摘要：推進(jìn)國(guó)有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保持企業(yè)人員廉潔從業(yè)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行是當(dāng)前企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的重中之重。中國(guó)水電甘肅能源投資公司探索的圍繞制度、流程、風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督、文化五個(gè)要素，著力構(gòu)建五個(gè)體系，為煤電一體化企業(yè)建設(shè)立體式腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控體系提供了借鑒。

關(guān)鍵詞：煤電一體化；懲防體系建設(shè)；防控辦法

作者簡(jiǎn)介：梁小成（1976-），男，甘肅平?jīng)鋈耍袊?guó)水電甘肅能源投資公司，經(jīng)濟(jì)師。（甘肅 蘭州 730030）

中圖分類(lèi)號(hào)：F272.93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）05-0167-02

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“懲防體系”）是保持國(guó)有企業(yè)人員廉潔從業(yè)、規(guī)范企業(yè)運(yùn)行的重要前提，是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。在懲防體系建設(shè)中如何將制度、教育、懲處與企業(yè)實(shí)際實(shí)現(xiàn)個(gè)性化融合，滲透到企業(yè)管控重要環(huán)節(jié)，形成大防控機(jī)制，中國(guó)水電甘肅能源投資公司經(jīng)過(guò)幾年的探索實(shí)踐提出了“圍繞五個(gè)要素、構(gòu)建五個(gè)體系”的總體思路，收到了良好效果。

一、懲防體系建設(shè)情況

自《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，甘肅能源公司著力從制度、管理、風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)察、文化五個(gè)方面著手開(kāi)展工作，經(jīng)過(guò)幾年的深入探索和完善現(xiàn)已建立起了符合行業(yè)特點(diǎn)和公司實(shí)際的懲治、預(yù)防腐敗的工作格局。懲防體系為股份公司煤電板塊100億的資產(chǎn)安全、1000多名干部職工的從業(yè)安全發(fā)揮了堅(jiān)強(qiáng)的保障作用。從2003年華亭公司成立至今，中國(guó)水電甘肅能源板塊已連續(xù)八年實(shí)現(xiàn)了干部職工“零違紀(jì)、零舉報(bào)”的“雙零”目標(biāo)，被平?jīng)鍪腥A亭縣評(píng)為預(yù)防職務(wù)犯罪的唯一一家先進(jìn)單位，懲防體系建設(shè)的做法受到了甘肅省檢察院及相關(guān)部門(mén)的關(guān)注和推廣。

二、懲防體系建設(shè)的主要做法及成效

五年來(lái)，甘肅能源公司結(jié)合煤電一體化發(fā)展定位，將懲防體系建設(shè)作為規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)發(fā)展、戰(zhàn)略推進(jìn)的基礎(chǔ)性保障要素來(lái)抓，在深入思考和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了“圍繞‘五個(gè)要素、構(gòu)建‘五大體系”的懲防體系建設(shè)工作思路并加以推進(jìn)，即：制度建設(shè)是基礎(chǔ)要素，注重制度建設(shè)的預(yù)控性和動(dòng)態(tài)性，著力構(gòu)建制度防控體系；流程管控是制衡要素，注重流程建設(shè)的系統(tǒng)化和模塊化，著力構(gòu)建權(quán)力制衡體系；風(fēng)險(xiǎn)管理是預(yù)控要素，注重廉潔風(fēng)險(xiǎn)的可評(píng)價(jià)和可預(yù)控，著力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系；監(jiān)督監(jiān)察是保障要素，注重監(jiān)督監(jiān)察關(guān)鍵人和關(guān)鍵事，著力構(gòu)建責(zé)任追究體系；廉潔文化是核心要素，注重廉潔文化的可傳承和可復(fù)制，著力構(gòu)建文化覆蓋體系。

