行者

“今年年底前，珠江廣州河段水質(zhì)實現(xiàn)穩(wěn)定達標，佛山水道水質(zhì)達到五類，廣州珠江河段穩(wěn)定達到四類。2015年底前廣佛跨界河流水生態(tài)基本恢復(fù)……”

列入省重點環(huán)境問題掛牌督辦，實施區(qū)域限批、實行河長制、整治460公里河涌……近期，筆者從廣東省政府召開的廣佛跨界區(qū)域水污染整治工作現(xiàn)場會上獲悉，繼流經(jīng)深莞惠的“兩河”（淡水河、石馬河）整治之后，廣佛跨界河流今年起將被廣東省祭“重典”治理。對此，廣東省副省長許瑞生強調(diào)，水污染防治工作不進則退，要務(wù)實苦干，確保實現(xiàn)廣佛跨界區(qū)域水污染整治階段性目標。

近兩年來部分河段水質(zhì)污染有一定反彈

“白云區(qū)有一條石井河，從海軍學(xué)院往上走，水臭得不得了。走到白云湖的排水口，只有排水口那一條水道干凈一點，其他的水道都是臭氣熏天。”今年3月，廣東省環(huán)境保護廳副廳長陳光榮做客廣東電臺“民聲熱線”時，收到廣州市白云區(qū)石井河附近居民關(guān)于水污染的多個投訴。

針對群眾投訴，廣東省環(huán)境保護廳迅速組織廣州、佛山兩市及相關(guān)區(qū)環(huán)保局以及華南環(huán)科所人員，分成5組展開現(xiàn)場調(diào)研，調(diào)研范圍為廣佛跨界水污染的核心區(qū)域，主要河流有珠江西航道、后航道、佛山水道、水口水道、西南涌、蘆苞涌、石井河、白坭河、花地涌等。

調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，盡管前期廣佛區(qū)域水環(huán)境整治工作取得一定成效，但近兩年來部分河段水質(zhì)污染情況出現(xiàn)反彈，“我們共檢查了重污染河流和河涌約50條，生活污水處理廠和工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖污染源近100家。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣佛跨界區(qū)域部分河流污染嚴重、大部分斷面未能達到功能區(qū)目標；城市內(nèi)河涌發(fā)黑發(fā)臭，部分河涌受工業(yè)廢水污染明顯”。調(diào)研人員介紹說。

據(jù)廣東省環(huán)境保護廳水環(huán)境管理處相關(guān)負責(zé)人透露，廣佛跨界地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，是目前導(dǎo)致流域污染的源頭。經(jīng)調(diào)查，該區(qū)域內(nèi)經(jīng)工商審批的企業(yè)超過1.1萬家，其中廣州7357家、佛山3880家，工業(yè)廢水排放量超過60萬噸/日。此外，畜禽養(yǎng)殖和面源污染嚴重也是流域污染的重要原因。區(qū)域內(nèi)大部分規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場未辦理環(huán)保審批手續(xù)，養(yǎng)殖廢水未經(jīng)有效處理直接排入魚塘或周邊水體。此外，企業(yè)治污設(shè)施老化、污水治理設(shè)施閑置、偷排、漏排、超標排放等現(xiàn)象時有發(fā)生。

“年底前必須有突破！”

“年底前必須有突破！”面對水質(zhì)反彈，許瑞生向廣佛兩地環(huán)保部門敲起警鐘。他表態(tài)，要將廣佛跨界區(qū)域水污染整治項目納入“2013年全省重點環(huán)境問題”，由廣東省監(jiān)察廳和環(huán)保廳聯(lián)合掛牌督辦。

近期，在廣東省政府召開的廣佛跨界區(qū)域水污染整治工作現(xiàn)場會上，廣佛跨界區(qū)域水污染整治項目被正式納入“2013年全省重點環(huán)境問題”，由廣東省監(jiān)察廳和環(huán)保廳聯(lián)合掛牌督辦。許瑞生在現(xiàn)場還再次強調(diào)了廣佛治水時間表：“今年年底前，珠江廣州河段水質(zhì)實現(xiàn)穩(wěn)定達標，佛山水道水質(zhì)達到五類，廣州珠江河段穩(wěn)定達到四類。2015年底前廣佛跨界河流水生態(tài)基本恢復(fù)……”

