摘要：世界金融危機(jī)后期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)衰退，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，將會(huì)嚴(yán)重制約著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。本文是從分析河南省出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，查找出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，提出了通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略、加快發(fā)展加工貿(mào)易等措施，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)出口貿(mào)易產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，為河南省對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展和制定政策提供參考的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)政策措施

1 外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.1 出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的涵義。所謂出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是通過(guò)制定一系列措施政策，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品的種類、技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力在比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)互補(bǔ)與統(tǒng)一，獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效果。

1.2 外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。①工業(yè)制成品出口仍保持主導(dǎo)地位，占出口比重低于全國(guó)平均水平。②機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口迅速增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)品增長(zhǎng)高于機(jī)電產(chǎn)品的增長(zhǎng)。③出口貿(mào)易形式以一般貿(mào)易為主，加工貿(mào)易出口比重較低、上升速度較慢。河南省貿(mào)易形式基本上是以一般貿(mào)易為主，加工貿(mào)易比重低。④出口企業(yè)類型多樣化。⑤出口企業(yè)貿(mào)易市場(chǎng)擴(kuò)大化。

2 外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

2.1 出口商品技術(shù)含量低，密集型產(chǎn)品或是粗加工品占了較大的比重。2009年河南出口總額達(dá)73.46億美元，其中機(jī)電產(chǎn)品出口只22.07億美元，占出口總額的30%，比全國(guó)平均水平低29.3百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)品出口只有4.22億美元，僅占出口總額的5.75%，比全國(guó)平均水平低25.6個(gè)百分點(diǎn)。

2.2 工業(yè)制成品出口的層次較低。盡管我省工業(yè)制成品的出口高達(dá)92.2％，已接近國(guó)家平均水平，但其總體層次水平還很低。據(jù)鄭州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口26.29億美元，僅占出口35.79％，其中機(jī)械電器設(shè)備及其零部件及電視圖像僅出口13.6億美元，占出口18.5％，并且大型成套設(shè)備、工程機(jī)械等出口低于全國(guó)平均水平。

2.3 加工貿(mào)易出口發(fā)展相對(duì)滯后。2009年，河南省加工貿(mào)易出口14.64 億美元，占出口19.9％，僅占全國(guó)加工貿(mào)易的0.25％，低于全國(guó)平均水平28.92個(gè)百分點(diǎn)。外資企業(yè)在出口中的比重僅為24.87％，也低于全國(guó)平均水平31.07個(gè)百分點(diǎn)，在中部六省中，比湖南、山西分別高出9.21個(gè)百分點(diǎn)、0.58個(gè)百分點(diǎn)，比江西、湖北、湖南、安徽分別低18.94、9.11、0.24個(gè)百分點(diǎn)。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品出口的深層次矛盾仍然存在。2009年我省食品農(nóng)產(chǎn)品出口僅為全國(guó)的1.3%，占全省外貿(mào)出口的6.9%，比重比2005年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，與農(nóng)業(yè)大省、食品工業(yè)大省的地位極不相稱。

2.5 服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。河南省服務(wù)貿(mào)易業(yè)總量仍然很低，而且多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如國(guó)際旅游服務(wù)和國(guó)際勞務(wù)輸出服務(wù)、國(guó)外運(yùn)輸、服裝加工，而在金融、保險(xiǎn)、電信、信息、咨詢等新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域幾乎為零，可以說(shuō)，幾乎沒(méi)有任何國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，河南在服務(wù)貿(mào)易方面是非常落后的，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

2.6 出口市場(chǎng)集中度高。在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上，河南省過(guò)多依賴美國(guó)、歐盟、日本傳統(tǒng)市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全省出口總額突破73.46億美元，主要對(duì)美國(guó)、歐盟、澳大利亞、日本、印度、韓國(guó)出口42.8億美元，占整個(gè)出口總額的58.26％，不僅比例較大，而且對(duì)外貿(mào)易增量很大一部分是依賴于這些傳統(tǒng)市場(chǎng)。

2.7 符合國(guó)家振興產(chǎn)業(yè)政策的商品出口沒(méi)有明顯起色，把握國(guó)家政策調(diào)整機(jī)遇的能力不強(qiáng)。在2009年，國(guó)家還提高部分技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)品的出口退稅率，國(guó)家河南省涉及退稅率提高產(chǎn)品出口29.8億美元，下降30.4%。特別是退稅政策涉及的技術(shù)含量高、附加值高的機(jī)電產(chǎn)品，河南省2009年僅出口47萬(wàn)美元，下降86.2%。此外，除了發(fā)制品出口7.9億美元，增長(zhǎng)31.7%之外，其他的產(chǎn)品均呈現(xiàn)出不同程度的下降態(tài)勢(shì)：紡織服裝出口9億美元，下降17.1%；毛皮制品出口1.4億美元，下降12.4%。可見(jiàn)，河南省在國(guó)家大力支持的九大產(chǎn)業(yè)(物流業(yè)除外)中，以及提高出口退稅的商品的出口方面，河南省并沒(méi)有完全抓住機(jī)遇取得明顯的進(jìn)步。

