居冠全

摘要：徐礦集團(tuán)面對資源萎縮、枯竭的現(xiàn)實(shí)情況，為了企業(yè)的振興發(fā)展，相繼成立了貴州、淮南、新疆、陜甘等異地項(xiàng)目部，在異地項(xiàng)目部開疆辟土的過程中，諸多影響企業(yè)穩(wěn)定的因素，制約著異地項(xiàng)目部的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，因此，必須加強(qiáng)社會治安綜合治理工作。

關(guān)鍵詞：異地項(xiàng)目部綜合治理重要意義基本原則目標(biāo)責(zé)任制工作著力點(diǎn)

企業(yè)是構(gòu)成社會的基礎(chǔ)細(xì)胞，加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，既是社會的需要，也是國有企業(yè)改革發(fā)展的需要。徐州礦務(wù)集團(tuán)是有著130多年的長青企業(yè)，但是，隨著下屬各煤礦服務(wù)年限的延長，煤炭資源逐步萎縮、枯竭，為了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，公司制定了“轉(zhuǎn)移發(fā)展、西移發(fā)展”的戰(zhàn)略決策，相繼成立了貴州、淮南、新疆、陜甘等異地項(xiàng)目部，逐步實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，但在異地項(xiàng)目部開疆辟土的過程中，要看清當(dāng)前國有企業(yè)治安穩(wěn)定仍然面臨錯(cuò)綜復(fù)雜國內(nèi)環(huán)境，影響企業(yè)穩(wěn)定的因素仍然存在，一方面是職工來源背景復(fù)雜，存在良莠不齊的現(xiàn)象；另一方面是地域和文化差異的影響；第三是本部職工和駐地村鄰風(fēng)俗習(xí)慣不同帶來的矛盾，制約著異地項(xiàng)目部的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，因此治安安定隊(duì)伍穩(wěn)定是異地發(fā)展的前提條件，本文試對異地項(xiàng)目部社會治安綜合治理與和諧穩(wěn)定工作做粗淺的探討。

1 異地項(xiàng)目部社會治安綜合治理工作的重要意義

異地項(xiàng)目部的社會治安綜合治理是整個(gè)社會治安綜合治理的重要組成部分，做好企業(yè)的綜合治理工作，在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和創(chuàng)業(yè)發(fā)展新的歷史時(shí)期具有十分重要的意義。

1.1 加強(qiáng)社會治安綜合治理，促進(jìn)異地項(xiàng)目部和諧穩(wěn)定，是加快集團(tuán)公司轉(zhuǎn)移發(fā)展的保證。抓好異地項(xiàng)目部社會治安綜合治理工作，能夠有效地控制和減少違法犯罪現(xiàn)象，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，建立良好的穩(wěn)定環(huán)境，能夠有力打擊和防范各種干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪活動，保證企業(yè)安全生產(chǎn)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展順利進(jìn)行。

1.2 社會治安綜合治理工作是異地項(xiàng)目部精神文明建設(shè)的重要組成部分。企業(yè)精神文明的根本目的是通過培養(yǎng)“四有”職工隊(duì)伍，進(jìn)而提高全體職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。社會治安綜合治理工作最根本的問題在于教育人，通過理想、道德和法制教育，提高職工的思想覺悟和政治素質(zhì)，養(yǎng)成高尚的道德品質(zhì)，凈化企業(yè)風(fēng)氣，這正是企業(yè)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

1.3 社會治安綜合治理是異地項(xiàng)目部密切黨群和干群關(guān)系的迫切需要。項(xiàng)目部職工離開家鄉(xiāng)遠(yuǎn)離親人來到異地工作，陌生的工作環(huán)境和思鄉(xiāng)情結(jié)，需要和諧溫馨的環(huán)境。因此，項(xiàng)目部政通人和正是關(guān)鍵所在，只有落實(shí)社會治安綜合治理工作的各項(xiàng)措施，整頓治安環(huán)境，維護(hù)生產(chǎn)秩序，保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)和職工安全，關(guān)心職工身心健康，為職工提供一個(gè)穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)黨群和干群關(guān)系的密切。

