蔡萬紅

摘 要：電力工程是我國重要的施工項目，具有需要人員多、工程規(guī)模大等特點，需要大量經濟、技術以及人員等方面的支持。因此，許多總承包商便將工程分包給其他的承包單位，實現分包管理，可以緩解承包商所面臨的壓力，分散承包風險。文章首先簡要分析了電力工程分包管理的意義，闡述了電力工程項目在分包管理過程中所存在的問題，最后重點探討了提高電力工程項目分包管理質量的有效措施，以期為實現電力工程項目的有效管理做出一點貢獻。

關鍵詞：電力工程；項目管理；分包管理

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）17-0044-02

對于電力工程項目的分包管理，是降低工程成本，提高工程效益，保證工程質量，維護企業(yè)形象，提升企業(yè)競爭實力的重要保障。因此，認識到分包管理的重要意義，采取措施，解決分包管理中存在的問題，提高管理的質量和效益，對于工程和企業(yè)來說，都具有非常重要的意義。

1 電力工程項目分包管理的意義

1.1 分包管理的意義

電力工程分包管理是指工程的業(yè)主或總承包商，將一部分工程項目分包給具有一定條件的承包單位的一種項目管理方式。一般來說，分包的形式可分為以下幾種。第一種，由業(yè)主直接分包，合同由業(yè)主和分包商直接簽訂。第二種是在業(yè)主的認可之下，總承包商找到分包商，并簽訂分包合同。第三種，總承包商與分包商簽訂合同，但具體的分包商由業(yè)主指定；還有一種，由總承包商將一些項目直接分包給分包商。由此可見，指定型的承包管理工作由業(yè)主控制，但大多數情況下，一般的分包管理是由總承包商來負責的。這可以極大地方便總承包商控制和管理分包商，同時，業(yè)主對于工程的質量要求也更能得到極大的滿足。

1.2 工程項目分包管理的必要性

對電力工程項目進行分包管理具有很大的必要性。對于工程來說，通過分包，可以激發(fā)分包商的競爭意識，提高勞動效率和施工的質量，從而保證了電力工程的效率和質量。而對于分包商來說，可以降低工程負擔，減小經濟、技術等方面的壓力，提高施工速度，降低成本。而對于業(yè)主來說，通過選擇合適的分包商，將工程分包出去，可以保證工程的質量，滿足質量的要求。同時，分包商為了獲得更多的承包機會，會主動提高其工程承包的實力，不斷提升人才、技術等方面的實力，以低消耗，創(chuàng)造高效率，極大地提高工程施工的能力和質量。

但是，要實現電力工程項目分包的作用，就要加強分包管理，通過制定規(guī)章制度，控制分包商在人員、技術以及具體的施工過程中存在的問題，加強管理，減小因分包商的獨立性過大而導致的控制不善，效率低下，工程質量監(jiān)管不力等問題，從而對總承包商的名聲和信譽造成損毀。

2 電力工程項目分包管理中存在的問題

分包商的施工能力有限，人員的素質和技術水平不高。如果在選擇分包商及簽訂合同時，沒有對承包商進行嚴格的考核或存在私人交易問題，所選擇分包商的施工能力達不到電力工程項目的具體要求。那么，這種人員和技術方面的不足，會對工程的質量和效益產生極大地影響。因此，對于分包商資歷的考察，是分包管理的首要內容。

此外，分包商所使用的材料質量不達標，這是對電力工程項目質量影響最大的一個因素。有些分包商為了節(jié)省資金，降低成本，在工程材料的選擇方面，以次充好，使用不合格的材料，若總承包商不能進行有效地管理，會對電力工程項目產生很大的影響。另外，一些分包商沒有嚴格的規(guī)章制度，對施工過程的管理不嚴格，導致一些操作技術不規(guī)范，甚至違章操作，不僅對電力工程的質量產生影響，甚至會產生施工安全問題。一些分包商在管理中，往往忽視工程的整體性，進行獨立管理，導致整體與部分的分離。由于分包商本身具有極大的獨立性，在具體的施工管理中，可能會忽視工程的其他部分，不主動配合總承包商的總體規(guī)劃，對電力工程的總體項目產生影響。

3 提高電力工程項目分包管理質量的有效措施

3.1 增強分包合同管理

電力工程的施工單位，在施工之前必須要在承包合同中對于勞務分包和專業(yè)分包的工程范圍以及施工中的安全管理責任進行明確。在施工過程中，施工單位必須要按照合同中的相關規(guī)定，對分包單位進行擇優(yōu)選擇，然后簽訂安全協(xié)議與分包合同。其中，分包合同必須對工程的分包性質、施工范圍與分包單位的作業(yè)人員進行明確，合同的金額要根據相關造價管理的規(guī)定確定。另外，在簽訂了安全協(xié)議與分包合同以后，分包單位才可以進場施工，同時，分包單位要與進場分包人員簽訂勞務合同，施工單位要根據簽訂的分包合同對分包單位進行嚴格審查。

3.2 加大對二次分包的管理力度

①對于二次分包管理責任的落實。電力工程的施工單位對于二次分包工作的長期性、復雜性與艱巨性要有充分認識，統(tǒng)一思想，強化管理，對于分包管理的責任進行全面落實，建立起二次分包的安全管理機制，促進電力工程的安全建設。同時，各單位對于勞務分包與專業(yè)分包要做好監(jiān)督與管理工作，禁止單位以專業(yè)分包的方式進行對勞務分包的管理，堅決杜絕違規(guī)分包與轉包的現象。另外，施工單位要嚴格執(zhí)行工程項目和作業(yè)范圍的要求，強化對于二次分包的資格審查與現場監(jiān)督與管理，更好地完善二次分包的管理機制。

②對于分包單位的資質要求進行明確。按照相關規(guī)定，對于專業(yè)分包單位的資質要求，要與業(yè)主單位進行招標時對于施工單位的資質要求相近。對于特殊高難度工程，要求分包單位具有總承包一級、專業(yè)承包一級或者更高的資質。對于勞務分包單位的資質要求，必須要具有國家相關主管部門所頒發(fā)的建筑業(yè)的企業(yè)資質，或具有送變電工程的專業(yè)承包二級、電力工程施工的總承包二級或者更高資質。

③對于二次分包加強現場管理。施工單位要加強對于二次分包現場的管理，對于分包現場人員的基本情況、進出現場時間以及出勤情況進行全面掌控，在開始分包作業(yè)之前，要對分包人員進行安全技術交底，對于變電工程的施工現場進行封閉式管理。另外，施工單位要提高對人員的配置管理，對二次分包現場作業(yè)的全過程進行有效監(jiān)控與管理。

3.3 協(xié)管分包

施工單位要對檢查、工程、人資、經營、質量以及安全等相關職能部門進行合理科學地分工，使各部門能夠有效地對分包作業(yè)進行協(xié)調管理，在確保電力工程實施項目的安全建設的前提下，建立完善的單位層面，加強分包管理的安全工作機制，對于工程本部和施工項目部門之間分包管理界面與流程進行進一步地明確，使各部門能夠真正對于分包管理進行協(xié)調、完善。

4 結 語

根據電力工程項目的具體要求，進行分包管理，實現工程項目的有效管理，具有重要意義。因此，總承包商在分包商的選擇、監(jiān)督、管理上要有嚴格的規(guī)劃，保證管理的有效性。而分包商面對激烈的競爭，也應完善自身制度，提高工程管理的能力，主動接受總承包商的管理，配合工程的總體發(fā)展，按時保量地完成電力工程項目。

參考文獻：

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