張昌貴

一、工程造價(jià)計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)施的背景

在信息技術(shù)日新月異的今天，工程造價(jià)編制普遍采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行編制。相關(guān)的編制、核對(duì)、復(fù)核全部以電子數(shù)據(jù)的形式來存儲(chǔ)及反映。所以擺在審計(jì)人員面前的不單單是以前熟悉的紙質(zhì)資料，取而代之的是少則幾十項(xiàng)、多則幾百項(xiàng)上千項(xiàng)的分項(xiàng)工程，利用手工審計(jì)復(fù)核依靠被審計(jì)單位提供的表格及詳細(xì)的施工圖紙查詢的方式不但效率低下，而且面對(duì)如此龐大數(shù)據(jù)量往往手段極其有限，甚至顯得無從下手、無能為力。而利用計(jì)算機(jī)對(duì)工程造價(jià)的量、價(jià)、費(fèi)進(jìn)行檢索、查詢、統(tǒng)計(jì)、對(duì)比、取證、復(fù)核，把審計(jì)人員的審計(jì)思路轉(zhuǎn)換為電子數(shù)據(jù)的特征，通過數(shù)據(jù)間的相互關(guān)系，確定審計(jì)重點(diǎn)、查找可疑點(diǎn)，不但可以大大的節(jié)約審計(jì)成本、提高審計(jì)效率，而且可以提高審計(jì)的工作質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

特別是復(fù)核工作，就當(dāng)前的造價(jià)審計(jì)人員緊缺、工程項(xiàng)目多的矛盾。為進(jìn)一步規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，為使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)能降到最低，又避免復(fù)核工作是重復(fù)審計(jì)的缺點(diǎn)，使用計(jì)算機(jī)審計(jì)能起到事半功倍的效果。

二、工程造價(jià)編制的基本情況

當(dāng)前工程造價(jià)編制普遍采用的是由廣聯(lián)達(dá)軟件股份有限公司研制開發(fā)的廣聯(lián)達(dá)土建算量軟件及上海神機(jī)妙算軟件有限公司研制開發(fā)的神機(jī)妙算套價(jià)軟件。本范例總建筑面積6 083平方米，送審價(jià)583萬元，包含80個(gè)分部分項(xiàng)工程量清單及15個(gè)措施項(xiàng)目清單。其定額項(xiàng)目共有146個(gè)。

三、計(jì)算機(jī)審計(jì)的對(duì)象及范圍

審計(jì)的對(duì)象：廣豐縣某農(nóng)民公寓樓土建工程。

審計(jì)的范圍：工程量計(jì)算的正確性、材料價(jià)格確定的合理性、相關(guān)取費(fèi)費(fèi)率的準(zhǔn)確性、定額套價(jià)的合理性。

四、計(jì)算機(jī)審計(jì)的目標(biāo)

在熟悉工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工圖的基礎(chǔ)上，對(duì)工程量數(shù)據(jù)計(jì)算、材料價(jià)格的確定、費(fèi)率的取用及定額套價(jià)進(jìn)行分析。對(duì)相關(guān)的分項(xiàng)工程進(jìn)行整合和對(duì)比，檢查有無虛報(bào)或錯(cuò)報(bào)造價(jià)。審查各分項(xiàng)工程計(jì)價(jià)的真實(shí)性、合理性。重點(diǎn)關(guān)注工程量計(jì)算、材料價(jià)格的確定及各分項(xiàng)工程的施工工序。利用軟件的分析功能，重點(diǎn)揭示和發(fā)現(xiàn)各分項(xiàng)工程的計(jì)量及計(jì)價(jià)存在的問題。對(duì)工程造價(jià)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、審計(jì)的同時(shí)核對(duì)造價(jià)的準(zhǔn)確性，檢查工程造價(jià)計(jì)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及完整性。判斷有無虛報(bào)或錯(cuò)報(bào)造價(jià)，針對(duì)問題進(jìn)行深入分析原因，提出意見及建議。