1.制度建設(shè)是基礎(chǔ)要素，注重制度建設(shè)的預(yù)控性和動(dòng)態(tài)性，著力構(gòu)建制度防控體系

制度建設(shè)是懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)性、全局性工作，制度建設(shè)重在與企業(yè)的匹配性，對(duì)具體事情的預(yù)控性，難在執(zhí)行，貴在動(dòng)態(tài)修訂。甘肅能源公司作為股份公司重要的煤電一體化區(qū)域化能源投資公司，從公司成立就注重制度建設(shè)與公司發(fā)展的同步性、時(shí)效性和匹配性，力求將反腐倡廉約束力融入到制度建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

一是關(guān)注重要決策的制度體系建設(shè)。先后建立了《黨政聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則》、《總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》等規(guī)范決策類(lèi)制度18項(xiàng)。修訂了“三重一大”決策實(shí)施辦法，督促各子公司也分別修訂了“三重一大”決策實(shí)施辦法，對(duì)凡屬“三重一大”的決策內(nèi)容都進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)記錄，重點(diǎn)記錄決策過(guò)程，做到過(guò)程與責(zé)任可查詢、可追溯。

二是以“三標(biāo)一體化”貫標(biāo)認(rèn)證為契機(jī)，著力推進(jìn)懲防體系制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2010年，開(kāi)展了以質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全為核心的“三標(biāo)一體化”貫標(biāo)認(rèn)證工作。在此期間，新建紀(jì)檢制度、標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)，將紀(jì)檢工作并入標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。參照國(guó)內(nèi)先進(jìn)發(fā)電企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，重新制訂了涉及黨群、紀(jì)檢、審計(jì)等方面的制度90余項(xiàng)，印刷成冊(cè)后下發(fā)至各黨支部、各部門(mén)、各控股公司，為懲防體系建設(shè)提供了科學(xué)、規(guī)范的預(yù)控體系。針對(duì)燃料采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理等“關(guān)鍵”業(yè)務(wù)，分別建立了職工廉潔自律條例。

三是支撐公司規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度。公司先后制定了涵蓋綜合管理、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、安全生產(chǎn)管理、黨建及反腐倡廉建設(shè)管理五個(gè)方面的制度96項(xiàng)，以滿足公司當(dāng)前發(fā)展的需要和規(guī)范運(yùn)作的需要。

四是注重制度的動(dòng)態(tài)修訂、執(zhí)行評(píng)估和效力發(fā)揮。先后制定了《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》、《紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《領(lǐng)導(dǎo)干部述廉議廉制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度實(shí)施意見(jiàn)》等制度，重新修訂了公司《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》和《“三重一大”決策制度》，制訂了《甘肅能源公司領(lǐng)導(dǎo)干部“二十項(xiàng)不準(zhǔn)”廉政守則》，加強(qiáng)對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督約束。

2.流程管控是制衡要素，注重流程建設(shè)的系統(tǒng)化和模塊化，著力構(gòu)建權(quán)力制衡體系

注重流程管理的制衡作用，重點(diǎn)放在決策管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、績(jī)效審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)控關(guān)鍵程序和環(huán)節(jié)上，形成了一整套授權(quán)審批制度、責(zé)任聯(lián)簽制度、責(zé)任追究制度和監(jiān)督防控制度。

一是編制了《流程管理匯總》，對(duì)管控的400多個(gè)模塊進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。編制完成了《甘肅能源公司崗位說(shuō)明書(shū)》，做到了崗位職責(zé)、崗位風(fēng)險(xiǎn)明確化，對(duì)崗位可能滋生的腐敗、瀆職現(xiàn)象進(jìn)行了預(yù)防性評(píng)估和警示。

二是注重流程控制的過(guò)程約束作用，投資230萬(wàn)元建成MIS管理信息系統(tǒng)，對(duì)照《崗位說(shuō)明書(shū)》和《工作流程圖》，在MIS系統(tǒng)上建立了物資采購(gòu)及領(lǐng)料、燃料采樣化驗(yàn)、工作票辦理、機(jī)組運(yùn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)采集等16個(gè)模塊，有效避免了人為因素的干擾，形成了以權(quán)力運(yùn)行受監(jiān)控、運(yùn)作程序不能更改、記錄痕跡可以追溯為特征的工作流程，用清晰的流程防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

