賈志安　朱世杰

今年以來，許昌市種子管理站在貫徹中央、省、市領導關于種業(yè)發(fā)展的精神的前提下，提出了以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，由“等、靠、要”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹?、爭、搶”。?chuàng)新工作思路、在全市各個管理部門形成了“早主動、早謀劃、早作為”的主動工作局面。尤其在打造種業(yè)強市、舉辦種業(yè)大講堂和種子市場監(jiān)管方面亮點頻出，為保障許昌農(nóng)業(yè)安全發(fā)展奠定了堅實的基礎。

構建現(xiàn)代種業(yè)體系 打造種業(yè)強市

3月19日，全市種子管理工作會議召開，許昌農(nóng)業(yè)局領導圍繞打造市糧食核心區(qū)建設這一目標，以重點提高種子科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進步的貢獻率，構建農(nóng)作物現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展體系為抓手，促進許昌種業(yè)做大做強，推動該市由產(chǎn)種大市向種業(yè)強市轉(zhuǎn)型，確保品種種植安全、種子質(zhì)量安全、供種數(shù)量安全、種業(yè)發(fā)展安全，為許昌農(nóng)業(yè)健康發(fā)展增加了有力保障。

許昌市種子管理站站長郭喜中對2013年全市種子管理工作作了全面部署。他要求市種子管理部門嚴格按照市農(nóng)業(yè)局黨委提出的“責任、擔當、創(chuàng)新、服務”工作理念，提高種子管理工作質(zhì)量。同時還強調(diào)管理工作與現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展還有一些不相適應的問題，如種子企業(yè)整體規(guī)模弱小散和育種研發(fā)能力不強，種子市場上存在套牌、侵權、夸大宣傳、包裝與實物不符等現(xiàn)象。

在種子管理方面，要采取突出監(jiān)管重點、前移監(jiān)管關口、下沉管理重心、強化聯(lián)動配合、健全管理機制等舉措，組織好春秋兩季市場大檢查、企業(yè)資質(zhì)檢查三項專項行動，強化責任追究。在隊伍建設方面，抓管理隊伍素質(zhì)建設，繼續(xù)舉辦法律法規(guī)培訓班、采取以會代訓或“請進來走出去”等形式加強培訓、舉辦首屆“許昌市種子檢驗員技能競賽”活動，提升種子質(zhì)量技術監(jiān)管水平。抓種業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)建設，開辦《種業(yè)大講堂》。此外，加強種子企業(yè)誠信建設，充分發(fā)揮種子協(xié)會在加快現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、服務、維權、自律作用。在政風行風建設方面，嚴格按照《許昌市2013年服務和保障重點企業(yè)重點項目相關科室績效評議工作方案》要求，努力構建勤政、務實、廉潔、高效的種子管理隊伍。在種子信息服務方面，全面掌握主要農(nóng)作物種子需求情況，分析把握種子市場供需形勢；建立許昌種業(yè)信息網(wǎng)，為種子管理、生產(chǎn)、經(jīng)營活動提供完善的信息服務。在現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展方面，加快培育種業(yè)骨干龍頭企業(yè)，促進企業(yè)商業(yè)化育種能力和創(chuàng)新能力提升，加快向大流通、大市場、大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)變。

許昌市農(nóng)業(yè)局副局長楊宏賓要求種子管理人員了解農(nóng)民熟悉品種更新推廣情況和栽培技術，以農(nóng)民滿意種子管理部門提供良好的種子市場環(huán)境、種子科技信息服務為衡量種子管理工作的準繩，念好種子管理“供、管、推、建”四字經(jīng)。首先，加大種子企業(yè)做大做強的建設力度，對市里2～3家有實力的種子企業(yè)進行重點扶持；其次，加大對種子基地生產(chǎn)機械化、專業(yè)化、規(guī)模化、標準化的建設力度；再次，加大種子管理部門的政風行風建設力度，“內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象”，確保種子管理系統(tǒng)在服務和保障重點企業(yè)重點項目中取得好的成績和名次。

舉辦種業(yè)大講堂 提升種業(yè)經(jīng)營素質(zhì)

3月28日上午，許昌市2013年首屆種業(yè)大講堂活動啟動儀式在禹州市拉開序幕。禹州梅花農(nóng)資有限公司董事長高偉枝代表企業(yè)、經(jīng)營商戶發(fā)出種子誠信自律倡議。禹州市農(nóng)業(yè)局、各縣（市、區(qū)）種子管理站站長、禹州市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)辦主任和農(nóng)資經(jīng)銷商戶共計230余人參加了啟動儀式。

為什么要開展種業(yè)大講堂活動？郭喜中認為，除20多家種子公司外，許昌有大量的縣、鄉(xiāng)、村三級種子經(jīng)營商戶，種子經(jīng)營主體多，大部分種子經(jīng)營商戶缺乏種子法律法規(guī)意識和種子專業(yè)知識，存在著盲目代銷種子、夸大宣傳、銷售假劣種子、未審定品種、終止使用品種等各種經(jīng)營行為，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定帶來較大隱患。為此，市農(nóng)業(yè)局將有計劃地分區(qū)域、分批、分期奔赴各縣（市、區(qū)）開展此項活動。通過開展大講堂活動，提高了種子從業(yè)商戶的法律意識和種子專業(yè)知識水平，有效規(guī)避了商戶盲目經(jīng)營種子的社會風險，凈化了種子市場。

多管齊下保春耕 用種安全嚴管控

許昌市種子站為服務春耕生產(chǎn)，及時向社會通報春耕種子備種信息和價格信息，指導各縣積極備種。許昌春耕備播種子總需求量約為1500萬公斤，各種子企業(yè)和經(jīng)銷商利用節(jié)前積極備種，目前已準備各種農(nóng)作物種子1800萬公斤，能夠充分滿足春耕用種需要。

同時，市、縣兩級種子站利用各種渠道廣泛宣傳告知《農(nóng)民春耕備種注意事項》《識別假劣種子的常識》，利用媒體宣傳20余次、參加科技下鄉(xiāng)活動300多人次，發(fā)放科學用種常識、主要農(nóng)作物主推品種簡介等傳單2000張，張貼打擊假劣種子舉報獎勵辦法380份，公開種子管理部門服務熱線，對農(nóng)民咨詢有問必答。

嚴格質(zhì)量抽檢普查。截至3月底，許昌市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作已完成對全市第一輪種子市場抽樣檢驗，并及時將種子樣品檢驗結(jié)果公布于許昌農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。

市場監(jiān)管效果顯著。許昌市種子站為嚴格落實《河南省種子管理站關于查處無證生產(chǎn)經(jīng)營種子企業(yè)的緊急通知》，著手對全市32家種子企業(yè)進行排查清理。采取登記備案制度關口前移、建立審核把關制度規(guī)范經(jīng)營、建立舉報獎勵制度凈化市場三項市場監(jiān)管新舉措，較為有效地遏制了種子市場不法種子事件的發(fā)生。再次采取自查、督察等形式，開展了春季農(nóng)作物種子市場檢查工作。執(zhí)法人員深入企業(yè)倉庫、經(jīng)營門店逐品種登記檢查，把生產(chǎn)經(jīng)營玉米種子、生產(chǎn)經(jīng)營檔案是否齊全、包裝標簽是否規(guī)范、是否備案、有無生產(chǎn)許可證或是否有出租、偽造、變造、冒用等作為檢查重點。通過檢查和整改，春季種子市場運作總體規(guī)范，為該市農(nóng)業(yè)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎。