崔金鳳

涉密地質(zhì)檔案作為勘探開發(fā)檔案的重要組成部分，它是企業(yè)最寶貴、最有特色的檔案財富。隨著中原油田三十多年的發(fā)展與壯大，油田單位形成了大量有價值的涉密地質(zhì)檔案。檔案部門在提供利用涉密地質(zhì)檔案時，有時忽視了涉密地質(zhì)檔案的保密性，損害了企業(yè)的利益。本文就中原油田如何做好涉密地質(zhì)檔案的利用保密工作談幾點認識。

勘探開發(fā)檔案是指石油企業(yè)在油氣勘探開發(fā)過程中形成的一系列記錄、數(shù)據(jù)、分析結(jié)果以及科研成果等，具有取得成本昂貴、數(shù)量大、類型復雜、經(jīng)濟和社會效益潛力巨大等特性?？碧介_發(fā)檔案中的地形圖，測繪成果、GPS三維空間大地控制網(wǎng)等關系到國家的安全和利益,屬戰(zhàn)略性地質(zhì)資料，又稱作涉密地質(zhì)檔案。這類地質(zhì)檔案在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉,它們從形式到內(nèi)容均涉及國家戰(zhàn)略決策的科學性、可靠性,是地質(zhì)檔案資料保護的重點。

存放管理做到涉密地質(zhì)檔案庫房、業(yè)務技術用房、閱覽室三分開

設置專門的涉密地質(zhì)檔案庫房，配備防盜門、防盜窗、紅外線電子監(jiān)控設備，檔案柜上鎖，定制涉密地質(zhì)檔案崗，專人（人員須參加過省級以上保密培訓，并具備相應管理資質(zhì)）管理涉密地質(zhì)檔案。查閱涉密地質(zhì)檔案時安排在專用的閱覽室，并由專人監(jiān)護，其他人不得隨意進出涉密地質(zhì)檔案庫房。

前端控制—檔案利用的審批印簽備案制度

（一）油田有關單位實行涉密地質(zhì)檔案利用的審批印簽備案制度。有關單位根據(jù)油田《檔案借閱制度》的要求，同所在區(qū)域檔案室協(xié)商確定實行利用審批制度的檔案門類、審批部門和審批負責人，然后交到檔案室備案。一般每類檔案的審批負責人應確定2人，以便第一審批負責人出差不能履行審批責任時，不影響正常的借閱審批。附表“利用審批負責人簽名”一欄，應由利用審批負責人本人親筆簽名，不能使用個人印章代替。各單位檔案利用審批負責人簽名、審批責任部門公章印模須報油田檔案部門備案。

（二）嚴格履行審批手續(xù)。油田內(nèi)部利用涉密檔案必須填寫《檔案資料利用審批表》，由利用單位的業(yè)務主管部門、保密管理部門和業(yè)務主管領導審批。審批責任部門在審批意見中須注明批準利用的范圍、是否同意復制、借出及借閱天數(shù),并由負責人簽名，加蓋審批責任部門公章。

（三）對油田外單位人員利用檔案的審批。本國利用時，由油田主管領導審批，加蓋勘探管理部或開發(fā)管理部印章。對外合作需提供測繪成果時，按照《關于對外提供我國測繪資料的若干規(guī)定》（國發(fā)[1983]192號）辦理。

“事前、事后保密承諾書”――保密承諾雙保險嚴把利用關

（一）涉密地質(zhì)檔案原則上不外借，利用者只可查看批準內(nèi)容，不得將涉密檔案帶出閱覽室。利用測繪成果須填寫《中原油田測繪成果借閱登記表》，標明借閱人姓名、所在單位、借閱目的及利用范圍、期限、數(shù)量等內(nèi)容，并且簽署測繪成果保密安全責任承諾書。

（二）涉密地質(zhì)檔案在特殊情況下借出時，檔案人員要嚴格按照檔案借閱制度，按照審批后確定的內(nèi)容提供涉密地質(zhì)檔案。測繪成果借出期間，利用人應按照保密安全承諾要求，妥善管理測繪成果；不得擅自復制、掃描存儲、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借測繪成果；履行好保管責任，防止丟失和失泄密事件發(fā)生，確保測繪成果實體與信息的安全。借出的測繪成果限1個月內(nèi)歸還，因工作需要不能按時歸還的，要辦理續(xù)借手續(xù)。

（三）嚴把入庫前檢查關。成果資料使用完畢后，雙方應對所借資料當場逐一清點，檢查無誤后，在借閱登記表上注銷，歸還經(jīng)辦人和歸還人簽字確認。同時借閱人還必須簽署《中原油田測繪成果利用保密承諾書》，與所借檔案一并交至檔案管理部門。

加強保密檢查和宣傳的力度，進一步完善涉密測繪成果保密管理制度。

加大保密檢查力度，將保密檢查制度化，每年開展保密自查、檢查和重點抽查；開展測繪成果保密宣傳教育，增強用戶的保密意識，提高公眾對測繪成果保密工作重要性的認識。進一步完善涉密地質(zhì)檔案利用保密制度。

（作者單位：中原油田檔案管理處）