趙悅

編者按：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批手續(xù)非常復(fù)雜，涉及的部門(mén)比較多，歷時(shí)較長(zhǎng)，有些手續(xù)還存在交叉的關(guān)系，本刊時(shí)常會(huì)收到讀者來(lái)信咨詢(xún)有關(guān)審批手續(xù)的問(wèn)題。為了方便讀者了解固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批手續(xù)，本刊將結(jié)合讀者提問(wèn)，分期對(duì)各類(lèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批流程進(jìn)行介紹。

問(wèn)：我們公司要投資建設(shè)一座寫(xiě)字樓，土地打算通過(guò)招拍掛方式獲取，資金為自有資金，請(qǐng)問(wèn)前期需要去哪些部門(mén)辦理什么手續(xù)？如何辦理？

答：這個(gè)項(xiàng)目屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，目前各個(gè)區(qū)縣以及市里都建立了“一站式”的綜合行政服務(wù)中心，各個(gè)部門(mén)都在中心內(nèi)設(shè)立了辦事窗口，您只要到綜合行政服務(wù)中心的各窗口即可申報(bào)、咨詢(xún)、辦理相應(yīng)手續(xù)，避免了以往東奔西跑的情況。大廳建立分階段并聯(lián)審批、分層次組織協(xié)調(diào)、分行業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)聯(lián)合調(diào)度等新機(jī)制，提高了辦事效率。

這個(gè)項(xiàng)目的辦理流程大致分為四個(gè)環(huán)節(jié)：

第一個(gè)環(huán)節(jié)是獲取土地，這個(gè)環(huán)節(jié)主要是涉及到國(guó)土部門(mén)，貴公司已經(jīng)明確了在土地公開(kāi)交易市場(chǎng)通過(guò)公開(kāi)交易取得土地開(kāi)發(fā)權(quán)，成交后國(guó)土部門(mén)會(huì)核發(fā)土地成交確認(rèn)書(shū)，并與貴公司簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

第二個(gè)環(huán)節(jié)是立項(xiàng)環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)主要是由發(fā)展改革或經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)牽頭來(lái)辦的，涉及的主要事項(xiàng)包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目備案等。如果這個(gè)項(xiàng)目不需要使用政府資金，也不需要融資，就不需要到發(fā)改委立項(xiàng)，只要備案就可以了。（一般項(xiàng)目到發(fā)改委備案，如果是工業(yè)類(lèi)或信息化類(lèi)項(xiàng)目則需要到經(jīng)信委備案）。如果該項(xiàng)目是外商投資的，還需要到商務(wù)部門(mén)辦理外商投資企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)或變更手續(xù)，并到工商部門(mén)辦理工商注冊(cè)登記。

第三個(gè)環(huán)節(jié)是規(guī)劃環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)主要是由規(guī)劃部門(mén)牽頭，涉及到規(guī)劃、文物、水務(wù)、交通、發(fā)展改革、地震、民防等部門(mén)。分別需要到規(guī)劃部門(mén)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，到水務(wù)部門(mén)辦理水資源論證報(bào)告、節(jié)水設(shè)施方案，到交通部門(mén)辦理交通影響評(píng)價(jià)審查，到發(fā)展改革部門(mén)辦理節(jié)能評(píng)估，到地震部門(mén)辦理地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告審定及抗震設(shè)防要求確定，到民防部門(mén)辦理防空建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)審查。如果項(xiàng)目所在地是在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的，還需要到文物部門(mén)辦理項(xiàng)目方案審查。以上這些手續(xù)是可以同時(shí)辦理的。這些手續(xù)辦完后再到規(guī)劃部門(mén)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第四個(gè)環(huán)節(jié)是建設(shè)環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)是由建設(shè)部門(mén)牽頭的，涉及到園林綠化部門(mén)、民防部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)、消防部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、交通部門(mén)、交管部門(mén)。分別需要到民防部門(mén)辦理人防工程規(guī)劃建設(shè)方案及施工圖備案，到發(fā)展改革部門(mén)辦理年度投資計(jì)劃，到消防部門(mén)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核。如果項(xiàng)目用地范圍需移伐樹(shù)木、或者有名樹(shù)古木，需要到園林綠化部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。上述手續(xù)辦完后再到建設(shè)部門(mén)辦理《施工許可證》。如果涉及到掘路、占路，需要到交通路政部門(mén)和交管部門(mén)辦理相關(guān)掘路、占路手續(xù)。

辦事流程見(jiàn)下圖。