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求解五大誤讀

2013-04-29 20:47:24
環(huán)球慈善 2013年5期
關(guān)鍵詞:蘆山紅十字會救援隊

在現(xiàn)在這個時代,如果發(fā)生了什么事,互聯(lián)網(wǎng)一定是人們所討論信息的重要來源。而且它也是現(xiàn)場報道的主要新聞來源。但是,網(wǎng)絡(luò)這一消息傳播工具也有不可避免變味的時候。它成了錯誤信息傳播的平臺,惡作劇般的消息和誤解泛濫成災(zāi)。當(dāng)然,誤解不能全部歸結(jié)于互聯(lián)網(wǎng)這一工具,社會文化的土壤、信息的不透明等等都會成為誤解的誘因。蘆山地震中的種種誤解在折射社會觀察的死角,災(zāi)難無疑成為誤解的放大器。

■誤解1:紅會請你“滾”

截至2013年4月22日12時,輿情熱度最高的事件是“紅十字會為地震災(zāi)區(qū)捐款賑災(zāi)”。

4月20日8點02分蘆山地震,中國紅十字會第一時間在其官方微博上發(fā)布了賑災(zāi)信息,預(yù)期中應(yīng)該被網(wǎng)友肯定的反應(yīng)速度,卻被電腦上滿屏的“滾”字回復(fù)替代。獨關(guān)風(fēng)月@中國紅十字會總會,看看災(zāi)難發(fā)生后,壹基金是怎么做的!你們的官僚、腐敗,已經(jīng)徹底失去了人心!

求解:

在關(guān)于透明度的聲討中,紅十字會在救災(zāi)中獨有優(yōu)勢被忽略掉。楊團是中國紅十字會社會監(jiān)督委員會委員。楊團認(rèn)為,雖然紅會存在諸多問題,但其救災(zāi)能力無疑是業(yè)內(nèi)第一的,多年來已經(jīng)形成了一套完整的救災(zāi)體系,救災(zāi)物資儲備也是最豐富的。

紅十字會是中國唯一以法律授權(quán)進行緊急災(zāi)難救助的機構(gòu),它實際上承擔(dān)著政府性救助的功能,財政多年來都有專門款項用于紅十字會備災(zāi)物資的儲備上,紅十字會的備災(zāi)倉庫甚至與民政部不相上下。

中國紅十字會賑濟救護部部長王平透露了紅會的“家底”:當(dāng)前紅會共有兩個國家級備災(zāi)中心,6個區(qū)域性備災(zāi)中心,24個省級備災(zāi)中心,44個地市級備災(zāi)中心。此外還有上百個縣有備災(zāi)倉庫。

依據(jù)“紅十字會法”、國際紅十字運動戰(zhàn)略以及核心業(yè)務(wù)的基本特征,中國紅十字會的核心業(yè)務(wù)可以高度概括為“三救+傳播”。本次地震,按照國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)的分工,紅十字會參加的正是蘆山地震群眾生活保障組、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組等急需得到社會支援的工作。

4月20日20時,瀘州市紅十字會山地救援隊攜帶搜救犬、生命探測儀、測挖搜救器等設(shè)備抵達蘆山縣龍門鎮(zhèn),四川省紅十字會應(yīng)急救援隊、四川省紅十字應(yīng)急通訊保障志愿者大隊、四川省紅十字醫(yī)療救援隊(2支)、四川省成都市錦江區(qū)紅十字藍天救援隊等隨后趕到。紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會、紅十字國際委員會及美國、西班牙、加拿大、芬蘭等國家紅十字會,也紛紛致電中國紅十字會總會,表達援助意愿。

相比壹基金,如媒體人胡舒立所言,“理性地看,紅會的救災(zāi)系統(tǒng)大得多,資源更豐富?!毕竦卣鹁葹?zāi)這樣的事情,不僅需要有滿腔的慈善熱情,更需要有專業(yè)的救援知識和經(jīng)驗技能。面對公眾信任危機,這是紅十字會重新贏取新信任的必經(jīng)之路。

■誤解2:舉國哀悼不如把房蓋好

網(wǎng)頁迅速變黑,報紙的頭版印著祈福的蠟燭。從汶川地震到蘆山地震,每逢國殤,民眾就會自發(fā)發(fā)動一些悼念活動,表達對死難者的哀思與祝福。然而此次蘆山地震發(fā)生后,不斷有網(wǎng)友對這些祈福活動提出質(zhì)疑,“每次都點蠟燭、哭泣、捐款有什么意義,還不如把房屋建結(jié)實點,讓類似的悲劇少發(fā)生”。

求解:

地震發(fā)生后和災(zāi)后重建階段,房子的質(zhì)量問題一直是關(guān)注的中心。蘆山地震發(fā)生后,坐落在蘆山縣龍門鄉(xiāng)古城村東南的“張家大院”與周圍民房或倒塌、或開裂不同,幾乎完好無損。房屋主人張大金說,建于清朝同治年間的老宅,在地震中除了屋脊脫落幾塊瓦片外,沒有任何損傷。

