范成偉

摘 要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)煤炭事業(yè)快速進(jìn)步，但是近幾年來(lái)煤炭安全問(wèn)題形勢(shì)嚴(yán)重，時(shí)有發(fā)生的安全事故嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此為促進(jìn)我國(guó)煤炭的安全生產(chǎn)，需要制定相關(guān)的管理機(jī)制來(lái)提高我國(guó)煤炭生產(chǎn)的安全性。文章主要分析了影響煤炭安全生產(chǎn)的因素，提出相關(guān)的防治措施，以求更好的提高我國(guó)煤炭生產(chǎn)的安全系數(shù)，促進(jìn)煤炭事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煤礦生產(chǎn)；安全；風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）17-0048-02

我國(guó)的煤炭行業(yè)是一個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)尤其突出的行業(yè)，生產(chǎn)中多出現(xiàn)傷亡事故，造成了重大的社會(huì)影響。煤炭開(kāi)采行業(yè)主要是受制于傳統(tǒng)的安全管理部門(mén)，部門(mén)中沒(méi)有完整的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，并且風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)意識(shí)較低，缺少風(fēng)險(xiǎn)管理的手段和機(jī)制。其次煤炭開(kāi)采行業(yè)還受到自然因素以及技術(shù)管理因素的影響，這些都嚴(yán)重妨礙了煤炭生產(chǎn)的安全管理，因此需要采取措施加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)的安全性。

1 影響煤炭安全生產(chǎn)的因素

1.1 事故控制理論缺乏

煤礦生產(chǎn)是一項(xiàng)具有復(fù)雜性的人與自然復(fù)合的系統(tǒng)，其中影響煤礦安全生產(chǎn)的因素主要包括主觀因素和客觀因素，而事故安全控制理論不足屬于客觀因素中很重要的一部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界上每一個(gè)國(guó)家都發(fā)生過(guò)不僅一次的煤礦安全事故，這些事故主要包括有煤塵爆炸和瓦斯爆炸等，每一個(gè)事故都會(huì)造成很大的傷亡，但是每一個(gè)事故發(fā)生的原因都是不相同的，具有不同的時(shí)間和地點(diǎn)等，使得人們很難掌握煤礦事故產(chǎn)生的安全機(jī)理。通過(guò)對(duì)大量的安全事故的分析發(fā)現(xiàn)，事故的產(chǎn)生有一定的規(guī)律，經(jīng)過(guò)大量的學(xué)者和技術(shù)人員的研究取得了相對(duì)的成果，但是，仍然沒(méi)有掌握煤炭安全事故發(fā)生的具體規(guī)律，因此很難有災(zāi)害的預(yù)防和治理的機(jī)制。這些方面的安全管理機(jī)制的不健全嚴(yán)重阻礙了我國(guó)煤炭的安全生產(chǎn)。

1.2 煤礦生產(chǎn)環(huán)境落后

我國(guó)煤炭生產(chǎn)中發(fā)生安全事故，生產(chǎn)的工作環(huán)境落后，很大一部分是受歷史遺留問(wèn)題影響的。主要是因?yàn)槲覈?guó)大部分的礦井都是在20世紀(jì)60年代至20世紀(jì)80年代之間建設(shè)的，這些時(shí)期建立的礦井由于受到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的制約，在安全管理方面和技術(shù)生產(chǎn)方面都很落后。礦井中的通風(fēng)設(shè)施的設(shè)置不科學(xué)，其中的技術(shù)和設(shè)備的科學(xué)性、安全性比較差。并且安全生產(chǎn)裝置的性能難以滿(mǎn)足礦井安全生產(chǎn)的需要，這種落后的管理機(jī)制主要是受到之前落后的勞動(dòng)力和技術(shù)決定的，為以后建立礦井中安全生產(chǎn)機(jī)制埋下隱患，使在礦井中工作處于危險(xiǎn)中。除了受到歷史問(wèn)題的影響，工人主要的工作環(huán)境是在地下工作，這里的環(huán)境潮濕并且黑暗，生產(chǎn)中又會(huì)產(chǎn)生很高的溫度，并且地下的地質(zhì)環(huán)境不穩(wěn)定，都給煤礦的生產(chǎn)帶來(lái)了很多的安全方面的挑戰(zhàn)。同時(shí)礦井中的水文狀況和瓦斯情況不確定，都給煤炭安全生產(chǎn)帶來(lái)很多問(wèn)題。

1.3 管理者安全意識(shí)差

由于煤炭生產(chǎn)的工作單位主要是進(jìn)行分區(qū)管理的，煤礦企業(yè)的快速發(fā)展使得越來(lái)越多的煤炭生產(chǎn)作業(yè)地區(qū)分散，分區(qū)管理存在很大的難度，使得管理者在安全管理的意識(shí)松懈。同時(shí)對(duì)于安全生產(chǎn)的監(jiān)督部門(mén)，受到利益的影響和地方保護(hù)主義的制約，部門(mén)監(jiān)督的作用執(zhí)行力度不到位，對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)視若無(wú)睹。并且安全管理的信息沒(méi)有隨著發(fā)展而建立起來(lái)，沒(méi)有一個(gè)完整的、科學(xué)的信息收集和整理的機(jī)制，使得事故發(fā)生之后，沒(méi)有一個(gè)有效的防治系統(tǒng)，不能有效的利用其發(fā)生事故的相關(guān)信息，不能對(duì)以后的工作形成指導(dǎo)體系。并且管理者片面的追求所謂的經(jīng)濟(jì)利益，在生產(chǎn)中為減少成本而使用安全系數(shù)低的設(shè)備，進(jìn)行不正規(guī)的煤炭開(kāi)采和生產(chǎn)，最終導(dǎo)致事故發(fā)生，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 建立煤炭生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的措施