3 出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對(duì)策

3.1 大力優(yōu)化省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是出口商品結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，有了豐富、完整且高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于改善出口商品結(jié)構(gòu)。因此，要優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，就必須優(yōu)先優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。一是發(fā)展和提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮河南省比較優(yōu)勢(shì)，有選擇地發(fā)展若干優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，更要推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)含量、高附加值的高端環(huán)節(jié)發(fā)展，培育自己主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和出口品牌。特別要重點(diǎn)圍繞我省確定的食品工業(yè)、有色工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、紡織服裝工業(yè)十大支柱產(chǎn)業(yè)，培育出口名優(yōu)產(chǎn)品和強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。二是構(gòu)筑和提升食品、紡織、鋁、汽車、煤化工五大產(chǎn)業(yè)鏈，延長(zhǎng)價(jià)值鏈，增加技術(shù)含量和附加值，提升河南產(chǎn)品在國(guó)際分工中的地位，實(shí)現(xiàn)由價(jià)值鏈的低端向高端發(fā)展。三是淘汰生產(chǎn)能力落后和“兩高一資”行業(yè)，促進(jìn)河南工業(yè)高端化發(fā)展。一方面利用好國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，及早淘汰落后產(chǎn)能和高污染、高能耗和資源性行業(yè)，如水泥、鋼鐵、鋁合金、鉛鋅、焦炭、造紙等行業(yè)；另一方面，要利用必要的手段加大對(duì)高污染、高能耗企業(yè)治理和重組，優(yōu)化資源和發(fā)展環(huán)境，實(shí)行規(guī)?；?、集約化發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，由價(jià)值鏈低端向高端發(fā)展。四是促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.2 加大實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略力度，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一是加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品的科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造力度，提高技術(shù)含量，增加附加值。二要不斷提高具有優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型輕紡、服裝、人發(fā)制品等產(chǎn)品的質(zhì)量，鞏固和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額，充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的稟賦優(yōu)勢(shì)；三是支持優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品出口。今后河南應(yīng)將發(fā)展特色創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)放在突出位置，實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品基地，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。四是充分利用好國(guó)家外貿(mào)政策。政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)國(guó)家退稅率調(diào)整的政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加退稅率較高的產(chǎn)品，以及高新技術(shù)及附加值較高產(chǎn)品的出口份額。五是加強(qiáng)出口產(chǎn)業(yè)基地、質(zhì)量可追溯體系和出口產(chǎn)品公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、帶動(dòng)影響力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，全面提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量、附加值和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.3 大力發(fā)展加工貿(mào)易出口。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，大力發(fā)展戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做好招商引資與發(fā)展加工貿(mào)易結(jié)合文章；推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高加工深度，延長(zhǎng)增值鏈條，通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；大力發(fā)展和完善現(xiàn)代物流、資金融通、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓和人才培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)，建立大通關(guān)機(jī)制，提高通關(guān)能力和效率；推動(dòng)企業(yè)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，堅(jiān)持部門協(xié)作制度、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度等工作制度，為企業(yè)營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境；以工業(yè)園區(qū)和鄭州出口加工區(qū)為載體，進(jìn)一步完善投資環(huán)境，增強(qiáng)承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 大力推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化，擴(kuò)大對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的出口。目前，河南的進(jìn)出口貿(mào)易主要集中在歐盟、美國(guó)、澳大利亞、東盟、韓國(guó)等國(guó)，其中：尤以美國(guó)、澳大利亞和日本比重最大。目前，由于金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資相對(duì)放緩，特別是貿(mào)易保護(hù)主義開(kāi)始抬頭，促使國(guó)際貿(mào)易摩擦、臺(tái)灣問(wèn)題以及石油、鐵礦砂等國(guó)際能源、原材料供求緊張問(wèn)題的加劇，對(duì)外貿(mào)易的政治風(fēng)險(xiǎn)日益加大，因此，后金融危機(jī)時(shí)代，必須加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，實(shí)施國(guó)際市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略是十分必要而且十分迫切。今后，面對(duì)可能出現(xiàn)的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，政府部門一方面加大財(cái)稅、市場(chǎng)、服務(wù)等方面的政策支持力度；另一方面，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”、支持企業(yè)采取多種手段開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。企業(yè)要在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)大力開(kāi)拓非洲、拉美、俄羅斯、東盟、澳大利亞等新興市場(chǎng)、周邊市場(chǎng)和廣大發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，逐步形成市場(chǎng)分布合理的多元化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，同時(shí)針對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)，細(xì)化目標(biāo)市場(chǎng)，采取不同的市場(chǎng)策略和政策，以減少市場(chǎng)集中度風(fēng)險(xiǎn)，保持對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：焦紅浩（1965-），河南新野人，高級(jí)講師，校長(zhǎng)，研究方向?yàn)楫a(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)研究。