1.4 社會治安綜合治理是依法治企的重要措施。發(fā)展異地項(xiàng)目部的主要目的是安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，這就要求企業(yè)要建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使企業(yè)的管理工作走上法制化軌道。企業(yè)的社會治安綜合治理工作就是依法管理、規(guī)范職工行為、減少職工違法犯罪、維護(hù)生產(chǎn)和工作秩序。因此，社會治安綜合治理是依法治企的重要措施。

2 異地項(xiàng)目部社會治安綜合治理工作的基本原則

異地項(xiàng)目部要堅(jiān)持“一手抓改革開放，一手抓打擊犯罪；一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓民主法制；一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明”的原則，加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，維護(hù)項(xiàng)目部和諧穩(wěn)定，遵循社會治安綜合治理的工作原則。

2.1 “誰主管誰負(fù)責(zé)”原則。項(xiàng)目部各單位黨政主管結(jié)合本身業(yè)務(wù)，認(rèn)真抓好內(nèi)部治安綜合治理工作，盡最大努力防止工作失誤對企業(yè)治安造成消極影響，要“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”，加強(qiáng)職工思想教育和治安防范工作，減少、控制和杜絕違法犯罪及治安案件發(fā)生。

2.2 齊抓共管原則。社會治安綜合治理工作要在本部黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)異地項(xiàng)目部特點(diǎn)，各基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要集中精力積極主動，種好自己的責(zé)任田；黨政工團(tuán)協(xié)調(diào)一致通力合作，充分發(fā)揮其職能作用和主管職責(zé)，全身貫注、真抓實(shí)干，共同抓好社會治安綜合治理工作，形成整體運(yùn)作協(xié)同作戰(zhàn)的局面。

2.3 群防群治原則。異地項(xiàng)目部要在黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)異地項(xiàng)目部的特點(diǎn)，職能部門組織成立保衛(wèi)隊(duì)，同時(shí)指導(dǎo)基層單位成立治保會、調(diào)解小組等群眾性組織，發(fā)動全體職工保護(hù)好企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，調(diào)解職工之間的糾紛，疏導(dǎo)各種矛盾，消除不安定因素，把一切不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，努力改善企業(yè)的治安環(huán)境。

2.4 “一票否決權(quán)”原則。異地項(xiàng)目部堅(jiān)持“一票否決權(quán)”原則，要把各基層單位、部門的治安狀況和社會治安綜合治理效果進(jìn)行綜合評定，把綜合治理效果的好壞，與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤考核，與主要領(lǐng)導(dǎo)政治榮譽(yù)、升遷晉級掛鉤評定，如果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，堅(jiān)決予以否定，實(shí)行社會治安綜合治理“一票否決權(quán)”制。

3 異地項(xiàng)目部社會治安綜合治理工作的著力點(diǎn)

異地項(xiàng)目部面臨復(fù)雜的內(nèi)部員工和全新的外部環(huán)境，社會治安綜合治理的任務(wù)繁重，必須積極探索新形勢下社會治安綜合治理工作的新方法，把握好維護(hù)治安安定和隊(duì)伍穩(wěn)定著力點(diǎn)，為企業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

3.1 完善責(zé)任制，在健全各負(fù)其責(zé)齊抓共管上下功夫。明確各有關(guān)部門在社會治安綜合治理工作中的責(zé)任任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，健全異地項(xiàng)目部社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制等相關(guān)制度，著力解決項(xiàng)目部存在的各類矛盾和問題，形成工作合力。同時(shí)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展經(jīng)常性工作，組織各種健康有益、豐富多彩的文體活動，豐富職工的文化生活，振奮精神，陶冶情操，激發(fā)斗志，形成和諧穩(wěn)定的良好氛圍。

3.2 完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，在預(yù)防和化解矛盾上下功夫。牢固樹立“以人為本”的原則，堅(jiān)持群眾利益無小事的觀念，努力解決好關(guān)系到職工切身利益的問題，要針對職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，區(qū)別不同的情況，認(rèn)真研究加以解決，堅(jiān)決杜絕和摒棄對群眾麻木不仁、不負(fù)責(zé)任和簡單粗暴的官僚主義作風(fēng)，同時(shí)在具體工作中，要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格落實(shí)考核，使各類矛盾與糾紛在單位、在異地項(xiàng)目部內(nèi)部解決，預(yù)防和遏制“民轉(zhuǎn)刑案件和群體惡性時(shí)間發(fā)生。

3.3 “打防結(jié)合“方針，在推進(jìn)治安防控體系上下功夫。為了維護(hù)異地項(xiàng)目部的和諧穩(wěn)定，積極聯(lián)系駐地的公安機(jī)關(guān)，開展打擊盜竊工業(yè)物資和多發(fā)性案件活動，重點(diǎn)打擊團(tuán)伙盜竊犯罪，適時(shí)組織專項(xiàng)斗爭和集中整治活動，完善治安防控體系建設(shè)，在“加強(qiáng)人防、落實(shí)物防和發(fā)展技防”上下功夫，切實(shí)加強(qiáng)“三防”建設(shè)，加強(qiáng)治安隱患排查，完善電視監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)紅外線報(bào)警系統(tǒng)。根據(jù)不同的季節(jié)特點(diǎn)，定期分析治安形勢，掌握違法犯罪的規(guī)律，適時(shí)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，保持對違法犯罪的高壓態(tài)勢，減少和遏制各類案件發(fā)生。

3.4 加強(qiáng)法制教育，在推進(jìn)綜合治理法制化建設(shè)上下功夫。開展平安創(chuàng)建活動，在綜合治理基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫。深入開展平安創(chuàng)建活動，進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安綜合治理基層組織，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，維護(hù)基層平安穩(wěn)定。深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強(qiáng)全社會學(xué)法尊法守法用法意識，通過開展法制宣傳教育、職工形勢任務(wù)教育，開展反盜竊、反賭博、反打架和反涉毒等活動，在干部職工中形成自覺學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，為異地項(xiàng)目部創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

4 明確職責(zé)，層層建立社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制

異地項(xiàng)目部的和諧穩(wěn)定，是創(chuàng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是轉(zhuǎn)移發(fā)展的先決條件，必須貫徹落實(shí)“打擊和防范并舉，治標(biāo)與治本兼顧，重在治本”的社會治安綜合治理的方針，必須明確社會治安綜合治理工作的職責(zé)。必須實(shí)施社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，異地項(xiàng)目部黨政一把手和基層單位負(fù)責(zé)人之間、基層單位負(fù)責(zé)人、班組長之間，班組長和員工之間，層層簽訂《社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任狀》，責(zé)任狀簽訂率要達(dá)到百分之百，在責(zé)任狀中要把社會治安綜合治理工作的任務(wù)，詳細(xì)分解和項(xiàng)目部實(shí)際相符的具體目標(biāo)，要把刑事案件發(fā)案率、治安案件發(fā)案率、職工違法犯罪率、后進(jìn)職工轉(zhuǎn)化率、普法教育參學(xué)率、民事糾紛調(diào)解成功率等，通過簽訂責(zé)任狀，把責(zé)、權(quán)、利有機(jī)地結(jié)合起來并實(shí)行一票否決權(quán)制，把綜治工作的責(zé)任與各基層單位、各部門和職工的政治榮譽(yù)和經(jīng)濟(jì)利益掛起鉤來。在社會治安綜合治理工作中實(shí)施目標(biāo)管理，做到各盡其職，各負(fù)其責(zé)，層層有人抓，事事有人管，把競爭機(jī)制引入其中，通過檢查評比、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)社會治安綜合治理工作的開展。

社會治安綜合治理工作是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)。異地創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目部必須時(shí)時(shí)關(guān)注外部內(nèi)部環(huán)境的變化，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的做法，不斷探索新技能，逐步提高應(yīng)變能力，要利用政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、行政的手段，凝聚干部職工的精神力量，消除社會治安存在的各種矛盾，創(chuàng)造有利于異地項(xiàng)目部安全發(fā)展與和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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