2.1 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的組織保障機(jī)制

煤炭安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制主要包含有風(fēng)險(xiǎn)管理的組織保障機(jī)制、技術(shù)保障機(jī)制和文化教育保障機(jī)制三方面，其中組織保障機(jī)制是促進(jìn)技術(shù)保障機(jī)制建立和實(shí)行的前提。只有建立相關(guān)的組織保障機(jī)制，才能夠保障煤炭安全生產(chǎn)管理中各種技術(shù)和原則的確立和實(shí)施，因此建立組織保障體制需要首先確立具體的組織目標(biāo)和方針，明確組織的結(jié)構(gòu)和制度等。我國(guó)煤炭安全生產(chǎn)的方針主要是遵守安全第一，結(jié)合預(yù)防和綜合性的治理原則，這同時(shí)也是企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的方針和大前提。對(duì)于組織保障機(jī)制的目標(biāo)和方針的確立，需要堅(jiān)持科學(xué)性的原則，結(jié)合實(shí)際的情況制定政策。首先，目標(biāo)需要保證在法律的基礎(chǔ)之上，同時(shí)具有可實(shí)施性，與技術(shù)水平相互協(xié)調(diào)，遵循實(shí)事求是的原則，并且目標(biāo)要注重體現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的原則，以安全為目標(biāo)不斷的進(jìn)行煤礦生產(chǎn)。制定了科學(xué)可行的目標(biāo)和方針之后，需要進(jìn)行相關(guān)的分析研究，最后建立煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的具體的實(shí)施模型。

2.2 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)保障機(jī)制

煤礦生產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)保障工作的關(guān)鍵在于解決煤炭安全生產(chǎn)中所存在的問(wèn)題，例如風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)體系和風(fēng)險(xiǎn)的管理控制問(wèn)題等。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別技術(shù)，因?yàn)槊禾可a(chǎn)中存在的風(fēng)險(xiǎn)是不能消除的，因此需要控制可能導(dǎo)致煤炭生產(chǎn)發(fā)生事故的因素。在各種產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的因素中，需要有效的識(shí)別出異常的風(fēng)險(xiǎn)，需要根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)的原理。使用相關(guān)的圖紙進(jìn)行分析。其次，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)技術(shù)，也是需要在大量的算術(shù)技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)測(cè)，通過(guò)進(jìn)行相關(guān)的預(yù)測(cè)，能夠有效的掌握風(fēng)險(xiǎn)存在的狀態(tài)，做出科學(xué)的評(píng)價(jià)和控制。再次是風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)體制的建立，結(jié)合煤礦生產(chǎn)的復(fù)雜性可以使用以下幾種評(píng)價(jià)方法，有LEC法、安全檢查表法和事故的樹(shù)形分析法這三種進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)和分析。這三種方法中樹(shù)形分析法是最為健全的方法，使用這種方法需要確定其中發(fā)生事件的基本的概率。最后對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)保障機(jī)制的建立，需要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的具體類(lèi)型，做出相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)。

2.3 安全風(fēng)險(xiǎn)管理的文化保障機(jī)制

文化教育的保障機(jī)制是煤礦生產(chǎn)安全管理的主要部分，需要重點(diǎn)確定文化教育的目標(biāo)和對(duì)象，明確教育的內(nèi)容和方法等。其中的目的是幫助員工提高自身的安全防范意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的意識(shí)和能力，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)的安全進(jìn)行。不僅需要對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)中的員工進(jìn)行安全文化教育工作，還需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全管理教育工作，選定了培訓(xùn)的對(duì)象之后需要確定適合對(duì)象進(jìn)行學(xué)習(xí)的內(nèi)容，對(duì)其進(jìn)行安全方面的教育。在教育培訓(xùn)中要注重選擇適合的教育方法和手段，注重對(duì)培訓(xùn)效果的檢查，根據(jù)反映情況制定下一步的培訓(xùn)計(jì)劃。在煤炭安全文化建設(shè)中，發(fā)揮主要作用的是人，所以不僅需要注重員工進(jìn)行人文方面的關(guān)懷，關(guān)注在地下工作的員工的身體狀況和工作狀況，增加員工的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，可以加強(qiáng)員工自身的被認(rèn)同感，同時(shí)還需要加強(qiáng)員工之間的監(jiān)督和互相教育工作，以樹(shù)立整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)的理念。并且要注重對(duì)煤礦生產(chǎn)企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)的安全教育工作，使領(lǐng)導(dǎo)能夠高度重視安全生產(chǎn)工作，樹(shù)立自身的安全生產(chǎn)的觀念，正確認(rèn)識(shí)事故產(chǎn)生的規(guī)律，充分的了解施工發(fā)生的原因，克服內(nèi)心的事故小概率的觀念，也要消除事故不能避免的理論，樹(shù)立科學(xué)的安全生產(chǎn)和管理的觀念。

3 結(jié) 語(yǔ)

煤礦事業(yè)作為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)，其產(chǎn)生事故的幾率比較高，煤礦事故的發(fā)生不僅能夠影響人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響煤礦生產(chǎn)的正常進(jìn)行，還會(huì)阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，為了促進(jìn)煤礦的安全生產(chǎn)，需要使用科學(xué)的研究方法，分析相關(guān)的影響安全生產(chǎn)的因素，從技術(shù)保障、組織保障和文化保障幾方面共同建立我國(guó)煤炭生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理機(jī)制，逐漸改變煤炭生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性，提高我國(guó)煤礦企業(yè)生產(chǎn)的安全性。

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