三是結(jié)合發(fā)電企業(yè)實(shí)際情況開(kāi)展了以優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提升管理效能為主題的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)各項(xiàng)管理流程進(jìn)行了全面梳理，針對(duì)一些長(zhǎng)期形成的習(xí)慣性、主觀性工作流程通過(guò)制訂管理標(biāo)準(zhǔn)的方式加以固化。對(duì)燃料采購(gòu)等重大業(yè)務(wù)流程以效能監(jiān)察的方式加以動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，建立了燃料監(jiān)管機(jī)制。

四是強(qiáng)化燃料全流程管理，圍繞火電企業(yè)燃料成本達(dá)到70%的現(xiàn)狀，每年都將燃料管理列為腐敗風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)防控項(xiàng)目，加強(qiáng)燃料管理采購(gòu)、制樣、化驗(yàn)、摻燒全過(guò)程監(jiān)督檢查，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研究、集中攻破。建立了燃料動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。燃料管理部門(mén)每月向效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組提交《燃料監(jiān)管月報(bào)表》，通報(bào)當(dāng)月燃料采制化情況，要求燃料管理必須做到公開(kāi)、透明、陽(yáng)光化。在燃料管理部門(mén)設(shè)立了燃料質(zhì)檢員，在紀(jì)檢、生產(chǎn)崗位聘任了5名燃料管理監(jiān)督員，并以制度的形式賦予其職責(zé)和義務(wù)。紀(jì)檢人員每周兩次到儲(chǔ)煤場(chǎng)監(jiān)督檢查煤炭入廠調(diào)運(yùn)等情況，掌握每月的進(jìn)煤計(jì)劃、供應(yīng)商、來(lái)煤量、煤質(zhì)等詳細(xì)信息，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，參加每月兩次的盤(pán)煤、盤(pán)油工作，隨時(shí)掌握準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

五是推行廉潔承諾和輪崗機(jī)制。在燃料管理人員中推行廉潔從業(yè)承諾制，逐級(jí)簽訂廉潔從業(yè)承諾書(shū)。對(duì)從事燃料管理工作滿三年的干部、職工輪崗到經(jīng)營(yíng)管理等部門(mén)，從機(jī)制上規(guī)避長(zhǎng)期從事燃料管理工作可能滋生的腐敗行為。五年來(lái)共提拔、交流干部50余人次，全部由黨委書(shū)記或紀(jì)委書(shū)記與其本人進(jìn)行了任職、廉潔談話，形成了談話原始記錄，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)8年干部、職工零違紀(jì)的目標(biāo)，沒(méi)有誡勉談話對(duì)象。

3.風(fēng)險(xiǎn)管理是預(yù)控要素，注重廉潔風(fēng)險(xiǎn)的可評(píng)價(jià)和可預(yù)控，著力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重大工作，特別是在時(shí)下發(fā)電企業(yè)大面積走入經(jīng)營(yíng)困境的行業(yè)背景下，風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于發(fā)電企業(yè)擺脫經(jīng)營(yíng)困境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展尤為重要。甘肅能源公司著重從廉潔風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面入手加強(qiáng)了預(yù)控。

