伍志雄　 嚴銳漢

廣東省陽春市風景秀麗，是中國優(yōu)秀旅游城市，一個山區(qū)縣級農(nóng)業(yè)大市，青山綠水間分布著1612個老區(qū)村莊，老區(qū)人口達32.7萬余人。革命戰(zhàn)爭時期，陽春老區(qū)人民以勇敢和智慧寫下了光輝的詩篇。

近年來，在各級黨委、政府的關(guān)心和支持下，陽春老區(qū)面貌發(fā)生了很大的變化。老區(qū)的交通、用電、廣播電視、通訊、教育、衛(wèi)生等都得到了很大的改善。然而，陽春市老區(qū)發(fā)展并不平衡：一是貧困人口多；二是缺生產(chǎn)資金，無就業(yè)技能；三是自然環(huán)境惡劣，大部分村民居住偏遠山區(qū)，交通不便，基礎(chǔ)設施落后。

陽春市屬于欠發(fā)達地區(qū)，去年財政收入才8億多。多年以來，陽春市以搞好“基本民生”，保障“底線民生”，關(guān)注“熱點民生”為出發(fā)點和落腳點，把更多的資金傾向教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化、農(nóng)林水事務等民生領(lǐng)域。僅今年第一季度共投入民生支出就達3.4億元，占公共財政預算支出的69%。推進高標準基本農(nóng)田建設工程、村村通自來水試點工程、保障性住房工程、農(nóng)村低收入住房困難戶改造工程建設。實施更加積極的就業(yè)政策，完善三級公共就業(yè)服務平臺，加大新型農(nóng)民培訓力度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進充分就業(yè)。加強社會保障體系建設，不斷擴大城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險覆蓋面。完善救災救濟、城鄉(xiāng)低保扶助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等相關(guān)政策，加大對弱勢群體的救助力度，不斷提高救助水平，逐步建立低收入階層補貼長效保障機制。

為此，要進一步解決陽春老區(qū)發(fā)展的問題，資金不足的瓶頸需要省相關(guān)部門給予支持和幫助。

一是突出技能培訓。在全面實施義務教育的基礎(chǔ)上，把沒有升上高中、大學的老區(qū)村民子女，全部作為省扶貧辦、省勞動部門免費就讀省內(nèi)技工學校貧困生計劃指標安排就讀，對村民進行種養(yǎng)技術(shù)培訓，提高科技致富本領(lǐng)。

二是對老區(qū)村、寨道路給予更多的扶持。目前，陽春市還有9%的老區(qū)村民未通公路，涉及人口近4萬人。近年來，省的政策對鋪路有扶持，開路無補貼。建議省增加硬底化道路補貼的計劃指標，適當提高對老區(qū)公路建設的補帖，爭取用5年時間，徹底解決陽春老區(qū)村民的“行路難”問題。

三是對老區(qū)農(nóng)田水利進行全面整治。陽春是全省山區(qū)農(nóng)業(yè)大市（縣），水利是農(nóng)業(yè)的命脈。然而，陽春老區(qū)的農(nóng)田水利大多是上世紀六、七十年代修建，由于年長月久以及水毀，現(xiàn)需重建和新建的小型水陂350座，損毀的渠道212條。建議通過省財政的幫扶，進一步改善老區(qū)的農(nóng)田基礎(chǔ)設施，促進老區(qū)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

四是優(yōu)先安排，幫扶老區(qū)村民危房改造。目前，陽春市老區(qū)還有泥磚房1.25萬戶，其中危房3527戶。建議省在安排泥磚房改造資金上，對老區(qū)進行傾斜。在資金安排上對老區(qū)要“高看一眼、厚愛三分、同等優(yōu)先”。

老區(qū)建設是一個系統(tǒng)而復雜的社會工程，需要各級政府和社會各界積極支持和配合，真心為老區(qū)建設做貢獻。同時，老區(qū)人民也應該發(fā)揚戰(zhàn)爭時期的光榮傳統(tǒng)，把自己的智慧和汗水灑在建設美好的老區(qū)上來，努力把老區(qū)建設成為文明、富裕、和諧的新農(nóng)村。