李俊葉

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，小康社會建設(shè)步伐加快，人民生活水平提高，農(nóng)村對能源的需求也日益增加?，F(xiàn)實情況是，我國農(nóng)村能源雖豐富，但清潔能源利用意識不強，利用效率低下。本文結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)及現(xiàn)階段我國農(nóng)村能源利用的實際情況，對存在的問題進行淺要分析并提出解決問題的措施，以期改善我國農(nóng)村能源利用現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；能源；利用

一、前言

2005年，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過了《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村。經(jīng)過幾年的努力，我國農(nóng)村經(jīng)濟取得了較大發(fā)展，農(nóng)村面貌也得到極大改善，但社會普遍存在的能源問題制約了農(nóng)村發(fā)展，在一定程度上影響了小康社會的建設(shè)。當前，全球氣候變暖、環(huán)境污染日益加重、能源資源短缺等問題，更是對農(nóng)村的能源利用提出了更高的要求。而現(xiàn)階段，我國農(nóng)村能源利用存在較大問題，嚴重制約了經(jīng)濟和其他方面的發(fā)展。

二、新農(nóng)村能源利用存在的問題

1.政策落實不到位。隨著我國全面建設(shè)小康社會腳步的加快，國家對新農(nóng)村的發(fā)展越來越重視，對農(nóng)村的發(fā)展給予了很多的優(yōu)惠措施，而新農(nóng)村能源建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，國家在農(nóng)村能源問題上也采取了很多措施。首先提出了“因地制宜、多能互補、綜合利用、講究效益”的農(nóng)村能源建設(shè)方針，并加快新農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)，大力在農(nóng)村推廣沼氣、省柴節(jié)煤灶、能源下鄉(xiāng)等活動。但由于農(nóng)村能源宏觀管理體系不健全，管理混亂，政府職員和農(nóng)民的能源意識不夠，對新農(nóng)村能源利用的融資機制也沒有形成，執(zhí)行者中間也可能存在不負責任的行為，監(jiān)管不到位，再加上各地的自然環(huán)境存在較大差異，為執(zhí)行者的執(zhí)行增加了一定的難度，以致政策的落實沒有取得預(yù)期的效果。

2.我國農(nóng)村能源豐富，但利用效率很低。隨著環(huán)境污染問題、全球變暖問題的加重和人類對能源利用的增加，刺激了人們對可再生能源和清潔能源的使用。雖然農(nóng)村有巨大的利用可再生能源的潛力，包括沼氣、秸稈發(fā)電、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發(fā)電、生物質(zhì)密制成型燃料、乙醇燃料和生物質(zhì)柴油等，但是受多方面的因素影響，這些可再生能源利用率很低。比如，對于大部分的秸稈薪柴，農(nóng)民還是采用直接焚燒的方法，大大地浪費了這些寶貴的資源。雖然最近幾年，國家嚴厲禁止焚燒秸稈，但由于政府監(jiān)管不到位，秸稈又沒有其他的利用途徑，仍然杜絕不了秸稈的焚燒，而且還對生態(tài)環(huán)境造成了很大破壞。沼氣雖然在農(nóng)村被普遍使用，但利用率也相當?shù)拖?。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2009年底，我國農(nóng)村使用沼氣的已達3050萬戶，年生產(chǎn)沼氣約122億立方米。從這些數(shù)據(jù)上看，沼氣已被農(nóng)民普遍使用，但調(diào)查顯示，繼續(xù)使用沼氣的20%都不到，很多沼氣設(shè)施被閑置著，浪費嚴重。

3.農(nóng)村能源消費對生態(tài)與環(huán)境的影響大。農(nóng)村能源對生態(tài)與環(huán)境的影響主要來自開采和利用兩個方面，但主要還是能源利用。目前煤炭在農(nóng)村能源中占有很大比例，煤炭直接燃燒釋放出大量的污染物，嚴重影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。另外，由于農(nóng)民燃燒煤炭的設(shè)備簡陋，更大降低了煤炭的燃燒效率。薪柴作為農(nóng)村生活用能中主要的一部分，目前仍占農(nóng)村使用能源總量的20%左右，其燃燒產(chǎn)生的大量煙霧和灰塵也影響了生態(tài)環(huán)境。此外，一些雞場、豬場的動物糞便等也沒有被充分利用，大大的浪費了這些寶貴的可再生能源。如今隨著農(nóng)村能源消費的增加，對生態(tài)與環(huán)境的破壞影響也逐漸增大。

4.我國新農(nóng)村能源利用類型比較單一。現(xiàn)階段，雖然新農(nóng)村的經(jīng)濟得到快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平提高，但新農(nóng)村生活能源的供應(yīng)類型比較單一，跟城市相比有很大的差距。很多農(nóng)民還是依靠秸稈薪柴、煤炭，城市里使用的天然氣、液化氣等在農(nóng)村很少被使用。這樣，能源的轉(zhuǎn)化率就被大大降低。

