華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院院長徐勇教授在2013年第3期《東南學(xué)術(shù)》上發(fā)表題為“深化對農(nóng)村城鎮(zhèn)化認(rèn)識十題”一文，認(rèn)為城鎮(zhèn)化是一個規(guī)劃性社會變遷過程。城鎮(zhèn)未化，規(guī)劃先行。規(guī)劃未動，認(rèn)識在先。近段時間，城鎮(zhèn)化是一個熱門話題，但對城鎮(zhèn)化的認(rèn)識還有待深化。只有認(rèn)識上去了，城鎮(zhèn)化才有高起點。為此作者認(rèn)為對我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化必須要關(guān)注如下十個問題。

一、城鎮(zhèn)化是中國改革發(fā)展的起點之一。城鎮(zhèn)化可以說是廣大農(nóng)民擺脫土地及體制束縛，脫離貧困，走向發(fā)展的標(biāo)志之一。二、城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)雙向互動的歷史過程。一方面是推動農(nóng)村內(nèi)部市場經(jīng)濟的發(fā)展，讓更多的農(nóng)業(yè)人口自然轉(zhuǎn)移出來；另一方面是消除體制性障礙，不僅讓城鎮(zhèn)主動接納農(nóng)村人口，而且能夠使農(nóng)村人口融入城鎮(zhèn)。三、城鎮(zhèn)化是為了讓人們過上高品質(zhì)的生活。大規(guī)模推動城鎮(zhèn)化的一開始，就必須有高的定位，追求以人為本的高品質(zhì)城鎮(zhèn)化，而不是簡單的GDP增長。四、城鎮(zhèn)化是為了進一步推動三農(nóng)問題的解決。城鎮(zhèn)化是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的擴展，如果說前期新農(nóng)村建設(shè)重在穩(wěn)農(nóng)，那么，城鎮(zhèn)化則重在富農(nóng)。五、城鎮(zhèn)化包括農(nóng)村人口享受與城鎮(zhèn)均等的公共服務(wù)。在城鎮(zhèn)化進程中，一方面是“人口進城”，另一方面是“服務(wù)下鄉(xiāng)”，這才是完整的城鎮(zhèn)化。六、城鎮(zhèn)化是一個多層次和有重點的城鎮(zhèn)體系。必須構(gòu)建一個由特大城市、大城市、城市群、中等城市、縣城、鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村社區(qū)等單元共同構(gòu)成的多層次城鎮(zhèn)體系，從而實現(xiàn)由鄉(xiāng)土中國向城鎮(zhèn)中國的轉(zhuǎn)變。七、城鎮(zhèn)化是一個多動力推動的多類型城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。市場推動和產(chǎn)業(yè)推動是理想類型的城鎮(zhèn)化，因為城鎮(zhèn)化不在于有多少人居住在城鎮(zhèn)，關(guān)鍵在于有多少人從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，否則就可能是空殼城鎮(zhèn)化和“偽城鎮(zhèn)化”。八、城鎮(zhèn)化是一個包含人、地、財、治、路等核心要素在內(nèi)的系統(tǒng)工程。城鎮(zhèn)化是一場具有革命性的社會工程，它意味著社會要素的重新配置和社會關(guān)系的重新組合，由此需要統(tǒng)籌思考和規(guī)劃。九、城鎮(zhèn)化是一個長期漸進但又十分緊迫的過程。隨著農(nóng)民進城，問題也將會進城，尤其是“在鄉(xiāng)無根，在城無靠”的二代農(nóng)民工愈來愈不滿意“一城兩制”的處境。十、城鎮(zhèn)化將使中國處于現(xiàn)代化進程中的新的節(jié)點上。隨著農(nóng)民進城，問題也集中到了城鎮(zhèn)，而且由于城鎮(zhèn)本身的“集中性”還會放大問題，這使得國家的政治發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。