姚維國

日本東京都知事石原慎太郎于2012年9月4月拋出的東京都購買釣魚島的論調(diào)，打開了中日兩國“釣魚島之爭”的潘多拉盒子；日本政府早在9月2日非法進入釣魚島海域進行調(diào)查之后，借機于9月10日宣布政府購買“釣魚島”，使其“國有化”，令中國政府、國民十分憤慨，相繼提出對此“行動”反制的策略、方法，并賦予行動。筆者觀察9月初以來的各種反制措施、行動，比較關注“地理反制”措施，認為其是一種智慧的選擇，試分析如下。

一、地理反制之“策”

反制的手段、措施有很多種選擇，軍事反制、外交反制、行政反制、經(jīng)濟反制、地理反制、示威抗議反制等，每一種選擇，都可以有充分理由，也都會產(chǎn)生一定的影響效果。從2012年9月以來，我國政府的反制選擇中看到了“地理反制”，羅列如表所示。

二、地理反制之“效”

我國政府連續(xù)公布釣魚島及其附屬島嶼的坐標、領?；c基線等地理反制措施，打擊了日本人的囂張氣焰，讓中國公民見識到持續(xù)的、分步遞進的強有力反制行動，提振了國人的士氣，也讓世界看到了事情的真相和中國的呼聲，更讓日本看到了中國捍衛(wèi)海洋領土的決心。理性看待“地理反制”之效能，還有以下幾方面效果。

1.增長公民的海洋法理知識

一年以前，我國普通公民對于《中國海洋環(huán)境保護法》、海洋的知識、海洋的重要性等還停留在一般的常識階段。通過“渤海石油鉆井平臺泄漏”、“中菲黃巖島之爭”、“中日釣魚島之爭”等事件，人們對于“藍色國土”——海洋的關注度明顯提高，一些關于海洋及其疆域的知識不斷出現(xiàn)在各大媒體上，政府、公民都認識到類似于“海洋環(huán)境保護法”修改的緊迫性。這次我國政府采取的系列“地理反制”措施更讓公眾認識了一些 “領?；€”、“大陸架延伸與海洋界限”等概念的法律界定涵義，對于廣大民眾來說，這無疑是一次極其有效的“公民海洋知識普及”學習行動。

釣魚島及其附近島嶼的地理坐標，再加上《聯(lián)合國海洋法公約》中“領?；€”、“大陸架劃界案”，使公眾對于海洋權益等的認識上升到法理高度，更重要的價值在于，引領公眾采取務實態(tài)度，擺脫“放空話、沖動抵制等”感性舉措，理性思考對策，這樣也為政府采取有步驟、強有力的系列反制舉措創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境和空間。

2.提高公民海洋領土知曉度和關注度

中央電視臺天天播報釣魚島附近海域的天氣預報，一方面說明它作為中國領土一部分的客觀存在，也無疑進一步提高了公眾對于該地區(qū)的知曉度和關注度，專題地圖和宣傳冊發(fā)行使民眾更直觀了解釣魚島附近海域的地理環(huán)境以及相關歷史，增加了親切感，“圖說釣魚島”豐富了表述形式，自有它獨到的作用與價值。

宣傳冊用中、英、日三種文字印刷，將面向國內(nèi)外廣泛發(fā)行。發(fā)行宣傳冊就是要向國內(nèi)廣大民眾和國際社會再次闡明釣魚島及其附屬島嶼自古以來屬于中國固有領土的歷史和法理事實。尤其是豎版《中華人民共和國全圖》最新推出，使公眾對南海面積、對海域占我國領土比重、以及對釣魚島的特殊地理位置有了更直觀了解，真實的中國領土版圖不再是“雞”的形狀。經(jīng)常說“日本國土面積狹小”，但是不容忽視的是它擁有海洋權益的海洋面積自稱有400多萬平方千米，世界排名在我國之前。如今，海底蘊藏豐富的未來能源之一“可燃冰”的利用技術，日本又率先取得突破，這為能源“脫貧”開啟了一扇窗戶。21世紀是“藍色的海洋世紀”，保護好我國海洋領土、海洋資源，為國家未來可持續(xù)發(fā)展，為“中國夢”的實現(xiàn)，提供強有力的支撐，這應該成為今天國民關心話題之一。

