楊樹元 劉莎
一、旗域地膜使用狀況及發(fā)展趨勢
2012年科右前旗有耕地436萬畝,其中地膜覆蓋面積10.46萬畝,除北部3個(gè)牧區(qū)幾乎不用地膜外,其余都或多或少利用地膜,并主要集中在德佰斯鎮(zhèn)、大石寨鎮(zhèn)、察爾森鎮(zhèn)、額爾格圖鎮(zhèn)、阿力得爾蘇木5個(gè)地區(qū)。覆蓋作物為玉米、馬鈴薯、蔬菜、瓜果等,覆膜方式主要是大壟雙行和全膜雙壟溝播兩種方式。不論是大壟雙行還是全膜雙壟溝播都采用專用覆膜播種機(jī)一次完成施肥、起壟、覆膜、播種等環(huán)節(jié),地膜覆蓋已經(jīng)成為當(dāng)?shù)丶Z食高產(chǎn)的主要農(nóng)藝措施。為了更好地推廣地膜覆蓋這項(xiàng)增產(chǎn)技術(shù),每年旗政府從財(cái)政拿出資金進(jìn)行補(bǔ)貼,每畝補(bǔ)貼20元,由農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一購買地膜,農(nóng)民交齊差價(jià)后將地膜送到家里。另外,農(nóng)業(yè)局還從其它項(xiàng)目中拿出資金,對(duì)購買覆膜播種機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼。
地膜覆蓋能提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì),但地膜在土壤中也很難被分解,如不及時(shí)將殘膜清出,就會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的后果,并影響后茬正常生長。進(jìn)入9月份,地膜覆蓋的增溫、保墑作用已結(jié)束。為了避免殘膜污染環(huán)境和影響下茬作物的正常生長,在9月初至收獲前及時(shí)組織農(nóng)戶開展殘膜的清除工作。此時(shí)揭膜能提高揭膜效率,并能保證揭膜質(zhì)量。如果收獲以后進(jìn)行揭膜,殘膜已分化成小碎塊,不易清除,揭膜既費(fèi)工又不徹底。目前我旗殘膜回收還只能依靠人工回收,簡單加熱造粒,科技含量低,費(fèi)時(shí)費(fèi)力,農(nóng)民不易接受,因此殘膜回收利用率還很低。
二、項(xiàng)目目標(biāo)
通過項(xiàng)目實(shí)施,可以全部推廣厚度0.008mm及以上的地膜;地膜回收面積至少10.46萬畝以上;地膜殘留率不高于20%;地膜加工能力80%以上,生產(chǎn)厚度0.008mm及以上再生地膜335噸。年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入436.30萬元,利潤總額138.93萬元,凈利潤104.2萬元。
三、項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容
(一)政府牽頭,由財(cái)政、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門組織實(shí)施的主要內(nèi)容
組織農(nóng)民購買MSM-3作物苗期殘膜回收機(jī)100臺(tái),4JSM-1800B型作物秸稈還田及殘膜回收聯(lián)合作業(yè)機(jī)50臺(tái)。
(二)建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施的主要內(nèi)容
建設(shè)生產(chǎn)車間1320平方米、質(zhì)量檢測技術(shù)培訓(xùn)室670平方米,建設(shè)1000平方米庫房2座;購置造粒機(jī)2臺(tái)、吹膜機(jī)2臺(tái)、廢舊地膜清洗設(shè)備1套、塑料造粒尾氣凈化機(jī)1臺(tái)、打包機(jī)5臺(tái);購置運(yùn)輸車2臺(tái)、叉車1臺(tái)、變壓器1臺(tái)。在5個(gè)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)租5個(gè)地膜回收?qǐng)龅?,每個(gè)場地1000平方米,并由該場地負(fù)責(zé)人經(jīng)營舊地膜收購(租金不計(jì)入投資)。
四、項(xiàng)目實(shí)施
(一)地膜收集
目前,我旗殘膜全部是人工回收,回收率低。為達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)殘膜率低于20%的目標(biāo),在全旗范圍內(nèi)將采取機(jī)械回收和人工回收兩種方式。由農(nóng)民自愿回收之后賣到各個(gè)收購點(diǎn),建設(shè)單位負(fù)責(zé)在地膜覆蓋多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置5個(gè)收購點(diǎn)進(jìn)行收購,并由單位的二輛運(yùn)輸車運(yùn)至塑料制品加工廠。
(二)地膜加工
1.廢舊地膜清潔造粒生產(chǎn)流程
廢舊地膜—>輸送帶—>破碎機(jī)—>磨擦清洗機(jī)—>沉淀漂洗池—>螺旋提升機(jī)—>離心脫水機(jī)—>風(fēng)管干燥系統(tǒng)—>儲(chǔ)料倉—>螺旋上料機(jī)—>造粒機(jī)—>送料風(fēng)機(jī)—>儲(chǔ)料倉。
2.吹塑薄膜工藝流程
物料—>塑化擠出—>形成管坯—>吹脹成型—>冷卻—>牽引—>卷取—>打包—>入庫。
五、項(xiàng)目總投資及資金來源
科右前旗地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目總投資1244.91萬元,其中,項(xiàng)目建設(shè)單位自籌資金611.91萬元,擬申請(qǐng)中央補(bǔ)助396萬元,申請(qǐng)購置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼96萬元,旗本級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼13萬元,農(nóng)民自籌128萬元。
六、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)效益分析
(一)經(jīng)濟(jì)效益
1.地膜回收加工廠項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)
(1)計(jì)算期16年,其中:建設(shè)期1年。生產(chǎn)期15年(含1年投產(chǎn)期,投產(chǎn)第一年達(dá)產(chǎn)80%,第二年達(dá)產(chǎn)100%)。
(2)計(jì)算產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售價(jià)
2012年全旗地膜覆蓋面積10.46萬畝,每畝地覆蓋地膜5公斤,全年地膜使用量418.4噸。廢舊地膜回收率為80%,得出地膜年產(chǎn)量335噸,其單價(jià)13200 (元/噸),總價(jià)442.2萬元。
(3)主要原材料需要量及價(jià)格
數(shù)據(jù)來源:助劑和其他來源于吉林省食品工業(yè)設(shè)計(jì)研究院編制的《科右前旗地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》(工咨乙10820070022)、電數(shù)據(jù)來源于科右前旗農(nóng)電局、水?dāng)?shù)據(jù)來源于科右前旗自來水公司。
(4)折舊采用平均年限折舊法,其中:設(shè)備類折舊年限15年,房屋建筑類25年;殘值率取5% 。
(5)盈余公積金率為10%。
(6)項(xiàng)目定員17人,其中:工人14人,管理、技術(shù)人員3人。
(7)項(xiàng)目產(chǎn)品增值稅稅率13%,原料廢舊地膜按13%進(jìn)項(xiàng)稅抵扣,其它材料等增值稅按17%抵扣,城市維護(hù)建設(shè)稅按5%,教育附加費(fèi)3%計(jì)算,所得稅率為25%。
(8)項(xiàng)目計(jì)算財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率設(shè)定為10%。
2.銷售收入估算
項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)農(nóng)用地膜335噸。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年?duì)I業(yè)收入442.2萬元,營業(yè)稅金及附加2.63萬元。增值稅為32.85萬元,城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)為1.64萬元,教育費(fèi)附加0.99萬元。
3.總成本費(fèi)用估算
本項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年總成本費(fèi)用為281.57萬元。其中:可變成本150.09萬元,固定成本131.48萬元,經(jīng)營成本為224.83萬元。
(1)原材料費(fèi)用與動(dòng)力費(fèi)用
項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年外購原輔材料費(fèi)用為128.52萬元,燃料動(dòng)力費(fèi)用21.57萬元。
(2)折舊費(fèi)、攤銷費(fèi)
折舊費(fèi)采用平均年限法計(jì)算,殘值率按5.0%計(jì);其中:設(shè)備類折舊年限15年,房屋建筑類25年。攤銷費(fèi)無形資產(chǎn)按15年平均攤銷,其它資產(chǎn)按5年平均攤銷。
項(xiàng)目年折舊費(fèi)30.93萬元,攤銷費(fèi)25.81萬元。
(3)人員工資及附加
項(xiàng)目定員17人,其中:工人14人,人員工資平均按2000元/人·月計(jì), 管理、技術(shù)人員3人,人員工資平均按3000元/人·月計(jì)。福利費(fèi)按14%計(jì)取,項(xiàng)目年工資及福利費(fèi)用為48.56萬元。
(4)其它費(fèi)用
項(xiàng)目年其它費(fèi)用為制造費(fèi)用、管理費(fèi)用、營業(yè)費(fèi)用之和。達(dá)產(chǎn)年項(xiàng)目其他費(fèi)用年為16.25萬元。
4.不確定性分析
(1)盈虧平衡分析
數(shù)據(jù)來源:吉林省食品工業(yè)設(shè)計(jì)研究院編制的《科右前旗地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》(工咨乙10820070022)。
(2)敏感性分析
為了進(jìn)一步考察該項(xiàng)目承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力,將影響該項(xiàng)目的3個(gè)主要因素向不利方向變化10%,作敏感性分析。當(dāng)銷售收入下降10%,所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為 113.01%;當(dāng)經(jīng)營成本上升10%,所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為15.58%;當(dāng)建設(shè)投資上升10%,所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為16.39%,均高于行業(yè)基準(zhǔn)收益率(10%),項(xiàng)目有相當(dāng)高的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
數(shù)據(jù)來源:吉林省食品工業(yè)設(shè)計(jì)研究院編制的《科右前旗地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》(工咨乙10820070022)。
5.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年回收418噸廢舊地膜,年產(chǎn)農(nóng)用地膜335噸。計(jì)算期內(nèi)平均項(xiàng)目年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入436.30萬元,營業(yè)稅金及附加2.60萬元(含消費(fèi)稅),增值稅32.41萬元,總成本費(fèi)用262.36萬元,利潤總額138.93萬元,所得稅34.73萬元,凈利潤104.20萬元,總投資收益率15.24%,總投資利稅率19.07%,所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為18.23%,財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為462.41萬元(i=10%),投資回收期為6.30年,所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為14.34%,財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值為234.29萬元(i=10%),投資回收期為7.37年。