一是在全國(guó)發(fā)電企業(yè)率先編制完成了《腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》。針對(duì)近年來(lái)國(guó)內(nèi)發(fā)電企業(yè)腐敗典型案例和發(fā)電企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，在認(rèn)真調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上，組織紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、物資等專(zhuān)業(yè)人員編制完成了《腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，在國(guó)內(nèi)發(fā)電企業(yè)中尚屬首家。《腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》主要由管理流程圖、腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控和測(cè)評(píng)三部分組成，針對(duì)人、財(cái)、物、事四方面關(guān)鍵、敏感工作的19個(gè)崗位，查找出了在履行職責(zé)、開(kāi)展業(yè)務(wù)、社會(huì)交往、處理個(gè)人重要事項(xiàng)等方面存在或潛在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)106個(gè)，依照腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程度、緊急程度對(duì)查找出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了等級(jí)評(píng)定，按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和崗位性質(zhì)制定了防控措施。《腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》系統(tǒng)分析了腐敗風(fēng)險(xiǎn)源，認(rèn)定了腐敗風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出了腐敗風(fēng)險(xiǎn)控制的有效辦法，實(shí)現(xiàn)了腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全員全覆蓋。

二是率先建立起了由制度、流程和關(guān)鍵控制點(diǎn)組成的發(fā)電企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控體系，編制了《風(fēng)險(xiǎn)管控體系匯編》，內(nèi)容涵蓋控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制流程、信息與溝通、監(jiān)控五個(gè)模塊，涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)領(lǐng)域的19個(gè)崗位，共排查出106個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并劃分了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和崗位性質(zhì)制定了防控措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)做到了可控、在控，從源頭上規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)人員、有資源配置權(quán)人員的經(jīng)營(yíng)管理行為和從業(yè)行為?！陡瘮★L(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》的發(fā)布實(shí)施對(duì)從源頭上、體制機(jī)制上規(guī)范有資源配置權(quán)人員的經(jīng)營(yíng)管理行為和從業(yè)行為起到重要保障作用。

三是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)的研判，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?！笆晃濉币詠?lái)，隨著電煤價(jià)格放開(kāi)，火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境正在發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，發(fā)電時(shí)數(shù)下降、電力市場(chǎng)低迷和電煤價(jià)格攀升進(jìn)一步放大了火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)整合市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力量，建立了“大市場(chǎng)、大營(yíng)銷(xiāo)”體系，加強(qiáng)了對(duì)電力市場(chǎng)、電煤市場(chǎng)、國(guó)家及地方政策的分析預(yù)測(cè)和正確研判，通過(guò)開(kāi)展富有成效的對(duì)口公關(guān)，共獲得外送電量5.75億千瓦時(shí)。

煤炭市場(chǎng)在經(jīng)歷了近10年連年漲價(jià)后開(kāi)始出現(xiàn)松動(dòng)，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌，產(chǎn)能持續(xù)過(guò)剩，公司準(zhǔn)確把握這一形勢(shì)，將降低燃料成本作為減虧、扭虧的關(guān)鍵著力點(diǎn)和突破口，加大力度引進(jìn)外省電煤和地方小窯煤并取得了顯著成效。與4家地方煤礦建立了長(zhǎng)期合作的關(guān)系。通過(guò)按照煤價(jià)煤質(zhì)方式競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)電煤的辦法，采購(gòu)的寧夏煤和地方電煤不含稅到廠標(biāo)煤價(jià)達(dá)到平均538元/噸，比2011年平均標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)620元/噸降低了13.2%。

4.監(jiān)督監(jiān)察是保障要素，注重監(jiān)督監(jiān)察關(guān)鍵人和關(guān)鍵事，著力構(gòu)建責(zé)任追究體系

針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作由對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管變?yōu)閷?duì)區(qū)域公司監(jiān)管的實(shí)際，圍繞監(jiān)管對(duì)象由單一向分散轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)由熟悉的發(fā)電向相對(duì)陌生的煤、供水、地產(chǎn)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管對(duì)象由全面創(chuàng)業(yè)向追求利潤(rùn)轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀，紀(jì)委提出了“四個(gè)關(guān)注、四個(gè)防止”的總體工作思路，即：關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈延伸，防止監(jiān)管真空；關(guān)注經(jīng)營(yíng)形勢(shì)變化，防止風(fēng)險(xiǎn)源擴(kuò)散；關(guān)注“三重一大”決策，防止過(guò)程缺失；關(guān)注文化整合，防止創(chuàng)業(yè)精神弱化。