為確保廣佛跨界區(qū)域水污染整治各階段性目標的實現(xiàn)，今年起廣東省將實施五大舉措對廣佛跨界水域進行治理。其中將其列入省重點掛牌督辦實施區(qū)域限批將作為環(huán)保部門最為嚴厲的治污機制。

實施掛牌督辦。將廣佛跨界區(qū)域水污染整治納入2013年廣東省重點環(huán)境問題，由廣東省監(jiān)察廳和環(huán)保廳聯(lián)合掛牌督辦。

實施區(qū)域限批。按照《廣東省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護管理條例》的規(guī)定，實施區(qū)域限批，未實現(xiàn)階段水質(zhì)目標前，不得審批增加相關(guān)污染物、影響交接斷面水質(zhì)達標的建設(shè)項目環(huán)境影響報告文件。嚴格環(huán)境執(zhí)法，重點污染源實行一月一巡查，開展環(huán)保專項行動，組織交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。

實施“河長”責(zé)任制。在珠江廣州河段、佛山水道、西南涌、蘆苞涌、水口水道、花地涌、流溪河等重點流域治理上，實行“河長”責(zé)任制，由各級政府主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)水污染防治和生態(tài)保護。

加快污水處理設(shè)施建設(shè)。以截污治污工程為重點，突出配套管網(wǎng)建設(shè)。廣州市要加快推進荔灣區(qū)西朗污水處理廠二期和花都區(qū)獅嶺污水處理廠二期建設(shè)，全力推進白云區(qū)污水處理廠建設(shè)，修復(fù)花都區(qū)花東污水處理廠截污干管，全面加快配套管網(wǎng)建設(shè)，確保到2015年，轄區(qū)內(nèi)所有建制城鎮(zhèn)均建成污水集中處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到90%以上。佛山市要進一步加快配套管網(wǎng)和鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)，確保2014年底前南海和禪城區(qū)所有鎮(zhèn)、2015年底前三水區(qū)所有鎮(zhèn)全部建成污水處理設(shè)施或者實現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋。

全面開展河涌綜合整治。廣州將市重點對東濠涌、海珠涌、石井河等40條重污染河涌進行綜合整治，合計321.3公里；佛山市重點對佛山涌、西南涌、佛山水道等15條重污染河涌進行綜合治理，合計138.7公里。

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廣佛跨界水污染綜合整治目標

廣州、佛山跨界水污染綜合整治總體目標是：2013年前珠江廣州河段實現(xiàn)穩(wěn)定達標，2015年前水質(zhì)持續(xù)改善，2020年前全面達標交接。具體目標如下：

（一）2013年目標。

到2013年底，廣州、佛山市開展轄區(qū)內(nèi)污染源排查和跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法，整治各類違規(guī)污染源，提高生活污水處理和工業(yè)污染源污染防治水平，廣佛水污染聯(lián)防聯(lián)治上新臺階，佛山水道水質(zhì)達到V類，廣州珠江河段穩(wěn)定達到IV類。

（二）2015年目標。

2015年底前，推進汾江河（佛山水道）、花地河，西南涌、官窯涌、珠江廣州河段西航道，水口水道、蘆苞涌、流溪河、九曲河和白坭河等重點河段綜合整治工作，削減重污染河道內(nèi)源污染，有效控制面源污染，提高污水處理設(shè)施尾水排放標準，廣、佛跨界河流水質(zhì)持續(xù)改善，水生態(tài)基本恢復(fù)。佛山水道基本達到Ⅳ類，珠江廣州河段“親水節(jié)”水質(zhì)達到Ⅲ類，西南涌、水口水道、平洲水道實現(xiàn)達標交接。

（三）2020年目標。

到2020年底，各類污染源得到有效控制，污水處理設(shè)施尾水排放標準與環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)要求銜接，主要河流水質(zhì)滿足環(huán)境功能要求，佛山～廣州跨界水體達標交接，珠江廣州河段豐水期水質(zhì)達到Ⅲ類，水生態(tài)功能得到修復(fù)。