依據(jù)穩(wěn)健原則,進(jìn)行了項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。測算采用的產(chǎn)品價(jià)格低于市場價(jià)格,原材料價(jià)格按目前市場價(jià)格從高計(jì)取,通過以上分析可以看出,項(xiàng)目有良好的盈利能力,并具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。該項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)效益判別指標(biāo)均高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),說明項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益,從財(cái)務(wù)角度衡量項(xiàng)目是可行的。
(二)社會(huì)效益
本項(xiàng)目建設(shè)擬圍繞推廣先進(jìn)的殘膜回收機(jī)械化技術(shù),建立新的機(jī)械化配套作業(yè)模式,配套相應(yīng)的作業(yè)機(jī)具,改善土壤結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障,以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。本項(xiàng)目的成功實(shí)施將帶動(dòng)我旗生產(chǎn)力水平的提高,推動(dòng)我旗殘膜回收機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用,加快我旗農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程,項(xiàng)目具有較好的社會(huì)效益。
(三)生態(tài)效益
項(xiàng)目實(shí)施后,大面積推廣機(jī)械收膜,可加快“凈土工程”的步伐。更重要的是可有效降低土壤白色污染,提高農(nóng)作物產(chǎn)量,對(duì)保護(hù)耕地及實(shí)現(xiàn)我旗農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著巨大的生態(tài)效益。
七、項(xiàng)目實(shí)施的組織保障
(一)項(xiàng)目實(shí)施的管理制度
1.政府組織實(shí)施廢舊地膜的回收和利用的間接管理,監(jiān)督財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的有效運(yùn)轉(zhuǎn),確保建設(shè)單位能夠按照建設(shè)目標(biāo)從事生產(chǎn)。
2.政府成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,不定期對(duì)項(xiàng)目區(qū)域目標(biāo)完成情況進(jìn)行調(diào)研,及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目出現(xiàn)的問題,并指導(dǎo)幫助項(xiàng)目單位采取有效途徑給予解決。
3.項(xiàng)目單位實(shí)施法人負(fù)責(zé)制,建立項(xiàng)目實(shí)施檔案,明確項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。
4.制定科學(xué)合理的用人用工制度,建立健全用人用工檔案,確保工作人員健康安全。
5.制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系,提高產(chǎn)品的市場競爭力。
6.明確獎(jiǎng)懲制度,確保工作效益,降低產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
7.項(xiàng)目實(shí)施必須節(jié)能環(huán)保,低碳低耗能為目標(biāo),堅(jiān)持較好的生態(tài)效益。
(二)項(xiàng)目實(shí)施的組織方式
科右前旗人民政府授權(quán)科右前旗達(dá)義塑料制品廠為該項(xiàng)目的建設(shè)主體,負(fù)責(zé)全旗范圍內(nèi)的廢舊地膜回收利用及加工生產(chǎn),并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)目標(biāo)管理。該建設(shè)主體的性質(zhì)為民營企業(yè)。
(三)項(xiàng)目實(shí)施的考核辦法
項(xiàng)目實(shí)施年度目標(biāo)考核。政府組織發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局及農(nóng)業(yè)局等部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位在廢舊地膜回收是否達(dá)到80%以上,加工能力是否達(dá)到80%以上,是否節(jié)能、節(jié)水、節(jié)肥、污染物減排等進(jìn)行考核,達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)的,給與獎(jiǎng)勵(lì);否則,則給與批評(píng),并責(zé)成項(xiàng)目單位整改。
八、存在的問題及建議
本地區(qū)還沒有利用地膜回收機(jī)經(jīng)驗(yàn),需要加速研究適合本地區(qū)的地膜回收機(jī),提高地膜回收率;地膜回收加工新地膜的技術(shù)還不成熟,需要繼續(xù)實(shí)踐研究適合項(xiàng)目達(dá)標(biāo)建設(shè)的技術(shù)方案;建議國家繼續(xù)研發(fā)廢舊地膜回收利用的技術(shù)方案,以便在地方得以實(shí)施推廣。
九、結(jié)論
通過政府監(jiān)督實(shí)施,財(cái)政補(bǔ)貼,企業(yè)回收加工,實(shí)現(xiàn)了廢舊地膜的回收利用,減少了白色污染。同時(shí),企業(yè)通過加工生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了廢舊地膜的合理利用,并取得了經(jīng)濟(jì)時(shí)效,是縣(旗)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。因此,逐步研究廢舊地膜回收利用的新技術(shù),推廣地膜科學(xué)使用清潔生產(chǎn)的示范項(xiàng)目是完全可行的。
(責(zé)任編輯:張莉莉)