陳芳

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，機動車持有量快速增長，城市交通壓力逐年遞增，特別是部分主干道的車流量大且復雜，造成嚴重的交通通行沖突。交通擁堵已成為影響城市居民生活和出行的大問題，是現(xiàn)代“城市病”最典型的病癥。

最新出版的《國際城市發(fā)展報告（2013）》指出，全球城市人口日趨增多，目前約51%的全球人口（35億人）生活在城市，到2050年預計將增加至70%的全球人口（63億人），屆時城市交通出行距離將會是目前的3倍，這意味著平均每一個城市居民每年花費在交通擁堵上的時間將會是目前的3倍，達到106小時/年。預計到2050年全球城市交通將會耗費8290億歐元，是1990年的4倍多，城市交通會消耗越來越多的資源。

另據(jù)中國社會科學院測算，北京市因道路交通擁堵造成的社會成本約為日均4000萬元人民幣，折合年均社會成本146億元。據(jù)中國科學院和社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)行的《宜居城市藍皮書》，北京市民對衡量交通便捷程度的“交通通暢情況”指標評分低于60分，是諸多評價指標中最不滿意的一項。

因此，城市交通問題將是未來城市所面臨的最艱巨的挑戰(zhàn)之一，成為城市最難治愈的“沉疴”。如何保證城市居民方便快速地出行而又不對環(huán)境造成破壞性的影響，是未來城市交通發(fā)展的目標。

在這一方面，香港做出了較好的示范，城市交通模式在全球范圍內廣受好評。在這個人口密度極高的彈丸之地，卻有著兩千多公里的公路，車輛總數(shù)57.5萬輛，平均每公里道路承載約275輛汽車，是世界上道路交通密度最高的城市之一。然而這個看似“先天條件不足”的港島，卻鮮見交通堵塞，除非出現(xiàn)交通意外，否則鮮見“堵死”現(xiàn)象。香港的“治堵秘訣”不在于加建拓寬道路，而在于以通暢為目標的高效交通管理。

香港的城市交通充分發(fā)揮了高度網(wǎng)絡化和多種交通方式并存的優(yōu)勢，地鐵、巴士、渡輪、電車等多種公共交通工具相結合，積極推行“公交優(yōu)先”政策，并通過政策和市場杠桿限制私家車上路，引導私家車在不阻礙市區(qū)交通的情況下使用，減少路面車流。香港人出行大多都依賴于公共交通工具，緊湊高效的交通設計讓香港的節(jié)奏繁忙而井然有序，不僅帶動了交通沿線經(jīng)濟的發(fā)展，也勾勒出香港人與其他城市居民不同的生活方式。

“治堵”在當下社會已成為一個亟待解決也必須解決的問題，是全球各大城市不可回避的發(fā)展階段。弄清楚導致交通擁堵的主要原因，統(tǒng)籌考慮全局性措施，多管齊下，加快地面和地下交通設施建設，并在路網(wǎng)規(guī)劃、發(fā)展公交、提高管理者、司機交通素養(yǎng)等方面加大力度，還城市居民一個高速通暢的交通環(huán)境。