王舒　楊鵬　王金葉

【摘 要】在建立旅游資源開發(fā)價(jià)值與潛力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過問卷調(diào)查、專家打分以及現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定，對(duì)臨江市旅游資源開發(fā)價(jià)值及潛力進(jìn)行了評(píng)分，總體認(rèn)為臨江市資源稟賦較高，但開發(fā)條件差，旅游資源開發(fā)價(jià)值與潛力一般，未來需要采取改善交通狀況、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)等措施促進(jìn)臨江市旅游發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】旅游資源；開發(fā)價(jià)值；潛力；臨江市

世界旅游組織在《2030年全球旅游展望研究報(bào)告》中指出，未來20年全球旅游將繼續(xù)保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭，旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)也必將逐漸成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)。旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。旅游業(yè)對(duì)旅游資源進(jìn)行合理開發(fā)的前提首先是對(duì)該地區(qū)旅游資源的開發(fā)價(jià)值和潛力進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。綜合系統(tǒng)地對(duì)旅游資源開發(fā)價(jià)值和潛力進(jìn)行評(píng)價(jià)，將使開發(fā)和規(guī)劃更加科學(xué)合理，避免盲目開發(fā)或是資源浪費(fèi)甚至對(duì)資源造成的破壞。旅游資源開發(fā)價(jià)值及潛力評(píng)價(jià)是對(duì)旅游資源是否具備發(fā)展旅游業(yè)的條件并進(jìn)而獲取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的能力的衡量[2-3]。吉林省臨江市擁有豐富的自然和人文旅游資源，對(duì)旅游資源開發(fā)價(jià)值與潛力進(jìn)行評(píng)價(jià)有利于加快臨江市旅游業(yè)發(fā)展。

1.臨江市旅游資源概況

臨江市位于吉林省東南邊陲，處于長(zhǎng)白山腹地，以鴨綠江為界與朝鮮民主主義人民共和國(guó)隔江相望，邊境線長(zhǎng)146km，總面積3006.5平方公里。臨江市處長(zhǎng)白山向松遼平原過渡地帶，境內(nèi)地表由山地、丘陵、熔巖臺(tái)地和河谷盆地4種類型構(gòu)成；境內(nèi)水資源豐富，共有大小河流154條，并有礦泉、溫泉資源；動(dòng)植物資源十分豐富，林地面積23.8萬公頃，森林覆蓋率達(dá)83%以上；野生動(dòng)物主要有鹿、貂、黑熊等250余種；野生植物資源近2400種，山參、天麻、細(xì)辛、貝母、黨參、高山紅景天等100余種中藥材，被譽(yù)為“中國(guó)高山紅景天之鄉(xiāng)”和“國(guó)家北藥基地”。

臨江市依山傍水，不僅有著多姿的風(fēng)景，更有著深厚的文化底蘊(yùn)，自然資源和人文資源豐富。依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》（GB/T18972——2003）中的規(guī)定，在查閱相關(guān)文獻(xiàn)及實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)臨江市旅游資源資料進(jìn)行分類、統(tǒng)計(jì)。表明臨江市市旅游資源有主類8個(gè)，亞類29個(gè)，共101個(gè)基本類型，資源單體總計(jì)455個(gè)。其中地文景觀類79個(gè)，占總體17.4%；水域景觀類46個(gè)，占總體10.1%；生物景觀10個(gè)，占總體2.2%；氣象氣候與自然景象類4個(gè)，占總體0.9%；遺址類33個(gè)，占總體7.3%；建筑與設(shè)施類210個(gè)，占總體46.1%；旅游商品類46個(gè)，占總體10.1%；人文活動(dòng)類27個(gè)，占總體5.9%。在旅游資源結(jié)構(gòu)比例上，首先是建筑與設(shè)施類46.1%，其次是地文景觀類17.4%，氣候氣象與自然景象類資源最少，僅占總體比例的0.9%。

2.研究思路及方法

以分析資源的開發(fā)價(jià)值、探尋資源潛力大小為主要目的。首先，基于旅游資源評(píng)價(jià)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)專家研究成果建立指標(biāo)體系；其次，根據(jù)各指標(biāo)屬性，采用專家打分和旅游景區(qū)調(diào)研、問卷調(diào)查等方法，確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化值；第三計(jì)算總體得分評(píng)判縣域旅游資源開發(fā)價(jià)值與潛力。

3.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立與因子量化

3.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立

在分析《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》中關(guān)于旅游資源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，廣泛研究相關(guān)專家的研究成果[3-6]，充分考慮“共有因子”，結(jié)合縣域旅游資源的規(guī)律特點(diǎn)，建立包括資源稟賦與開發(fā)條件的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中：目標(biāo)層O是評(píng)價(jià)最終要得到綜合結(jié)果；項(xiàng)目層由資源稟賦A1和開發(fā)條件A2；指標(biāo)層B包括價(jià)值功能B1等13個(gè)指標(biāo)，5個(gè)指標(biāo)用來反映資源的稟賦狀況，8個(gè)指標(biāo)用來反映資源的開發(fā)條件；要素層C由31個(gè)指標(biāo)組成（表1）。

3.2評(píng)價(jià)指標(biāo)量化測(cè)度

在問卷調(diào)查、專家打分以及現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定等收集資料的基礎(chǔ)上，采用李克特五級(jí)量表（Five Point Liker Scale） 標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)分值設(shè)有5、4、3、2、1，分別代表五個(gè)等級(jí)，等級(jí)越高分值越高。若評(píng)價(jià)層次介于兩者之間時(shí)，相應(yīng)賦予的評(píng)價(jià)分值為4.5、3.5、2.5、1.5（表2）。分值越高表示該指標(biāo)對(duì)開發(fā)價(jià)值和潛力的積極影響越大，反之亦然。

3.3評(píng)價(jià)等級(jí)確定

在計(jì)算綜合評(píng)價(jià)得分時(shí)各評(píng)價(jià)指標(biāo)（或評(píng)價(jià)要素）采用均權(quán)，31個(gè)要素得分最好之和為155，最差為31分。為了便于評(píng)判旅游資源的開發(fā)價(jià)值和潛力，根據(jù)評(píng)價(jià)綜合得分采用20分等差值將資源開發(fā)價(jià)值和潛力分為五個(gè)等級(jí)（表3）。

4.評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

通過查閱臨江市統(tǒng)計(jì)年鑒、問卷調(diào)查、專家打分以及現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定等方式，收集用于評(píng)價(jià)臨江市旅游資源開發(fā)價(jià)值與潛力的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上采用李克特五級(jí)量表將各指標(biāo)測(cè)度值標(biāo)準(zhǔn)化為表4的結(jié)果。經(jīng)統(tǒng)計(jì)計(jì)算，綜合得分為104.5。根據(jù)上面確定的旅游資源開發(fā)與潛力評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，臨江市旅游資源開發(fā)價(jià)值與潛力等級(jí)為Ⅲ級(jí)，表明臨江市旅游資源開發(fā)價(jià)值與潛力一般。根據(jù)評(píng)價(jià)得分可以看出，資源稟賦較高，但開發(fā)條件很差。其中：交通便捷性、周圍經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離遠(yuǎn)近等指標(biāo)得分最低，臨江市旅游可進(jìn)入性非常差，所處的區(qū)位條件不是十分理想，使稟賦較高的旅游資源開發(fā)價(jià)值與潛力受到嚴(yán)重限制。

5.結(jié)論及對(duì)策建議

（1）打破資金瓶頸，尋求多元投資渠道。臨江市旅游資源開發(fā)價(jià)值受經(jīng)濟(jì)條件制約相當(dāng)嚴(yán)重，當(dāng)?shù)丶爸苓吔?jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、投資環(huán)境及政策較差。這些直接限制了當(dāng)?shù)氐穆糜位A(chǔ)設(shè)施條件、可進(jìn)入性，甚至資源開發(fā)的資金籌集。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極尋求資金保障，引導(dǎo)投資多元化。并且要重視可進(jìn)入性和市區(qū)內(nèi)部交通的改善，可以利用鴨綠江發(fā)展水路交通，形成臨江市的立體交通網(wǎng)絡(luò)。通過水路與鴨綠江其他旅游城市長(zhǎng)白縣、集安縣溝通，更深層挖掘“鴨綠江和長(zhǎng)白山文化”的同時(shí)形成旅游地的集團(tuán)效應(yīng)。而且，臨江很好保持了“林海雪原”淳樸、實(shí)惠的民風(fēng)和特色，若利用得當(dāng)反而會(huì)成為吸引經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人們的“亮點(diǎn)”。

（2）正視區(qū)位條件，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。一方面，臨江市處于中國(guó)的東北部，地理位置上距離發(fā)達(dá)地區(qū)較遠(yuǎn)，交通不便。在一定程度上對(duì)客源條件及消費(fèi)能力產(chǎn)生不利影響。另一方面，雖然距離經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)較遠(yuǎn)，但如果開發(fā)、規(guī)劃策略得當(dāng)，也可以為留住“來之不易”的遠(yuǎn)客們多休憩幾日的提供契機(jī)。值得注意的是，臨江市在吉林省“十二五”規(guī)劃中，位于三大特色旅游帶中最具吸引力的東部旅游帶上，連接高句麗、長(zhǎng)白山兩個(gè)世界級(jí)旅游資源集群，極具備發(fā)展成為區(qū)域旅游樞紐型城市的潛力。利用自身處于旅游資源帶的中間連接位置，可以重點(diǎn)考慮如何充分運(yùn)用這一區(qū)位便利，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)吸引客源。再加之臨江市生態(tài)環(huán)境好、工業(yè)少，擁有開發(fā)旅游度假區(qū)、自然生態(tài)游的先天條件和建設(shè)基礎(chǔ)，所以要重點(diǎn)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)資源，帶動(dòng)資源開發(fā)的整體價(jià)值和潛力。