利用AO軟件的審計(jì)文書管理功能，實(shí)現(xiàn)審計(jì)方案、審計(jì)通知書、審計(jì)底稿、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)報(bào)告的電子化，并將其打包集成，生成計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)施檔案。

五、計(jì)算機(jī)審計(jì)的內(nèi)容、重點(diǎn)、思路

（一）計(jì)算機(jī)審計(jì)的內(nèi)容及重點(diǎn)

審計(jì)的內(nèi)容：工程量計(jì)算、材料價(jià)格確定、相關(guān)的取費(fèi)費(fèi)率及定額套價(jià)。

審計(jì)的重點(diǎn)：工程量的計(jì)算及材料價(jià)格。

（二）計(jì)算機(jī)審計(jì)的過程

1.數(shù)據(jù)采集。

該項(xiàng)目是屬于我縣目前規(guī)模比較大的項(xiàng)目，其數(shù)據(jù)量非常大。再則又是當(dāng)前縣領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)比較關(guān)注的項(xiàng)目，數(shù)據(jù)采集工作主要是與縣領(lǐng)導(dǎo)溝通，采用以下的方法處理。

A.對(duì)有關(guān)取費(fèi)費(fèi)率在有關(guān)文件規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)企業(yè)管理費(fèi)及利潤按定額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)算。

B.對(duì)市場波動(dòng)性較大的設(shè)備價(jià)格暫按送審價(jià)格計(jì)算，實(shí)際實(shí)施時(shí)再根據(jù)需要提交公開采購。

2.數(shù)據(jù)整理及驗(yàn)證。

首先收集工程量計(jì)算及定額套價(jià)的電子版，通過數(shù)據(jù)清理消除多余的數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)的不完整性與不一致性合法檢查。再次對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證及檢索，檢查數(shù)據(jù)的正確性。

3.審計(jì)分析及重點(diǎn)思路。

A.核對(duì)工程量圖形算量，復(fù)核圖形算量軟件當(dāng)中繪圖輸入的圖形與送審的設(shè)計(jì)施工圖的一致性，構(gòu)件的屬性定義與提供的施工圖一致性的情況。

B.分析定額套價(jià)是否按2008年《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行套價(jià)，是否有高套、錯(cuò)套的分項(xiàng)工程項(xiàng)目情況。

C.分析套價(jià)取費(fèi)是否按定額有關(guān)規(guī)定及有關(guān)研究意見（不高于定額規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)）執(zhí)行情況。

D.分析材料價(jià)格的取定是否按當(dāng)?shù)氐氖袌鲂畔r(jià)及有關(guān)研究意見確定的價(jià)格執(zhí)行情況。

4.審計(jì)復(fù)核。

充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，要求審計(jì)組將初步的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行轉(zhuǎn)換成常用的辦公軟件。

具體方法如下：

A.表格一《廣豐縣審計(jì)局工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)報(bào)告單》，其內(nèi)容有：被審計(jì)單位名稱、工程名稱、工程簡介、工程規(guī)模、項(xiàng)目類型、交辦領(lǐng)導(dǎo)、交辦時(shí)間、審結(jié)時(shí)間、預(yù)算送審造價(jià)、預(yù)算審定造價(jià)、核減造價(jià)、審計(jì)主材取定時(shí)間、送審單方造價(jià)、審定單方造價(jià)、核減率、具體審計(jì)意見、核增部分內(nèi)容、核減部分內(nèi)容、主要材料價(jià)格及用量指標(biāo)、主審意見、現(xiàn)場跟蹤勘察意見、復(fù)核人員意見、分管領(lǐng)導(dǎo)意見。

我們主要復(fù)核的內(nèi)容是：項(xiàng)目審計(jì)的程序、資料是否齊全；審定單方造價(jià)與類似項(xiàng)目是否相近；查閱具體審計(jì)意見欄，復(fù)核審計(jì)意見的證據(jù)是否充分；查閱主審意見及現(xiàn)場跟蹤勘察意見與審計(jì)結(jié)果是否一致；根據(jù)工程簡介的內(nèi)容，主要核對(duì)主要材料價(jià)格及用量指標(biāo)；主要材料價(jià)格的取定是否合理；主要材料用量指標(biāo)是否合適；材料用量指標(biāo)是否有突變的情況，如有需要查詢有關(guān)原因并在復(fù)核意見上簽署意見。