三、解決新農(nóng)村能源利用問題的建議

農(nóng)村能源是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)民生活水平的提高。對于存在的問題，我們必須審時度勢，充分認識到農(nóng)村能源利用問題的嚴峻性和其發(fā)展的巨大潛力，采取正確措施解決問題、開發(fā)潛力。

1.政府要堅定不移的支持農(nóng)村能源事業(yè)的發(fā)展。有關(guān)部門應(yīng)該把新農(nóng)村能源建設(shè)納入重要議事日程，在組織領(lǐng)導、政策實施、工作安排、財力支持等方面切實體現(xiàn)重視新農(nóng)村資源。一些優(yōu)惠措施要繼續(xù)實施，并在此基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題、明確細節(jié)、明確重點、責任到位、領(lǐng)導到位。積極支持新農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)，推廣有關(guān)技術(shù)，培養(yǎng)技術(shù)人才，提高政府的服務(wù)水平。積極支持新農(nóng)村能源企業(yè)的發(fā)展，出臺扶持政策，提高民營企業(yè)利用農(nóng)村廢棄物和開發(fā)廢棄物能源、沼氣能源、秸稈能源等的積極性。同時要加大宣傳力度，提高農(nóng)民對新能源的認知度，讓他們了解現(xiàn)階段能源問題的重要性，形成全社會關(guān)心新農(nóng)村能源建設(shè)、支持新農(nóng)村能源建設(shè)的良好氛圍。

2.提高創(chuàng)新能力和服務(wù)水平。能源技術(shù)也是影響農(nóng)村能源開發(fā)和利用的一大障礙。從根本上說，一些農(nóng)村的可再生資源得不到開發(fā)，還是因為技術(shù)的問題，所以國家要積極支持農(nóng)村能源技術(shù)的開發(fā)。可以借鑒發(fā)達國家的先進能源技術(shù)，并提高自主創(chuàng)新能力；可以進行產(chǎn)學結(jié)合，加大與科研單位、高校的合作力度，開發(fā)能源新技術(shù)。同時要提高技術(shù)的利用率，在農(nóng)村積極推廣，降低開發(fā)成本。另外由于農(nóng)村缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，一些設(shè)備損壞后無人維修，所以要提供完善的服務(wù)水平，引導技術(shù)人員下鄉(xiāng)，完善農(nóng)村能源技術(shù)的服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，改善服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)手段，逐步建立長效的服務(wù)機制，完善農(nóng)村能源服務(wù)體系，確保一些在農(nóng)村推廣的項目穩(wěn)定、長效發(fā)展，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.拓展天陽能、沼氣、秸稈等農(nóng)村資源的運用領(lǐng)域。農(nóng)村的一些能源得不到開發(fā)還有一個原因就是開發(fā)的能源用的地方很少或沒地方用，所以要拓寬農(nóng)村一些能源的運用領(lǐng)域。例如，秸稈由過去僅用作農(nóng)村生活能源和牲畜飼料，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到肥料、飼料、燃料、食用菌基料和工業(yè)原料等多個領(lǐng)域。從農(nóng)戶低效燃燒發(fā)展到秸稈直燃發(fā)電、秸稈沼氣、秸稈固化、秸稈干餾等高效利用。截至2010年底，全國投產(chǎn)和在建的秸稈直燃發(fā)電項目170多個，總裝機容量約400萬千瓦，據(jù)測算，年可消耗秸稈3300萬噸，其中已投產(chǎn)的裝機容量約為150萬千瓦，可以說秸稈能源的利用發(fā)生了很大的變化。另外，也為企業(yè)的發(fā)展提供了能源和原材料，在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用也發(fā)展迅速，秸稈人造板、秸稈木塑等高附加值產(chǎn)品實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，部分產(chǎn)品已在奧林匹克公園、奧運村、世博會等多項重大工程中得到應(yīng)用。

4.要切實提高農(nóng)村能源的利用率。我國能源消耗很大，而且能源的利用率很低，每單位的GDP耗能是世界平均水平的2.5倍。這樣的能源總況，就對新農(nóng)村的能源利用問題提出了很高的要求。為此，我們要提高能源的利用效率，減少農(nóng)村煤炭、秸稈、薪柴的直接燃燒，多使用清潔能源，開發(fā)可再生能源。這樣既能緩解農(nóng)村能源供需緊張的局面，也可以減少環(huán)境污染，美化農(nóng)村環(huán)境，促進農(nóng)村的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平。

經(jīng)濟、能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)中國農(nóng)村現(xiàn)代化目標的重要前提，合理進行農(nóng)村的能源規(guī)劃，對農(nóng)業(yè)發(fā)展和污染治理有著極其重要的意義。新農(nóng)村能源利用面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，我們要抓住發(fā)展的黃金時期，采取有力措施解決新農(nóng)村能源利用中存在的問題。

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（作者單位：新疆新源縣委黨校）