3.明晰地理教育在海洋維權中的價值

“釣魚島”事件其實給國民上了一堂深刻的海洋領土保護及其海洋權益的公共課，中學各學科都可以從認識海洋、海洋資源利用與保護、海洋的價值等方面，通過不同的方式進行海洋教育，提升我國公民的海洋意識和豐富海洋知識，更重要的培育對海洋的情感、認識海洋對于人類生存與發(fā)展的意義，這方面的必要性較之以往更加緊迫。從我國“地理反制”中，既看到了地理的力量，又更意識到地理教育在公民海洋知識素養(yǎng)提升中的責任。

針對這一背景，地理教育能否思考在教材的完善、教學內(nèi)容的補充、地理練習命題中加強海洋知識與海洋能力教育，對于如“領?；€”的涵義、“領海、專屬經(jīng)濟區(qū)與公海的權益差異”等在情境中加以強化和落實，并有必要讓學生走出課堂，走向“海洋”進行實踐體驗，同時，學?？煞褡哌M社區(qū)進行海洋知識宣傳，普及海洋知識。

三、地理反制之“妙”

1.反制日本侵占釣魚島行動的前期思考

日本進一步侵占釣魚島的行動，必然激起我國政府、國民的強烈抗議，一時專家、民間人士紛紛出招，網(wǎng)絡“聲音”紛雜：有高、中、低烈度反制；有軟、硬實力不可或缺的反制；有多層次反制建議：中國軍方機構中應該增加設置專門解決釣魚島問題的部門、中國應該通過大國外交約束日本、中國應該將“巡釣”（巡視釣魚島）常態(tài)化；還有武力解決等……從以上各種反制建議中不難看出，專家有專家的謀略、民間自有民間的直白，但對地理坐標、領海基線等地理反制則出現(xiàn)不應有的“盲區(qū)”。

2.地理反制日本侵占釣魚島行動

在當下，針對“日本將釣魚島國有化”挑釁，我國政府、民間采取的反制措施是多種的，都起到了不同程度的效果：用歷史來演繹釣魚島“前身和今世”，說明它是我國固有的領土；拿出20世紀70年代以前漁民一直在釣魚島進行漁業(yè)作業(yè)的生產(chǎn)記錄和作業(yè)海圖以及距釣魚島0.3海里的漁民照片，說明對其有持續(xù)的開發(fā)和利用；派遣漁政船圍繞釣魚島的巡航，說明我們對其管轄權的行使；開展東海軍事演習，依此說明海軍的力量和決心；我國民間倡導抵制日貨、取消日本旅游的行程、暫停日本貨物展覽會，重創(chuàng)了日本的經(jīng)濟……

比較各種反制措施，“地理反制”自有其魅力所在。從國家宣布“釣魚島等島嶼及其島嶼的坐標、領?；€”到國家標準化處理“釣魚島等島嶼及其周邊海域部分地理實體名稱”，一次次強有力的“地理反制”，見識了“學術”的力量、品味了“法理”的嚴肅、體會到“標準、規(guī)矩”的可敬。地理反制較之其它反制，它更精確、直觀，更科學、更有持續(xù)性?！安粦?zhàn)而屈人之兵，善之善者也。故上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”，地理反制意在“伐謀”。

其實，早在2012年1月29日日本政府完成了“釣魚島及周邊附屬島嶼名稱的暫命名。我國則于2012年3月3日由國家海洋局公布了龍頭魚島、鯧魚島等其它70個釣魚島附屬島嶼的標準名稱、漢語拼音和位置描述，并以紙質(zhì)地圖出現(xiàn)。以上表述，一方面說明在爭奪海洋領土中日本十分重視“地理方法”、“地理語言”，另一方面也說明我國在跟進的反制行動中，需要作整體的戰(zhàn)略思考，并努力使其形成系列化。中央政府門戶網(wǎng)站天地圖2012版全面上線，中國所轄各島嶼數(shù)據(jù)、圖像信息呈現(xiàn)在電子地圖上，數(shù)據(jù)現(xiàn)實性更強，服務功能更完善，而北斗衛(wèi)星系統(tǒng)的正式啟用，強化了這方面的功能?？傊?012年9月以來，我國對日“購島”事件采取系列反制行動，其中“地理反制”則見證了反制的力量、魅力之所在。