與之相反,2009年7月遭遇6.0級地震的滇中,一些受災(zāi)群眾表示:“之前政府說新房可以抗擊七八級地震,屬于抗震級別非常高的房子。但這些房子完全就是‘豆腐渣,睡在房間里夜夜都難入眠,隨時都會擔(dān)心房子垮掉,比地震時還恐怖?!?/p>

就在網(wǎng)民對各種哀悼活動意義提出質(zhì)疑的時候,新京報傳媒研究總監(jiān)、首席評論員曹保印在“保印說新聞”中建議在4月27日,蘆山地震頭七的日子里國家降半旗、全民著素服、所有廣播電臺一律停播娛樂節(jié)目進行舉國哀悼。曹保印回憶,2008年汶川地震后國家第一次為平民百姓而降半旗哀悼,今年也應(yīng)該降半旗,以此表達對生命的敬畏,對平民百姓的敬畏。

嚴(yán)把房屋質(zhì)量關(guān)和哀悼活動并沒有本質(zhì)上的矛盾。但如果哀悼僅流于形式,哀悼本身就成為真正的“形式”。

■誤解3:軍隊不等于救援隊

在志愿者涌入災(zāi)區(qū)救援被質(zhì)疑不專業(yè)的同時,“軍隊也不是專業(yè)救援隊”的聲音也出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。有網(wǎng)友稱,救災(zāi)中,普通士兵攜帶的鐵鍬,面對鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的廢墟能干什么?還有網(wǎng)友稱,軍隊是用來打仗的,一群年輕人哪有救災(zāi)經(jīng)驗。

求解:

軍隊參與人道主義救援是世界上許多國家軍隊非常重要的任務(wù),已寫進了中國的《國防白皮書》中。軍隊常年擔(dān)負較高等級的戰(zhàn)備值班,反應(yīng)速度要明顯比地方力量快。此次蘆山地震發(fā)生20分鐘后,成都軍區(qū)即成立抗震指揮部,軍區(qū)司令員李世明親自坐鎮(zhèn)作戰(zhàn)值班室指揮,出動兩千人趕往蘆山,兩架直升機起飛。

“特別是1998年抗洪以后,部隊訓(xùn)練課目中,與突發(fā)災(zāi)難相關(guān)的演練明顯增多。”參加過2008年汶川地震救援的成都軍區(qū)某部軍官表示,汶川地震發(fā)生后,他們立即啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案開赴災(zāi)區(qū)?!拔也环裾J(rèn)汶川地震發(fā)生后,我們剛進入災(zāi)區(qū)時,確實沒有適合地震災(zāi)區(qū)救援的工具,但大約半天的時間,這個問題就得到解決?!弊鳛橹苯訁⑴c救災(zāi)的一線軍人,他也提出自己的希望,希望在救災(zāi)時能為部隊配備房屋專家等專業(yè)救援人員。“每個部隊都有自己的專長,專業(yè)不專業(yè)不能一概而論?!?/p>

時隔五年,此次蘆山地震發(fā)生后1個小時,依托成都軍區(qū)第14集團軍某工兵團組建的云南省地震災(zāi)害救援隊27名官兵,就攜帶頂撐、破拆等專業(yè)工具和兩條搜救犬趕赴災(zāi)區(qū)。

相比過去,我軍此次抗震救災(zāi)已經(jīng)裝備有大量的專業(yè)救災(zāi)設(shè)備,從生命探測儀、頂撐、破拆等專業(yè)化工具再到搜救犬這類專業(yè)工作犬。此外,我軍部隊本來擁有的大量特殊裝備:例如運輸直升機、夜視儀、北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)等,為72小時內(nèi)挽救更多的生命奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“其實我覺得我們第一時間出現(xiàn)在災(zāi)區(qū)還有一個更重要的作用,穩(wěn)定民心!”成都軍區(qū)的這位軍官稱,震后,當(dāng)他們出現(xiàn)在受災(zāi)群眾面前時,受災(zāi)群眾的恐慌、焦躁的情緒得到很大的安撫。

一位汶川地震的幸存者回憶,當(dāng)?shù)谝恢Ы夥跑姴筷牫霈F(xiàn)在災(zāi)區(qū)群眾面前時,他們最強烈的感覺就是:得救了!這就是說,哪怕這些軍人是赤手空拳,沒有像樣的工具裝備,哪怕他們很年輕,看起來沒有什么經(jīng)驗。只要他們敢于挺身而出,對于處在災(zāi)害危難中等待救援的人來說,就意味著生的希望。這種為救援爭取時間的信任不是一般救援隊可以迅速建立起來的。

■誤解4:政府救災(zāi)對外慷慨對內(nèi)吝嗇

對于蘆山地震后國際社會表示愿提供各種援助一事,中國外交部發(fā)言人秦剛4月21日表示,中方搜救和醫(yī)療力量有保障,救災(zāi)物資充足,暫不需要外國救援隊、醫(yī)療隊和救災(zāi)物資。對此不少網(wǎng)友無法理解中國政府對待其他第三世界國家受災(zāi)時慷慨捐款,卻不接受國際援助,反而面對本國災(zāi)難向百姓勸捐。

蘆山地震后,北京民政局新浪微博號召全國人民捐款,結(jié)果收到近4萬條不滿的評論,最后不得已關(guān)閉了評論。

求解:

政府希望民眾捐款減輕政府壓力、體現(xiàn)民眾愛心;民眾則認(rèn)為政府財政收入豐厚,不該從百姓身上刮油。

從汶川地震到蘆山地震,政府勸捐,民眾從熱血沸騰地積極捐助到反感甚至拒絕,一則源于多次大災(zāi)強制性、攤派式、多名目的勸捐透支了民眾的愛心;二則納稅人權(quán)利和義務(wù)不對等,勸捐加劇民眾的不滿情緒。

在2012年北京特大暴雨后,北京市民政局在官方微博發(fā)布勸捐消息后,網(wǎng)上流傳最廣的段子的大意是:政府有錢搞對外援助、減免債務(wù),卻沒錢賑災(zāi),三公經(jīng)費那么高,不好好修建基礎(chǔ)設(shè)施,還要百姓捐款,簡直天理難容。

自然災(zāi)害中的國際援助是一種道德行為也是融合國家關(guān)系的行為。每當(dāng)重大自然災(zāi)害發(fā)生后,伴隨災(zāi)害救助而來的是活躍的“救災(zāi)外交”,其往往可能成為改善甚至重構(gòu)雙邊關(guān)系的契機。就蘆山地震暫不需要外國援助來說,外交部發(fā)言人華春瑩表示,主要是考慮到震區(qū)空間有限,交通不便,如大量人員前往災(zāi)區(qū),將給救災(zāi)和安置工作帶來新的困難。

一個社會的進步,離不開甚至需要批評的聲音,但是這種聲音必須是建設(shè)性的。

■誤解5:民間力量在災(zāi)區(qū)添亂

4月20日,距蘆山縣30公里處,道路交通癱瘓,大量醫(yī)護、救援特警和消防官兵被堵城外,十多輛滿載傷員的救護車被卡在出城道路中。有網(wǎng)友發(fā)微博稱,跪求社會志愿者們,不要再去蘆山和寶興了。

蘆山地震發(fā)生后,各種捐助、救援、招募信息,通過媒體鋪天蓋地而來,各路公益組織紛紛行動。然而僅一天后,“不給災(zāi)區(qū)添堵”的呼聲勃然興起。

在滎經(jīng)災(zāi)區(qū)附近安全檢查站,一名交警說,出高速后前往蘆山縣的一段道路非常擁堵,他們已勸退大批社會民間救援力量。

求解:

必須承認(rèn)一些臨時性的、自發(fā)性的民間志愿者或者團體存在經(jīng)驗不足、組織不力、進出無序等情形,也確實對救災(zāi)的及時有效性造成一定影響。但不能完全否定民間力量在緊急救援中的作用。

通常情況下,在災(zāi)難發(fā)生之后的“救難黃金72小時”中,傷者的存活率極高。政府救援是無法第一時間全部到達的;應(yīng)急手冊呼吁互助救助,而非“等待政府救援”。

2008年,汶川地震期間,由于公路交通仍未較好恢復(fù),外地的救援很難進入青川縣,因而,根據(jù)團青川縣委志愿者登記名冊,5月20日前進入青川縣的志愿者絕大多數(shù)為相鄰縣市的居民,約占志愿者總數(shù)的90%。

201 1年日本地震后一度因為志愿者大量涌入災(zāi)區(qū),“志愿者人數(shù)超出政府管理、分配能力”而拒絕志愿者的招募。與此同時,災(zāi)區(qū)政府工作人員則稱:“清理一棟2層住宅的瓦礫和淤泥,20人要花費近1周時間,這里需要‘人海戰(zhàn)術(shù)的工作太多了!”

民間力量是不是災(zāi)區(qū)的累贅,關(guān)鍵在于民間力量在日常應(yīng)對災(zāi)難的培訓(xùn)是否跟得上,更在于能否與政府緊密合作統(tǒng)一調(diào)配,與政府力量互補。

成立于2003年的意大利國家志愿服務(wù)協(xié)調(diào)中心隸屬于國家勞動部,主要職能是組織及協(xié)調(diào)全國各地的志愿者組織。2009年4月意大利拉奎拉地震發(fā)生后,該中心立即協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)和周邊的志愿者組織參與救援行動。

從災(zāi)區(qū)的實際出發(fā),零散的個體需要向“組織”靠攏,在以專業(yè)救援為主的前提下,民間救援是可以輔助發(fā)力的。

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