一是華亭公司與平?jīng)鍪腥嗣駲z察院建立了企檢共建機(jī)制，堅(jiān)持每年召開(kāi)一次企檢共建聯(lián)席會(huì)議，每年至少開(kāi)展一次廉潔從業(yè)教育專(zhuān)題講座及主題實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)接受地方檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，每年組織全體黨員、組織關(guān)鍵崗位人員赴檢察院觀看預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展，到平?jīng)鍪斜O(jiān)獄進(jìn)行警示教育。截至目前已累計(jì)開(kāi)展5次。

二是注重發(fā)揮效能監(jiān)察行為糾偏、過(guò)程控制、管理提升三大職能，將效能監(jiān)察貫穿于經(jīng)營(yíng)鏈條全過(guò)程，保證各項(xiàng)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和閉環(huán)監(jiān)督落實(shí)。結(jié)合發(fā)電企業(yè)特點(diǎn)，將“三重一大”決策、燃料管理、同業(yè)對(duì)標(biāo)、管理提升、安全隱患排查作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)，定期進(jìn)行檢查并有針對(duì)性地提出效能監(jiān)察建議。自2008年以來(lái)，公司紀(jì)委重點(diǎn)針對(duì)燃料管理、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、三級(jí)公司經(jīng)營(yíng)管理等專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展效能監(jiān)察，累計(jì)立項(xiàng)42個(gè)，提出監(jiān)察建議164條，共增加經(jīng)濟(jì)效益465.19萬(wàn)元，避免經(jīng)濟(jì)損失621.03萬(wàn)元，節(jié)約費(fèi)用達(dá)348.21萬(wàn)元。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)逐年優(yōu)化，華亭電廠循環(huán)流化床鍋爐連續(xù)運(yùn)行周期達(dá)到208天，連續(xù)安全生產(chǎn)天數(shù)突破2000天大關(guān)，華亭公司#2機(jī)組、#1機(jī)組分別榮獲全國(guó)CFB鍋爐135MW-150MW級(jí)純凝機(jī)組競(jìng)賽一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)。

三是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策實(shí)施意見(jiàn)，紀(jì)委全程參與黨政聯(lián)席會(huì)、黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)，在參與決策中加強(qiáng)監(jiān)督，避免出現(xiàn)決策失誤。全程參與股東會(huì)、董事會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等“三重一大”決策會(huì)議63次，涉及重大決策事項(xiàng)19項(xiàng)，重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)8項(xiàng)，重要人事任免25項(xiàng)，大額資金使用21項(xiàng)。堅(jiān)持將“三重一大”項(xiàng)目納入司務(wù)公開(kāi)范疇，在月度司務(wù)會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，涉及職工切身利益的薪酬改革、生活小區(qū)建設(shè)等事宜都邀請(qǐng)職工代表參加。

四是在歷次招投標(biāo)、物資采購(gòu)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，無(wú)論合同額大小都設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察人員擔(dān)任監(jiān)督員，參與全過(guò)程監(jiān)督。累計(jì)舉行合同洽談40余次，累計(jì)合同額達(dá)60多億元，保廉合同簽訂率達(dá)到了100%，沒(méi)有發(fā)生任何違紀(jì)違規(guī)行為。

五是加強(qiáng)三級(jí)公司監(jiān)管，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。著眼檢修運(yùn)營(yíng)公司戰(zhàn)略定位，先后啟動(dòng)開(kāi)展了“三個(gè)深入思考、四個(gè)決定因素”討論活動(dòng)以及“解放思想、隱患治理、管理攻堅(jiān)”主題實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施了“百名核心人才”培養(yǎng)計(jì)劃，建立了全員競(jìng)聘上崗和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。推行了廉潔從業(yè)十條禁令、二十個(gè)不準(zhǔn)和“一票否決”制度，凡違反禁令其中一條的對(duì)所在項(xiàng)目部實(shí)行一票否決制度，一經(jīng)查實(shí)，實(shí)行連帶考核，當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制定為不合格，對(duì)項(xiàng)目部當(dāng)月績(jī)效“零”兌現(xiàn)。

