“民以食為天”，中國人是最關(guān)心“吃”的民族，而今卻對食物失去了信心。為什么食品安全問題層出不窮？除了政府的監(jiān)管，還有什么更有效的辦法？

參看其他國家，比如日本。如果列舉出60多年前日本環(huán)境污染與食品安全問題，這將是一份長長的清單。日本20世紀(jì)50年代由于含鎘稻米引發(fā)的“痛痛病”、含汞魚貝導(dǎo)致的“水俁病”以及森永奶粉事件，給無數(shù)家庭帶來了難以彌補(bǔ)的傷害，而當(dāng)時的政府對大企業(yè)往往采取偏袒的態(tài)度。在這種環(huán)境下，民間力量的覺醒，成為日本走出食品安全困境的關(guān)鍵因素。

1955年6月起，日本西部各地的許多母親都發(fā)現(xiàn)，自己的嬰兒變得無精打采、情緒煩躁，伴隨著腹瀉、發(fā)燒、吐奶、皮膚發(fā)黑等癥狀。一開始，家長們以為是酷暑導(dǎo)致的身體不適，但是醫(yī)生詢問后發(fā)現(xiàn)了一個共同點(diǎn)：這些嬰兒喝的奶粉，都是日本乳業(yè)龍頭森永公司生產(chǎn)的。

調(diào)查的結(jié)果令人震驚。原來，當(dāng)時森永集團(tuán)在加工奶粉過程中通常會使用磷酸鈉作為乳質(zhì)穩(wěn)定劑，而其在德島的加工廠使用的劣質(zhì)磷酸鈉混入了砷，也就是俗稱的砒霜，這會對嬰兒造成神經(jīng)、內(nèi)臟的嚴(yán)重受損。在事件公開之前，已經(jīng)有22名喝了毒牛奶的嬰兒夭折，在事件之后的一年中，受害致死的嬰兒達(dá)到了130名。

事件發(fā)生后，受害者家長們成立了“森永奶粉受害者同盟全國協(xié)會”（簡稱全協(xié)），岡崎哲夫被推舉為負(fù)責(zé)人——他的女兒百合子也是此次事件的受害者。全協(xié)就賠償和善后問題同森永公司展開談判。他們要求，森永公司負(fù)擔(dān)治療住院以及定期檢查的費(fèi)用；對后遺癥進(jìn)行補(bǔ)償；一次性付清死亡嬰兒家庭250萬日元，重癥家庭100萬日元，中等癥狀70萬日元，輕癥30萬日元賠款。

為了調(diào)解矛盾，日本政府厚生省挑選了幾位專家，成立了一個貌似持公允立場的第三方調(diào)查組織“西澤委員會”和負(fù)責(zé)賠償問題的“五人委員會”，它們的經(jīng)費(fèi)是由日本乳制品協(xié)會支付的。

經(jīng)過“調(diào)查”，“西澤委員會”的專家們一致表示，此次中毒事件不必?fù)?dān)心后遺癥的影響，現(xiàn)在還在治療的患者與砒霜無關(guān)，是其他疾病導(dǎo)致的。而“五人委員會”拿出的賠償方案，還不及“全協(xié)”方案的零頭：所有死亡者一律賠償25萬日元，生存者一律賠償1萬日元。

這份明顯偏向大企業(yè)的裁決當(dāng)然令受害者家長們不滿，1956年1月，在“全協(xié)”再三要求下，森永公司同意再次給受害嬰兒體檢，但只能到其指定的醫(yī)院做檢查。結(jié)果可想而知，專家們再次給出了不必?fù)?dān)心后遺癥的結(jié)論。

由于得不到輿論支持，父母們心灰意冷，“全協(xié)”被迫解散。但負(fù)責(zé)人岡崎哲夫新成立了一個“岡山縣森永奶粉中毒兒童守護(hù)會”，繼續(xù)為受害兒童奔走。

岡崎哲夫青年時的理想是成為一名文學(xué)家，他愛好歷史、哲學(xué)、中國的唐詩和歐洲的古典音樂。然而，在早稻田大學(xué)就讀政治經(jīng)濟(jì)學(xué)時，他被日本政府強(qiáng)征至中國東北的虎頭要塞服役，成了一名侵華日軍。戰(zhàn)后，他在回憶錄中對帝國的瘋狂，以及中國遭到的災(zāi)難都有過深刻的反思。

在當(dāng)時的日本社會，這樣一批具有主體意識的民間力量，無疑發(fā)揮了極其重要的作用，落實(shí)在消費(fèi)方面，最為直接的影響是一批消費(fèi)者團(tuán)體的出現(xiàn)。例如，1949年12月，關(guān)西主婦聯(lián)合會成立，其活動重點(diǎn)是降低物價、驅(qū)逐黑市。在大阪，由于正常價錢在40日元的牛肉，賣到了250日元，當(dāng)?shù)刂鲖D會發(fā)起“不買牛肉運(yùn)動”，要求牛肉降價，否則便不買。這些活動都收到了很好的效果。

1966年，日本消費(fèi)者協(xié)會正式設(shè)立，1967年2月26日，“全國消費(fèi)者團(tuán)體聯(lián)絡(luò)會”在東京召集主辦了“全國消費(fèi)者大會”，并發(fā)表了《消費(fèi)者宣言》。從20世紀(jì)60年代開始，為了解決環(huán)境污染問題、食品安全問題，日本還涌現(xiàn)了各種社會實(shí)踐和社會運(yùn)動，如“生活者運(yùn)動”、“有機(jī)農(nóng)業(yè)實(shí)踐”、“消費(fèi)者與生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)合作運(yùn)動”等等。 對于尊嚴(yán)和正義的訴求，無疑是這些具有“中流意識”的人在食品安全上較真的動力。

岡崎哲夫幾乎用了整個后半生的時間來進(jìn)行對森永公司的維權(quán)，最艱難的時期，他和其他幾位家長只能自帶大米和帳篷在野外集會。去東京請?jiān)笗r，由于用光了盤纏，他們不得不找警察署求助。

1966年，曙光終于出現(xiàn)了。由于對愈演愈烈的食品安全問題擔(dān)憂，日本岡山縣成立了“岡山藥害對策協(xié)會”，以救援在食品安全事件中的受害者。岡崎哲夫等幾位家長馬上找上門來。在他們的推動下，岡山縣對35名森永奶粉的受害兒童進(jìn)行了身體檢查。

結(jié)果顯示，這些受害兒童都留有不同程度的后遺癥。隨即，大阪大學(xué)的丸山教授開始追蹤調(diào)查。1968年，他發(fā)表了著名的“丸山報告”，證實(shí)了毒奶粉與后遺癥之間的關(guān)系，引起了軒然大波。同一年，日本頒布了第一部《消費(fèi)者保護(hù)基本法》，這意味著日本開始從發(fā)展主義的冷酷中轉(zhuǎn)過身來，將重心轉(zhuǎn)移到對消費(fèi)者的保護(hù)上。

一場遲到了多年的審判結(jié)果在1973年到來。這一年11月28日，日本法庭終審判決森永公司有罪，該公司兩名工作人員被判刑三年。12月，森永公司接受了受害者家長提出的賠償協(xié)議，對“森永毒奶粉事件”的所有受害者予以終身照顧。

迄今，森永公司每年都要支付超過十億日元的巨額資金，用于對受害者的健康賠償和生活照料。