B.表格二《廣豐縣審計(jì)局工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)造價(jià)分析表》，其主要的內(nèi)容：工程概況、造價(jià)分析、每平方米材料消耗量指標(biāo)。

我們主要復(fù)核的內(nèi)容是：詳細(xì)了解工程概況情況，掌握工程的基本情況，以利于下一步的造價(jià)分析及每平方米材料消耗量指標(biāo)的復(fù)核提供依據(jù)；根據(jù)提供的造價(jià)分析復(fù)核工程的直接工程費(fèi)、技術(shù)措施費(fèi)、組織措施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤、環(huán)保安全文明措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金的取定是否合理，以上費(fèi)用占總造價(jià)的百分比是否合適；根據(jù)提供的每平方米主要材料消耗量指標(biāo)，復(fù)核主要材料消耗量與類似的工程相對(duì)比是否合理，是否有突變的情況。

六、組織分工及時(shí)間安排

根據(jù)審計(jì)工作方案，審計(jì)組于2012年9月11日～15日為審前準(zhǔn)備階段，收集整理資料及必要的電子數(shù)據(jù)及相關(guān)文檔。2012年9月16日～25日為計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)施階段，審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)分工組織開展審計(jì)。在現(xiàn)場實(shí)際實(shí)施結(jié)束后，由審計(jì)組提交計(jì)算機(jī)審計(jì)報(bào)告，并將其匯總到審計(jì)報(bào)告中。計(jì)算機(jī)審計(jì)結(jié)束后，對(duì)原始數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)審計(jì)成果、經(jīng)驗(yàn)等電子資料進(jìn)行匯總整理，編寫計(jì)算機(jī)審計(jì)情況說明，送局辦公室備存及復(fù)核。2012年9月25日～28日組織開展審計(jì)復(fù)核工作，在復(fù)核工作實(shí)施結(jié)束后，由復(fù)核人員將復(fù)核的結(jié)果反饋到審計(jì)組，要求審計(jì)組對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，再次將有關(guān)的數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)審計(jì)成果、經(jīng)驗(yàn)等電子資料送局辦公室備存并出具審計(jì)報(bào)告。

七、審計(jì)要求

（一）在AO軟件中編寫審計(jì)方案、工作底稿、審計(jì)證據(jù)筆錄與審計(jì)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)審計(jì)文書規(guī)范化，加強(qiáng)質(zhì)量控制。

（二）積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)開展審計(jì)、復(fù)核，形成有效的、統(tǒng)一的思路、方法和審計(jì)模塊，為其它審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)算機(jī)審計(jì)提供經(jīng)驗(yàn)。

八、審計(jì)結(jié)果

經(jīng)過審計(jì)及復(fù)核后，該工程報(bào)審造價(jià)605萬元，審定造價(jià)583萬元，核減22萬元。送審單方造價(jià)995元/m2；審定單方造價(jià)958元/m2。

1.根據(jù)《廣豐縣審計(jì)局工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)造價(jià)分析表》單方造價(jià)發(fā)現(xiàn)該工程預(yù)算造價(jià)高于其它類似工程約60元/m2價(jià)格。

2.根據(jù)《廣豐縣審計(jì)局工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)報(bào)告單》發(fā)現(xiàn)鋼材用量比類似工程高7kg/m2，經(jīng)查設(shè)計(jì)鋼筋用量較高，屬于設(shè)計(jì)偏于保守。經(jīng)與被審單位溝通，建議以后給予優(yōu)化設(shè)計(jì)；水泥含量也高于類似工程，經(jīng)查設(shè)計(jì)的樓板厚度偏高于同類工程，正常的樓板厚度10cm，本工程的樓板平均厚度達(dá)到了12cm，屬設(shè)計(jì)偏于保守。經(jīng)與被審單位溝通，建議以后給予優(yōu)化設(shè)計(jì)。（作者單位：廣豐縣審計(jì)局）