5.廉潔文化是核心要素，注重廉潔文化的可傳承和可復(fù)制，著力構(gòu)建文化覆蓋體系

一是注重教育，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，打造廉潔文化。堅(jiān)持月度黨委中心組學(xué)習(xí)制度，把反腐倡廉理論作為黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)中央反腐倡廉最新指示和要求，累計(jì)開(kāi)展黨委中心組學(xué)習(xí)15次、科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題理論教育7次、黨委書(shū)記講黨課9次、支部書(shū)記講黨課5次。對(duì)每年提拔交流的干部全部進(jìn)行任職廉潔談話，提高其廉潔從業(yè)意識(shí)。

二是將廉潔文化建設(shè)和反腐倡廉教育納入企業(yè)宣傳教育總體規(guī)劃，自2008年以來(lái)累計(jì)開(kāi)展廉潔從業(yè)專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)、廉政學(xué)習(xí)30余次，受教育人員達(dá)500余人次。自2010年以來(lái)，先后開(kāi)展了學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)、“崇尚廉潔、拒絕腐敗”主題實(shí)踐活動(dòng)、基層組織建設(shè)年活動(dòng)、保持黨的純潔性專(zhuān)項(xiàng)教育活動(dòng)，累計(jì)開(kāi)展各項(xiàng)子活動(dòng)達(dá)50余項(xiàng)，內(nèi)容涉及警示教育、外出學(xué)習(xí)考察、專(zhuān)題講座等各個(gè)方面。

三是加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的宣傳報(bào)道，在國(guó)家及省市級(jí)重要媒體刊物上發(fā)表專(zhuān)題稿件10余篇，營(yíng)造了“廉榮腐恥”的良好氛圍和“風(fēng)清氣正”的發(fā)展環(huán)境?！镀髽I(yè)黨建論壇》雜志探索創(chuàng)新欄目和《甘肅省預(yù)防職務(wù)犯罪專(zhuān)刊》對(duì)公司懲防體系建設(shè)成果進(jìn)行了全面介紹和推廣性報(bào)道。

四是發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，搭建活動(dòng)平臺(tái)，著力構(gòu)建大預(yù)防機(jī)制。針對(duì)兩家發(fā)電公司地域偏僻、青年職工多的特點(diǎn)，搭建職工活動(dòng)平臺(tái)，以良好的文化促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。舉辦了慶祝建黨90周年“永遠(yuǎn)跟黨走”紅歌演唱會(huì)，405名職工唱響主旋律，集中展示了公司成立八年來(lái)職工良好的精神風(fēng)貌。組織140名黨員分三批赴延安參觀學(xué)習(xí)，以革命愛(ài)國(guó)主義教育培養(yǎng)干部職工的廉潔和憂患意識(shí)。邀請(qǐng)人民日?qǐng)?bào)社甘肅分社社長(zhǎng)到公司作了《讀書(shū)·做人·愛(ài)國(guó)》專(zhuān)題講座。組織黨員、職工觀看了《人類(lèi)需要三大營(yíng)養(yǎng)》、《傳統(tǒng)文化的當(dāng)代價(jià)值》、《走進(jìn)音樂(lè)世界》、《感恩·責(zé)任·忠誠(chéng)》等優(yōu)秀專(zhuān)題片15部，力求以優(yōu)秀的文化引導(dǎo)職工精神追求，提高職工的精神境界。黨員堅(jiān)持每月撰寫(xiě)5頁(yè)政治學(xué)習(xí)筆記，在潛移默化中提高黨員、職工的文化素養(yǎng)和思想境界。

（責(zé)任編輯：孫晴）