張宇帥

摘要：東莞紡織業(yè)發(fā)展由來已久，但是由于受金融海嘯的影響，各國紛紛實施貿(mào)易保護(hù)，這對東莞紡織業(yè)的影響很大，如何采取措施應(yīng)對這些貿(mào)易保護(hù)主義則是東莞紡織業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵。從東莞紡織業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，深入探析東莞紡織業(yè)存在的問題，并就貿(mào)易保護(hù)主義提出應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：紡織業(yè)貿(mào)易保護(hù)主義東莞

1 東莞紡織業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

東莞的紡織服裝業(yè)起步較早，不少企業(yè)創(chuàng)辦于上世紀(jì)80年代甚至更早。經(jīng)過改革開放30年以來的培育和發(fā)展，東莞正在打造以國際制造業(yè)名城為特色的現(xiàn)代化中心城市走出中國而走向世界，其中紡織產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為東莞市的三大支柱行業(yè)之一，且形成一個較具特色的紡織服裝產(chǎn)業(yè)化基地城市，在廣東乃至全國的地位都十分重要。

目前，東莞紡織服裝業(yè)企業(yè)主要是以定牌、貼牌生產(chǎn)為主，普遍存在著產(chǎn)品檔次低、品牌單一、質(zhì)量不穩(wěn)定、產(chǎn)品附加值低等問題，特別是缺乏核心技術(shù)，這已經(jīng)成為阻礙東莞紡織服裝企業(yè)發(fā)展的瓶頸。近年來，中國紡織品服裝出口面臨的貿(mào)易保護(hù)措施越來越多樣化，從最初的配額限制、反傾銷、特別保障措施，到目前的反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘、企業(yè)社會責(zé)任。特別是金融危機(jī)爆發(fā)以來，許多國家紛紛開啟了形形色色的“貿(mào)易保護(hù)閥”，試圖使用貿(mào)易保護(hù)措施來緩解金融危機(jī)的沖擊，推動本國經(jīng)濟(jì)走出泥潭。各國失業(yè)人口增加，居民消費減少，使得市場需求進(jìn)一步萎縮，部分國家為保護(hù)本國紡織服裝企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，不斷以不同形式的貿(mào)易保護(hù)措施來限制其他國家紡織品服裝的出口，東莞紡織服裝業(yè)的出口也遭受很大的打擊，許多小企業(yè)都紛紛倒閉。因此，對于如何應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義帶來的沖擊，這是一個十分迫切需要解決的問題。

2 新貿(mào)易主義條件下東莞紡織業(yè)面臨的問題

目前東莞紡織行業(yè)遭遇的貿(mào)易壁壘主要來自于綠色貿(mào)易壁壘，在如此的環(huán)境下東莞紡織業(yè)所面臨的主要問題是：

2.1 對國際貿(mào)易環(huán)境認(rèn)識不深，應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的能力不足自2008年來，全球性金融危機(jī)使反傾銷案件直線上升，國外對我國出口紡織品反傾銷調(diào)查升溫和貿(mào)易摩擦的加劇，既違背WTO基本規(guī)則，是對“中國制造”采取的貿(mào)易歧視，也是用來轉(zhuǎn)移危機(jī)、擺脫困境的一種手段。東莞一些紡織企業(yè)為了確保出口量，往往采用低價競銷，但這樣往往反而成為國外反傾銷指控的“罪證”。同時，由于出口對象主要是美國、歐洲、日本等國家，市場過于集中，一旦遭遇一個國家的反傾銷，容易出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，使企業(yè)的紡織品出口量受到極大的影響。反傾銷的苗頭一旦出現(xiàn)，企業(yè)的態(tài)度一般因不具備應(yīng)訴的經(jīng)驗、技巧和專業(yè)人才選擇沉默，否則也會因為行業(yè)和企業(yè)對國際貿(mào)易環(huán)境變化和WTO基本規(guī)則及反傾銷等法律法規(guī)的認(rèn)識還不夠深，缺乏應(yīng)對各種形式貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易摩擦的有效措施而措手無策。

