王亮

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個發(fā)展進(jìn)程，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的一種手段。概括地說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識提高農(nóng)民素質(zhì)的過程；是建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，把農(nóng)業(yè)建成具有顯著效益、社會效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展型農(nóng)業(yè)的過程；也是大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、不斷增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入的過程。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個相對性較強(qiáng)的動態(tài)演進(jìn)過程，其內(nèi)涵隨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)步而變化，不同時期有不同階段目標(biāo)，不同的國民經(jīng)濟(jì)水平層面上有不同的表現(xiàn)形式和特征。根據(jù)發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史進(jìn)程，一般可將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化分五個階段，即準(zhǔn)備階段、起步階段、初步實(shí)現(xiàn)階段、基本實(shí)現(xiàn)階段和發(fā)達(dá)階段。我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大體經(jīng)歷了三個階段。

第一階段。新中國建立初期，我國在基本完成土地改革后，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)恢復(fù)性生產(chǎn)，完成了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的準(zhǔn)備階段和起步階段，這一階段以追求數(shù)量和滿足人民群眾生活供給為主要目標(biāo)。

第二階段。改革開放初期，特別是黨的十一屆三中全會以后，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化由農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化，內(nèi)涵擴(kuò)大、延伸到了經(jīng)營管理現(xiàn)代化，即通過體制創(chuàng)新，建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新機(jī)制、新體制。這一階段以擴(kuò)大市場供應(yīng)和建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)體系為主要目標(biāo)。

第三階段。20世紀(jì)90年代中后期，改革開放已經(jīng)全面展開，整個國民經(jīng)濟(jì)在持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品總量大幅度增加，居民的消費(fèi)也在由數(shù)量需求向質(zhì)量需求轉(zhuǎn)變，同時隨著人民生活由溫飽型向小康型的轉(zhuǎn)變，人們對資源、環(huán)境問題越來越關(guān)注。這個時期提出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又?jǐn)U展到六個方面：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、農(nóng)民生活消費(fèi)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵拓展到農(nóng)業(yè)資源環(huán)境和農(nóng)民生活消費(fèi)領(lǐng)域，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。當(dāng)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最顯著的特征體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)科技化（信息化）、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化（工廠化）、集約化、多功能化（休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)），而其中，農(nóng)業(yè)科技化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先決條件和推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的決定性力量。

二、牡丹江市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的矛盾和問題

1.資金投入不足。從財(cái)政投入看，市級尚未設(shè)立農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)資金，縣級農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)資金僅為幾十萬元，只能維持推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，無法保障試驗(yàn)、示范和推廣等工作經(jīng)費(fèi)。黑龍江省級科技投入以糧食生產(chǎn)為主，牡丹江市糧食總產(chǎn)低，獲得的相關(guān)政策性資金少，水利化、農(nóng)機(jī)化、科技化投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后。

2.設(shè)施建設(shè)滯后。從水利建設(shè)看，牡丹江市耕地有效灌溉面積121.65萬畝，占耕地面積13.81%，遠(yuǎn)低于全國48.7%、全省27.2%的水平；從農(nóng)機(jī)裝備看，牡丹江市田間綜合機(jī)械化程度僅為86%，低于全省平均水平3.8個百分點(diǎn)，存在運(yùn)輸機(jī)械多、其他機(jī)械少，動力機(jī)械多、配套機(jī)械少，小型農(nóng)機(jī)多、大型農(nóng)機(jī)少等問題，導(dǎo)致耕、種、收機(jī)械化水平偏低。

3.人才支撐乏力。基層推廣機(jī)構(gòu)人才不足，目前全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員僅有189人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均4人左右，人均承擔(dān)指導(dǎo)面積5.29萬畝，難以做到高精度、高頻率推廣；農(nóng)村實(shí)用人才不足，大量懂技術(shù)、善經(jīng)營的青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)民素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)面臨“后繼無人”的局面。

4.企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱。在牡丹江市145戶市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，建有專門研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅有8戶，科技研發(fā)投入占企業(yè)年銷售收入比重超過1%的僅有24戶，企業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，導(dǎo)致產(chǎn)品科技含量低、層次淺。

三、加快牡丹江市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的對策與建議

1.加快推進(jìn)水利化建設(shè)。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是科技強(qiáng)農(nóng)的重要支撐。一是強(qiáng)化工程節(jié)水措施。加快建設(shè)渠道防滲、管道輸水和田間節(jié)水工程；發(fā)展節(jié)水灌溉與保護(hù)生態(tài)相結(jié)合，大力推廣噴灌、滴灌、滲灌、微噴灌等灌溉技術(shù)。二是大力推廣農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)。調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)、選育耐旱品種、適水種植，減少作物耗水，提高作物抗旱能力的栽培技術(shù)，逐步減小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源的依賴度。三是推廣控制灌溉技術(shù)，以改革水稻灌溉制度為突破口，大力推廣水稻“淺、濕、干”模式的控制灌溉技術(shù)，力爭將水稻田間耗水量從600立方米降低到350～400立方米。

2.加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化建設(shè)。機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最重要標(biāo)志，也是加快科技強(qiáng)農(nóng)、提高拉動生產(chǎn)率的前提條件。加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣，按照試點(diǎn)先行、逐步推開的原則，加大玉米保護(hù)性耕作技術(shù)、水稻全程機(jī)械化技術(shù)、經(jīng)濟(jì)作物育苗移栽技術(shù)、等離子體種子處理技術(shù)推廣力度。同時，加快農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)。結(jié)合山區(qū)半山區(qū)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，利用省級扶持農(nóng)機(jī)化、合作化政策，重點(diǎn)圍繞水田集中連片區(qū)域，加快組建一批水田農(nóng)機(jī)合作社；圍繞玉米、大豆主產(chǎn)區(qū)，加快組建一批中型農(nóng)機(jī)合作社；圍繞煙、甜菜、甜葉菊等經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)區(qū)，組建一批小型農(nóng)機(jī)合作社，為農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)、集約經(jīng)營創(chuàng)造條件。

3.加快推進(jìn)集約化建設(shè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心是技術(shù)要素的集約配置，只有通過技術(shù)手段創(chuàng)新，才能提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與層次。加快提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)含量，在加快引導(dǎo)各類生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量認(rèn)證體系的基礎(chǔ)上，以食用菌、畜牧、林下經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，采取外引內(nèi)育相結(jié)合的方式，加快培育一批科技密集型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向生物制品生產(chǎn)、高端食品開發(fā)等科技密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育功能食品、保健食品、復(fù)合食品加工企業(yè)，加快構(gòu)建科技密集型、精深加工型、循環(huán)配套型農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)鏈條，做大集群經(jīng)濟(jì)。

4.加快推進(jìn)合作化建設(shè)。合作化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的組織形式，是加速科技強(qiáng)農(nóng)步伐的必要手段和有效載體。一是打造場縣共建載體。借助農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式向地方延伸。二是打造局縣共建載體。依托森工林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技優(yōu)勢，以科技為紐帶，加緊謀劃、生成一批林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目，通過共建園區(qū)、集中示范的形式，帶動地方林下經(jīng)濟(jì)科技水平提升。三是打造農(nóng)民聯(lián)合與合作載體。采取龍頭創(chuàng)建、科技大戶領(lǐng)建、科技項(xiàng)目帶動等方式，鼓勵農(nóng)民組建各類科技合作社，為農(nóng)業(yè)科技推廣搭建平臺、開辟渠道。

5.加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的尺度。一是加快制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過整合農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等部門技術(shù)力量，聘請科研院所等措施，加快制定修訂符合牡丹江實(shí)際的農(nóng)業(yè)各個產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是加快標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。按照集成示范與重點(diǎn)推廣相結(jié)合的方針，實(shí)施政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)等要素定向投放，加快各類示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)國家級、省級、市級、縣級示范區(qū)建設(shè)，初步形成四級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)載體，引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

6.加快推進(jìn)品牌化建設(shè)。品牌是農(nóng)業(yè)科技的表現(xiàn)形式，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的表現(xiàn)形式，更是科技增效增收的實(shí)現(xiàn)載體。一是依靠科技培育品牌。依托牡丹江市生態(tài)優(yōu)、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的比較優(yōu)勢，在挖掘區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌的同時，通過定向推廣專用技術(shù)、專用品種，進(jìn)一步提高區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，開發(fā)其技術(shù)特質(zhì)、文化特質(zhì)和地域特質(zhì)，全面釋放區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品潛力，培育新的地域特色產(chǎn)品。二是依靠科技整合品牌。在推進(jìn)同類產(chǎn)品統(tǒng)一冠名、地域品牌統(tǒng)一標(biāo)注的過程中，通過聘請專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、相關(guān)科研院所和專業(yè)品牌包裝團(tuán)隊(duì)等方式，組織開展品牌科技評估和產(chǎn)品科技開發(fā)論證，確保行業(yè)主導(dǎo)品牌和重點(diǎn)地域品牌的科技化發(fā)展發(fā)展取向，以科技化提升農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢，同時，通過積極探索利用動漫、影視植入、名人代言等形式，綜合運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段，全方位開展品牌推介，力爭用五年時間，將牡丹江米業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品品牌和菌業(yè)地域優(yōu)勢品牌推向全國。

7.加快推進(jìn)信息化建設(shè)。信息化是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力的重要平臺和有效手段。重點(diǎn)是加快拓展國家信息化試點(diǎn)工程科技服務(wù)功能。依托國家信息化試點(diǎn)工程項(xiàng)目，全力建成牡丹江市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“123框架”，即1個綜合信息服務(wù)平臺，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源2大支撐體系，培訓(xùn)教育、農(nóng)村社區(qū)社會化服務(wù)和信息富農(nóng)3大工程，構(gòu)建集互聯(lián)網(wǎng)、電信、有線電視網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星、無線、廣播于一體的新型信息服務(wù)虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)所有行政村全覆蓋，為加快科技強(qiáng)農(nóng)步伐提供可靠平臺。

（作者單位：中共牡丹江市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室）