云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)位于滇東高原中部，是曲靖市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，傳說(shuō)因麒麟仙子降福人間而得名。全區(qū)轄3鎮(zhèn)3鄉(xiāng)5個(gè)街道，總面積1552.83平方千米，總?cè)丝?5萬(wàn)人。

麒麟?yún)^(qū)農(nóng)村飲水安全工程示范縣建設(shè)工作，在各級(jí)發(fā)改委、水利部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程示范縣建設(shè)管理辦法》，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整體推進(jìn)、規(guī)劃先行、輻射帶動(dòng)、注重實(shí)效”的工作思路。全面完成麒麟?yún)^(qū)農(nóng)村飲水安全工程示范縣建設(shè)任務(wù)，累計(jì)完成投資10022萬(wàn)元，其中：中央投資4874萬(wàn)元，省級(jí)投資638萬(wàn)元，市級(jí)投資407萬(wàn)元，區(qū)級(jí)配套280萬(wàn)元，自籌資金1223萬(wàn)元，融資2600萬(wàn)元。群眾投工投勞610萬(wàn)個(gè)，建成各類(lèi)供水工程81處，其中：集中供水工程25處，單村供水工程56處。上級(jí)下達(dá)計(jì)劃224個(gè)村，完成273個(gè)村，占計(jì)劃的122%，解決了25.89萬(wàn)人的集中供水問(wèn)題，占計(jì)劃的161%，其中：規(guī)劃人口13.81萬(wàn)，輻射帶動(dòng)人口11.44萬(wàn)，全區(qū)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)90%。

提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)定位

麒麟?yún)^(qū)緊緊抓住“示范縣建設(shè)”這一機(jī)遇，牢固樹(shù)立三個(gè)理念：樹(shù)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念，堅(jiān)持整體推進(jìn)，在城鎮(zhèn)和壩區(qū)采取集中式供水模式，在山區(qū)采取單村供水模式；樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的理念，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一驗(yàn)收；樹(shù)立機(jī)制創(chuàng)新的理念，堅(jiān)持集中供水工程市場(chǎng)化管理，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持單村供水工程產(chǎn)權(quán)改革，明確主體。

高位推進(jìn)，強(qiáng)化責(zé)任

麒麟?yún)^(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視，始終把農(nóng)村飲水安全工程示范縣建設(shè)擺在優(yōu)先地位，成立了以麒麟?yún)^(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)、水務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、環(huán)保、衛(wèi)生等部門(mén)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。麒麟?yún)^(qū)區(qū)委、區(qū)政府做到要錢(qián)給錢(qián)、要人給人、要物給物，建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推行黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押和績(jī)效考核，做到任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)，確保農(nóng)村飲水安全工程示范縣建設(shè)有堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍抓、有專(zhuān)業(yè)人員管、有廣大群眾干。

營(yíng)造氛圍，達(dá)成共識(shí)

充分利用報(bào)刊、電視、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，對(duì)示范縣建設(shè)的政策、措施、管理以及成效等進(jìn)行宣傳報(bào)道，著重對(duì)農(nóng)村飲水安全工程示范縣建設(shè)過(guò)程中的政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)批示、調(diào)研報(bào)告、工作動(dòng)態(tài)、工作亮點(diǎn)、節(jié)約用水常識(shí)、水源地保護(hù)等進(jìn)行宣傳，共編發(fā)信息20期，在區(qū)級(jí)媒體播出示范縣建設(shè)專(zhuān)題5期，在《曲靖日?qǐng)?bào)》刊登5篇報(bào)道，通過(guò)宣傳，為示范縣建設(shè)創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

科學(xué)規(guī)劃，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

緊扣示范縣建設(shè)目標(biāo)，按照科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、技術(shù)可行、水源穩(wěn)定、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、設(shè)備完善、管理落實(shí)的要求，對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)、工程管理、水源和水質(zhì)、投資效益、用水價(jià)格等問(wèn)題科學(xué)論證、綜合分析、為建設(shè)高質(zhì)量工程提供保障。一是早規(guī)劃，制定了麒麟?yún)^(qū)農(nóng)村飲水安全工程示范縣建設(shè)規(guī)劃；二是嚴(yán)規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)，做到工程布局與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與創(chuàng)新管理機(jī)制相結(jié)合；三是守規(guī)劃，在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)行“三不批”，即無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)的不批，無(wú)施工方案的不批，無(wú)建后運(yùn)行管理辦法的不批。