2.2 缺乏自主創(chuàng)新能力，難以應(yīng)對新的貿(mào)易壁壘 東莞的紡織服裝業(yè)經(jīng)過去三十多年的快速發(fā)展，取得了一定的成績。目前，東莞紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚已基本成形，從化纖、棉紡織、印染到成衣，已經(jīng)形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，同時基本形成產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)及銷售的完整體系，然而，東莞企業(yè)規(guī)模偏小，品牌效應(yīng)不突出，大多數(shù)服裝企業(yè)是出口代加工企業(yè)，充當(dāng)發(fā)達(dá)國家的“國際打工仔”，留給人們的印象是一個低端服裝生產(chǎn)、批發(fā)基地。東莞紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈雖然已經(jīng)建立起來，但還不完善，產(chǎn)業(yè)鏈龍頭效應(yīng)不明顯。服裝出口企業(yè)多為貼牌生產(chǎn)，賺的只是微薄的加工費。東莞的紡織服裝行業(yè)遲遲上不了高檔次，主要有以下多方面的因素造成：一是服裝企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)力量薄弱，缺乏高素質(zhì)的技能人才資源；二是在目前引進(jìn)扶持知名服裝教育機(jī)構(gòu)的政策少；三是對于專業(yè)人才引進(jìn)、落戶的限制比較多；四是虎門乃至整個東莞沒有幾家大型的知名企業(yè)，缺乏本土品牌競爭力。

2.3 技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色壁壘增多，增加了出口成本 技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade，TBT）的出臺，使我國紡織服裝產(chǎn)品的出口面臨更大的成本壓力和風(fēng)險。目前，歐、美、日等是對我國實施TBT的主要國家和地區(qū)，其TBT對我國紡織出口企業(yè)造成的損失占總損失的95%。TBT不僅直接影響我國紡織品的出口量，而且還直接影響我國的就業(yè)狀況。據(jù)測算，紡織品服裝出口每下降1%，其國內(nèi)生產(chǎn)就會下降0.5%，將新增失業(yè)人口3.6萬人，造成巨大的社會壓力。東莞紡織品出口主要是紡織服裝加工出口，屬于密集型的生產(chǎn)，技術(shù)含量比較低，其出口對象國一般集中在中國香港、日本、美國和歐盟等四大市場，這些國家或者地區(qū)對環(huán)境和安全十分重視，綠色貿(mào)易壁壘體系越來越健全，標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格。東莞紡織品在這種情況下想進(jìn)入這些國家或者地區(qū)的門檻是十分困難的，市場的準(zhǔn)入門檻很明顯被提高了。

由于出口成本的增加，市場準(zhǔn)入的門檻被提高，東莞紡織品在國際市場上的價格競爭力將被削弱，從而減少了東莞紡織品的出口市場份額。

3 東莞紡織業(yè)應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義的對策

2012年紡織行業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境仍然十分復(fù)雜，特別是上半年形勢可能較為嚴(yán)峻。一方面，預(yù)計國際市場需求增長仍將疲軟，出口企業(yè)面臨的需求不足，競爭壓力和貿(mào)易摩擦將更加突出。另一方面，在原料價格波動、勞動力等要素價格上漲、中小企業(yè)融資環(huán)境未得到實質(zhì)改善的情況下，紡織行業(yè)可能會面臨更大的困難。對于東莞紡織品服裝出口企業(yè)面對問題，可以從以下方面入手加強(qiáng)應(yīng)對：

3.1 充分運用政治手段，加強(qiáng)國際交流合作 東莞地方政府需要密切留意我國政府如何處理紡織品出口方面的信息，搜集地方出現(xiàn)的問題及時向國家政府反映。我國政府應(yīng)充分利用國際環(huán)保公約、國際貿(mào)易協(xié)議，保護(hù)發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中免遭發(fā)達(dá)國家歧視的保障條款，與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行磋商、談判，爭取應(yīng)該享有的權(quán)利。加強(qiáng)與其他發(fā)展中國家的國際交流合作，在國際性條約制定、修改談判中，共同堅持發(fā)展中國家的合法合理的要求，阻止發(fā)達(dá)國家的一切濫用環(huán)境貿(mào)易協(xié)議條款亂設(shè)綠色貿(mào)易壁壘，進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)主義的企圖，共同維護(hù)發(fā)展中國家的利益。

尤其是我國加入WTO后，參加多邊談判，參與定制法規(guī)、修改各種國際法規(guī)都可以加強(qiáng)我國在國際貿(mào)易中的地位，但是國際貿(mào)易也是貿(mào)易摩擦情況最大的地方，政府必須要加大發(fā)揮在其中的作用，在工作中提高管理能力，增強(qiáng)服務(wù)意識以避免我國遭受到貿(mào)易保護(hù)主義的損失。采取積極的措施鼓勵企業(yè)進(jìn)行國際化經(jīng)營，并為其提供良好的條件和服務(wù)意識。

3.2 企業(yè)需要直面危機(jī)，內(nèi)外兼修積極應(yīng)對 許多國內(nèi)企業(yè)對貿(mào)易規(guī)則和法律還夠熟悉，在談判和交涉的過程中往往只能聽之任之，相當(dāng)被動，企業(yè)要全面了解國際規(guī)則，充分利用世貿(mào)組織規(guī)則依法保護(hù)自身合法權(quán)益。企業(yè)應(yīng)通過與政府、行業(yè)協(xié)會的合作積極參與應(yīng)訴，對違背世貿(mào)組織規(guī)則的行為堅決予以回?fù)?，毫不退縮和讓步，全面了解國際上通行的貿(mào)易程序和法律規(guī)則，才能面對與發(fā)達(dá)國家發(fā)生各種貿(mào)易摩擦。面對貿(mào)易摩擦對于積極應(yīng)訴且取得較低稅率的企業(yè)而言，則是一場機(jī)遇，可以借此擴(kuò)大在出口市場所占的份額。從內(nèi)部來看，引導(dǎo)企業(yè)通過加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理和完善內(nèi)部公司治理結(jié)構(gòu)挖掘潛力，降低成本；同時抓緊時間轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新產(chǎn)品，保證出口產(chǎn)品的質(zhì)量要符合對方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。從外部來看，企業(yè)努力尋求突破，通過產(chǎn)品多樣化和市場多元化降低風(fēng)險。

此外，企業(yè)還可以加強(qiáng)對相關(guān)人員進(jìn)行有關(guān)國內(nèi)國際生產(chǎn)出口標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，還應(yīng)加快技術(shù)進(jìn)步，加大研發(fā)投入，從源頭上確保產(chǎn)品質(zhì)量，減少貿(mào)易保護(hù)主義的影響。

3.3 拋棄低價產(chǎn)品的戰(zhàn)略，積極推進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級 在以往的貿(mào)易中，東莞紡織品屬于技術(shù)含量低、結(jié)構(gòu)單一的勞動密集型產(chǎn)品，而在國際貿(mào)易中，價格競爭已經(jīng)成為一種普遍的手段，科技如果依然落后的我們將會處于貿(mào)易條件惡劣的位置，因此失去很大的競爭力。因此，東莞紡織品企業(yè)應(yīng)加大科技的投入，可從以下幾個方面入手：①加大技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。面對貿(mào)易保護(hù)主義的新一輪變化，尤其是來自綠色壁壘的影響，我們企業(yè)必須提高紡織業(yè)技術(shù)裝備水平，加快更新技術(shù)創(chuàng)新，這是打破綠色壁壘的根本出路。在今后的發(fā)展過程中，應(yīng)適當(dāng)拋棄一些傳統(tǒng)產(chǎn)品，大力發(fā)展綠色產(chǎn)品，以科技創(chuàng)新來推動綠色產(chǎn)品開發(fā)，把綠色產(chǎn)品作為提高企業(yè)國際競爭力的主攻方向。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)把綠色環(huán)保型產(chǎn)品如綠色紡織品、生態(tài)服裝等作為出口的新的增長點，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重塑企業(yè)形象，用綠色產(chǎn)品打破綠色壁壘，爭取較大的市場份額。②全力提高企業(yè)自身技術(shù)、管理水平和品牌營銷能力。支持和培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的商品出口， 提高出口商品附加值。因此，政府應(yīng)該采取各種措施，誘導(dǎo)企業(yè)重視自主創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變招商引資觀念，實行選商引資，重點引進(jìn)擁有自主品牌、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益強(qiáng)的知名企業(yè)，促進(jìn)品牌集聚。還可以成立專門的機(jī)構(gòu)，制定品牌建設(shè)專項財政支出預(yù)算，為有意愿創(chuàng)品牌的企業(yè)提供品牌策劃、運作和推廣的一條龍服務(wù)，鼓勵企業(yè)發(fā)展自主品牌，創(chuàng)建名牌、名標(biāo)、國家免檢產(chǎn)品，重點幫助具有自主品牌的強(qiáng)勢企業(yè)加強(qiáng)策劃推廣，創(chuàng)建國家、國際一流品牌，搶占紡織服裝業(yè)的高端市場。同時成立品牌推廣中心，全面開展創(chuàng)建區(qū)域國際品牌工作。撥出?？?，為企業(yè)申請商標(biāo)注冊，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)資深專家，為企業(yè)商標(biāo)圖形設(shè)計制作。此外，還可以對自主創(chuàng)新的企業(yè)降低企業(yè)所得稅，采用低息貸款等一系列優(yōu)惠政策。

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