（3）引人才創(chuàng)品牌，實(shí)現(xiàn)旅游差異化開發(fā)。從臨江市旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀來看，由于開發(fā)仍處于初級(jí)階段，尚未建立起完善的縣域旅游運(yùn)營(yíng)體制，專業(yè)知識(shí)人才缺乏，導(dǎo)致旅游開發(fā)思路過于陳舊、開發(fā)模式單調(diào)、管理經(jīng)營(yíng)粗放。在資源類型上，與周圍旅游地的資源的同質(zhì)性過強(qiáng)，旅游產(chǎn)品差異性較小，對(duì)特色旅游資源利用率不高，沒有很好地將旅游資源開發(fā)轉(zhuǎn)化成為精品型旅游產(chǎn)品，且無黃金旅游線路；旅游資源等級(jí)上較低，與周圍旅游地相比處于競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)；結(jié)構(gòu)上，資源的內(nèi)涵聯(lián)系較差，地域組合和文化內(nèi)涵深度不夠，使得資源各自孤立。針對(duì)當(dāng)前情況，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加快建設(shè)縣域旅游運(yùn)營(yíng)體制、引進(jìn)高素質(zhì)人才、擴(kuò)寬開發(fā)思路，由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型轉(zhuǎn)變；抓住“人無我有、人有我優(yōu)”的資源打造品牌型旅游產(chǎn)品，深挖旅游資源文化內(nèi)涵，形成品牌意識(shí)。

（4）抓特色擴(kuò)渠道，創(chuàng)新營(yíng)銷宣傳方式。從某種程度上講，地區(qū)旅游的市場(chǎng)知名度和影響力依賴于旅游宣傳的傳播效果。臨江市旅游宣傳沒有力度小、效果很差，營(yíng)銷方式單一，忽略了可以“大做文章”的關(guān)鍵宣傳點(diǎn)。從目前臨江市的旅游宣傳方式來看，僅局限于印制宣傳資料、拍攝宣傳片這些相對(duì)落后的途徑，宣傳效果也不盡人意。應(yīng)該選取一些如：各類報(bào)刊、旅游雜志、互聯(lián)網(wǎng)站、微博等更為現(xiàn)代化、廣泛的傳播途徑；宣傳點(diǎn)要盡量避免雷同，那些在國(guó)內(nèi)宣傳中引用泛濫而毫無特色的“最美、休閑、天堂、秀麗、多彩”等內(nèi)容。抓住那些對(duì)人有著神秘吸引力的關(guān)鍵處，如：四保臨江到底是什么模樣、封建王朝退出歷史的最后小舞臺(tái)、真正的紅景天之鄉(xiāng)、塞外小江南等。

（5）提升旅游接待能力，走綠色發(fā)展之路。旅游接待設(shè)施條件也是構(gòu)成旅游資源開發(fā)價(jià)值和潛力的一部分。臨江市基礎(chǔ)設(shè)施水平不高，當(dāng)前只有三星級(jí)賓館3個(gè)，二星級(jí)賓館4個(gè)，配套服務(wù)設(shè)施檔次較低，限制了客源及其潛在的消費(fèi)。根本無法適應(yīng)未來旅游業(yè)發(fā)展需要，更無法完成為兩大旅游世界級(jí)集群的游客承接任務(wù)。臨江市要進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用綠色環(huán)保的理念，提高服務(wù)檔次、質(zhì)量。朝鮮日漸呈開放趨勢(shì)，臨江作為邊境的重要口岸，可以適當(dāng)發(fā)展商務(wù)、度假型酒店。將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，要深刻認(rèn)識(shí)到只有保護(hù)資源的可持續(xù)利用才能走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康道路。轉(zhuǎn)過度開發(fā)為可持續(xù)性保護(hù)后，生態(tài)環(huán)境也必將大有改善。逐漸轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗?duì)于資源利用的觀念，可以促進(jìn)人們?nèi)蘸蟾玫淖杂X保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源，開發(fā)潛力也會(huì)隨之逐日增長(zhǎng)。

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