轉(zhuǎn)變方式，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)

成立麒麟?yún)^(qū)水利水電開(kāi)發(fā)建設(shè)投資有限公司，麒麟?yún)^(qū)麒麟源供水有限公司，麒麟?yún)^(qū)建輝供水有限公司，公司資產(chǎn)達(dá)1.5億元，實(shí)現(xiàn)年經(jīng)營(yíng)收入1200萬(wàn)元以上，利稅500萬(wàn)元以上。通過(guò)市經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活了全區(qū)水利國(guó)有資產(chǎn)，做到了農(nóng)村供水城市化、企業(yè)化、市場(chǎng)化。

健全機(jī)制，強(qiáng)化管理

（一）嚴(yán)格制度，強(qiáng)化監(jiān)督。麒麟?yún)^(qū)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)行“九制”管理，即項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、規(guī)劃建卡制、社會(huì)公示制、資金報(bào)賬制、物資采購(gòu)制、工程審計(jì)制、管護(hù)責(zé)任制。同步監(jiān)管工程質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)建設(shè)資金，嚴(yán)把關(guān)口，專(zhuān)款專(zhuān)用，定期督查，一項(xiàng)一審，確保了資金使用效益。

（二）建章立制，規(guī)范管理。麒麟?yún)^(qū)政府出臺(tái)了《麒麟?yún)^(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》、《麒麟?yún)^(qū)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金管理辦法》、《麒麟?yún)^(qū)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法》、《麒麟?yún)^(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》。

（三）深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。按照明晰產(chǎn)權(quán)，主體明確的思路，麒麟?yún)^(qū)對(duì)農(nóng)村飲水集中供水工程實(shí)行市場(chǎng)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，做到市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)化管理；對(duì)單村供水工程，通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，明確管理主體，做到產(chǎn)權(quán)有其主，主體有其責(zé)，責(zé)權(quán)有其利。推進(jìn)水價(jià)改革，按照“補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水”的原則，《關(guān)于農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目供水價(jià)格的批復(fù)》（麒區(qū)發(fā)改價(jià)格〔2011〕2號(hào)）文件，對(duì)全區(qū)農(nóng)村飲水安全工程核定了水價(jià)，做到“抄表到戶，按方收費(fèi)”。

（四）保護(hù)水源，確保安全。建立水源地保護(hù)制度，編制了飲水水源地保護(hù)規(guī)劃，劃定了水源地保護(hù)范圍，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保飲水安全。

農(nóng)村飲水，惠及百姓

（一）農(nóng)村面貌明顯改善。告別了過(guò)去找水、挑水、拉水、背水的歷史，通過(guò)農(nóng)村飲水安全的實(shí)施，解決了273個(gè)村的飲水安全，使農(nóng)村勞動(dòng)力從過(guò)去的飲水困難中解放出來(lái)，據(jù)調(diào)查，每年可節(jié)省87.2萬(wàn)個(gè)工日。

（二）群眾健康水平明顯提高。告別了長(zhǎng)期飲用不安全水的歷史。由于長(zhǎng)期飲用不達(dá)標(biāo)的水，造成疾病發(fā)生，導(dǎo)致了群眾因病致貧、因病返貧。通過(guò)農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，農(nóng)民用上了清潔衛(wèi)生的自來(lái)水，改善了群眾生活條件，提高了健康水平，減少了疾病發(fā)生。

（三）群眾生活方式明顯改善。告別了過(guò)去不能使用洗衣機(jī)、太陽(yáng)能的傳統(tǒng)生活方式，通過(guò)農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)群眾由傳統(tǒng)生活方式向現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，54120戶購(gòu)買(mǎi)了洗衣機(jī)，43306戶用上了太陽(yáng)能，享受了和城里人一樣的生活。

（四）農(nóng)民收入明顯提高。告別了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)單一的格局，通過(guò)農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)民增收致富渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)畜牧養(yǎng)殖1000頭（只）以上的專(zhuān)業(yè)小區(qū)53個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)戶230戶，農(nóng)民人均增收達(dá)230元。

（五）黨群關(guān)系明顯改善。農(nóng)村飲水與老百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)，通過(guò)農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，讓群眾真正感受到了黨和政府的關(guān)懷，體現(xiàn)了黨和政府為民、親民、愛(ài)民、惠民的理念，密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧。