lǐng)域。多種跡象表明，兩江新區(qū)正成為世界產(chǎn)業(yè)西進、國際資本轉(zhuǎn)移的重要平臺，中國內(nèi)陸的投資熱土、西部大開發(fā)大開放的新的著力點，為中國經(jīng)濟發(fā)展提供了新的增長動力，為重慶經(jīng)濟發(fā)展注入了巨大能量。

然而，風物長宜放眼量。重慶兩江新區(qū)對外開放在取得巨大成就的基礎(chǔ)上，已經(jīng)站在新的起點上，面對新的發(fā)展機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，必須深入思考如何進一步適應經(jīng)濟全球化的新形勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系。必須深入思考如何進一步加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益的方向轉(zhuǎn)變。必須深入思考如何進一步創(chuàng)新開放模式，堅持出口和進口并重，強化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展。必須深入思考如何進一步推動引資、引技、引智有機結(jié)合，增強企業(yè)國際化經(jīng)營能力，培育一批實力雄厚的外向型企業(yè)，提高抵御國際經(jīng)濟風險能力?？傊?，重慶兩江新區(qū)必須以新的對外開放戰(zhàn)略思維和有效舉措，解決進一步提升對外開放水平所面對的新問題[45]。對此，我們提出如下幾點對策建議。

一是聚力形成“組團式招商”，進一步增強兩江新區(qū)對外招商整體能力?！敖M團式招商”又可稱為“抱團式招商”，是整合對外招商資源、拓展對外招商領(lǐng)域、提高對外招商質(zhì)量的一種新形式，有利于進一步增強對外招商的整體能力。兩江新區(qū)應當充分利用自身資源優(yōu)勢，聚力形成“組團式招商”的新格局?？梢圆扇∪N有利形式：（1）行政區(qū)域組團招商，如在兩江新區(qū)所涵蓋的江北區(qū)、渝北區(qū)、北碚區(qū)三個行政區(qū)部分區(qū)域及北部新區(qū)，就可以通過橫向聯(lián)合而形成“區(qū)域抱團式”的組團招商；（2）產(chǎn)業(yè)組團招商，如在兩江新區(qū)所確定的軌道交通、電力裝備、新能源汽車、電子信息、節(jié)能材料等五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，就可以通過產(chǎn)業(yè)貫通而形成“產(chǎn)業(yè)抱團式”的組團招商；（3）功能組團招商，如在兩江新區(qū)所建設(shè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、先進制造業(yè)功能區(qū)、都市綜合功能區(qū)的三大板塊，就可以通過功能互補而形成“功能抱團式”的組團招商。

二是持續(xù)締造“產(chǎn)業(yè)共生鏈”，進一步促進兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展。“產(chǎn)業(yè)共生鏈”又可稱為“產(chǎn)業(yè)契合鏈”[6]，是相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的必要條件，有利于進一步促進產(chǎn)業(yè)外向型發(fā)展。兩江新區(qū)應當充分發(fā)揮自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)締造“產(chǎn)業(yè)共生鏈”，大力促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展?？梢圆扇∪N有利途徑：（1）相類產(chǎn)業(yè)共生鏈，如在兩江新區(qū)中應當持續(xù)締造金融與準金融的產(chǎn)業(yè)共生鏈，形成金融與準金融的產(chǎn)業(yè)契合共長的良好格局；（2）上下游產(chǎn)業(yè)共生鏈，如在兩江新區(qū)中的軌道交通、電力裝備、新能源汽車、電子信息、節(jié)能材料等應當持續(xù)締造上下游產(chǎn)業(yè)共生鏈，形成不同主導產(chǎn)業(yè)中的上下游產(chǎn)業(yè)契合共長的良好格局；（3）跨類產(chǎn)業(yè)共生鏈，如在兩江新區(qū)中的先進制造產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)類產(chǎn)業(yè)、資源類產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)勞動力密集產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代知識密集產(chǎn)業(yè)等，應當持續(xù)締造跨類產(chǎn)業(yè)共生鏈，形成跨類產(chǎn)業(yè)契合共長的良好格局。

三是深度開發(fā)“電子商務(wù)市場”，進一步打造兩江新區(qū)電子商務(wù)核心品牌?！半娮由虅?wù)”又可稱為“電子網(wǎng)絡(luò)商務(wù)”[7]，是利用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和遠程通信技術(shù)，通過網(wǎng)上琳瑯滿目的商品信息、完善的物流配送系統(tǒng)和方便安全的資金結(jié)算系統(tǒng)進行交易，實現(xiàn)整個商務(wù)（買賣）過程中的電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。電子商務(wù)是商品市場的一種新型業(yè)態(tài)，是促進商品市場對外開放的重要手段。兩江新區(qū)應當深度開發(fā)“電子商務(wù)市場”，進一步打造電子商務(wù)“三大核心品牌”：（1）參照國際電子商務(wù)運行標準，著力打造“國際電子商務(wù)示范”品牌，實現(xiàn)國際電子商務(wù)的無障礙運行，不斷提升兩江新區(qū)電子商務(wù)市場的國際標準化水平；（2）發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的整合作用，著力打造“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電子商務(wù)示范”品牌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)電子商務(wù)的協(xié)同發(fā)展，不斷提升兩江新區(qū)電子商務(wù)市場的城鄉(xiāng)一體化水平；（3）運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)智能技術(shù)，著力打造“移動電子商務(wù)示范”品牌，實現(xiàn)大容量電子商務(wù)的高端集成，不斷提升兩江新區(qū)電子商務(wù)市場的便捷化水平。

四是大力拓展“總部經(jīng)濟領(lǐng)域”，進一步彰顯兩江新區(qū)外向經(jīng)貿(mào)輻射力。“總部經(jīng)濟”又可稱為“跨國片區(qū)經(jīng)濟”或“特定區(qū)段聚集經(jīng)濟”[8]，是跨國公司設(shè)立的地區(qū)總部（中心）所產(chǎn)生的投資、管理、研發(fā)、營運、服務(wù)、結(jié)算等規(guī)模效應，是凸顯地區(qū)外向型經(jīng)貿(mào)輻射活力的重要標志。兩江新區(qū)應當大力拓展總部經(jīng)濟領(lǐng)域，進一步彰顯外向經(jīng)貿(mào)輻射活力：（1）借助跨國公司地區(qū)總部以服務(wù)貿(mào)易和統(tǒng)一營銷為主的“集成服務(wù)”模式，大力彰顯兩江新區(qū)外向經(jīng)貿(mào)的集成服務(wù)輻射能力；（2）借助跨國公司地區(qū)總部以高端產(chǎn)品研發(fā)為主的“反向創(chuàng)新”模式，大力彰顯兩江新區(qū)外向經(jīng)貿(mào)的產(chǎn)品研發(fā)輻射能力；（3）借助跨國公司地區(qū)總部以商業(yè)分銷及其物流分撥為主的“集散貿(mào)易”模式，大力彰顯兩江新區(qū)外向經(jīng)貿(mào)的商品市場集散輻射能力；（4）借助跨國公司地區(qū)總部以生產(chǎn)管理和集中銷售為主導的“結(jié)算中心”模式，大力彰顯兩江新區(qū)外向經(jīng)貿(mào)的快速結(jié)算輻射能力；（5）借助跨國公司地區(qū)總部以融合管理、研發(fā)、培訓、銷售等多種功能于一體的“綜合營運”模式，大力彰顯兩江新區(qū)外向經(jīng)貿(mào)的綜合營運輻射能力。

五是著力創(chuàng)新“4聯(lián)動+3引進”機制，進一步增強兩江新區(qū)開放機制活力?！?聯(lián)動+3引進”機制主要是指國內(nèi)外開放聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)開放聯(lián)動、區(qū)域開放聯(lián)動、開放服務(wù)聯(lián)動與引進資金、引進技術(shù)、引進智力所形成的高效運行狀態(tài)，是對外開放機制科學有序、靈便適宜的重要體現(xiàn)。兩江新區(qū)應當著力創(chuàng)新“4聯(lián)動+3引進”機制，進一步增強對外開放機制活力：（1）積極創(chuàng)新境內(nèi)外開放聯(lián)動機制，形成兩江新區(qū)外引內(nèi)聯(lián)的互動共長優(yōu)化格局；（2）積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開放聯(lián)動機制，形成兩江新區(qū)相類產(chǎn)業(yè)、上下游產(chǎn)業(yè)、跨類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)開放紐帶；（3）積極創(chuàng)新區(qū)域開放聯(lián)動機制，在兩江新區(qū)中打破行政區(qū)劃壁壘，形成區(qū)域協(xié)同開放平臺；（4）積極創(chuàng)新開放服務(wù)聯(lián)動機制，形成兩江新區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)開放的網(wǎng)絡(luò)體系；（5）積極創(chuàng)新引進資金機制，在兩江新區(qū)形成多途徑募資、多層次投資、多項目合資、多形式運資的資金引進通暢渠道；（6）積極創(chuàng)新引進技術(shù)機制，在兩江新區(qū)實現(xiàn)從技術(shù)引進來到消化利用好的重大轉(zhuǎn)變；（7）積極創(chuàng)新引進智力機制，在兩江新區(qū)實現(xiàn)從人才擁有到“構(gòu)建智庫”的智力引進提升。

六是明確“政府職能轉(zhuǎn)變時間表”，進一步營造兩江新區(qū)開放良好環(huán)境。政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心，也是發(fā)展市場經(jīng)濟、法制經(jīng)濟的重要保障，同時也是進一步營造對外開放良好環(huán)境的必然要求。兩江新區(qū)作為對外開放先行區(qū)，應當帶頭逐項明確政府職能轉(zhuǎn)變的責任部門和完成時限，拿出一份明明白白的任務(wù)書和時間表，以一批實實在在的成果讓外商見到實效：（1）進一步為外商投資創(chuàng)造有利條件，減少和下放一批投資審批事項，對需要審批、核準、備案的項目，要簡化程序，限時辦結(jié)，并及時發(fā)布新修訂的政府核準投資項目目錄；（2）進一步為企業(yè)經(jīng)營活動創(chuàng)造有利條件，取消和下放一批生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的許可事項，取消一批對各類機構(gòu)及其活動的認定等非許可審批事項，取消一批資質(zhì)資格許可事項；（3）進一步減輕企業(yè)負擔，除法律、行政法規(guī)或政府有明確規(guī)定的外，取消達標、評比、評估和相關(guān)檢查活動；（4）進一步改革市場準入方式，盡快提出將“注冊資本實繳登記制”改為“認繳登記制”等放寬工商登記條件的方案；（5）進一步提高行政服務(wù)效率，取消一批行政事業(yè)性收費項目，整合房屋、林地和土地等登記的職責。

思路決定出路[9]。我們認為，重慶兩江新區(qū)應對新的發(fā)展機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，應深入思考進一步對外開放所面對的新問題，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，采取更加切實有效的開放舉措，在聚力形成“組團式招商”、持續(xù)締造“產(chǎn)業(yè)共生鏈”、深度開發(fā)“電子商務(wù)市場”、大力拓展“總部經(jīng)濟領(lǐng)域”、著力創(chuàng)新“4聯(lián)動+3引進”機制、明確“政府職能轉(zhuǎn)變時間表”等方面，有所突破、抓出成效，在此基礎(chǔ)上，兩江新區(qū)對外開放水平一定會得到新的提升，兩江新區(qū)對外開放一定會對重慶市乃至西部地區(qū)對外開放起到巨大的引擎作用。

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