□ 文/李鈞德

（作者是武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院博士生、新華社河南分社高級(jí)記者）

必須尊重農(nóng)民在三農(nóng)報(bào)道中的主體地位

我黨“一切為了群眾，一切依靠群眾”“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，具體到“三農(nóng)”問(wèn)題當(dāng)中，就是相信農(nóng)民群眾的智慧，依靠農(nóng)民群眾的力量，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下逐步解決“三農(nóng)”問(wèn)題，就是要求黨和政府制定解決“三農(nóng)”問(wèn)題的方針政策時(shí)，要首先傾聽(tīng)農(nóng)民的呼聲，集中農(nóng)民的意見(jiàn)，反映農(nóng)民的意愿，總結(jié)農(nóng)民在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又在農(nóng)民解決“三農(nóng)”問(wèn)題的實(shí)踐中予以檢驗(yàn)和完善。

由于農(nóng)民在解決“三農(nóng)”問(wèn)題中居于主體地位，在“三農(nóng)”報(bào)道中，無(wú)論是回顧過(guò)去、描述現(xiàn)狀，還是展望未來(lái)，都應(yīng)該充分聆聽(tīng)農(nóng)民的心聲，反映農(nóng)民的訴求，想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急、給農(nóng)民之所需，認(rèn)認(rèn)真真為農(nóng)民鼓與呼。

農(nóng)民在“三農(nóng)”報(bào)道中應(yīng)該居于主體地位，也是新聞宣傳工作貫徹“三貼近”的要求。具體到“三農(nóng)”報(bào)道，就是要求用農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，講農(nóng)民身邊的故事，宣傳農(nóng)民身邊的典型，反映農(nóng)民切身的利益訴求。在“三農(nóng)”報(bào)道中，必須尊重農(nóng)民的主體地位。

三農(nóng)報(bào)道中農(nóng)民話語(yǔ)權(quán)缺失的具體表現(xiàn)

1.從消息來(lái)源上看，直接來(lái)源于農(nóng)民的比重不大。

筆者曾對(duì)某中央主流媒體播發(fā)的三農(nóng)報(bào)道進(jìn)行了一次隨機(jī)的抽樣調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在1131篇“三農(nóng)”報(bào)道樣本的所有消息來(lái)源中，占比重最大的是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其職能部門。他們召開(kāi)的會(huì)議、發(fā)布的信息、文件，以及他們對(duì)上級(jí)各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)情況，占據(jù)了“三農(nóng)”報(bào)道的大部分內(nèi)容（40%以上）。直接來(lái)自農(nóng)民或農(nóng)民群體的消息，在“三農(nóng)”報(bào)道消息源中，所占比例微不足道（不足10%）。

報(bào)道反映的也許是黨政機(jī)關(guān)和職能部門對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的看法和想法。雖然他們也有可能是在為農(nóng)民說(shuō)話，但是，二者之間肯定會(huì)有偏差。他們想要表達(dá)的，不一定是農(nóng)民最關(guān)心的。要成為真正的報(bào)道主體，就是要在報(bào)道中多讓農(nóng)民自己說(shuō)話，多反映農(nóng)民自己的觀點(diǎn)和訴求，而不僅僅是附和或者“被代表”。

2.從報(bào)道基調(diào)上看，反映農(nóng)民呼聲、訴求和“三農(nóng)”工作中存在問(wèn)題的報(bào)道不多。

當(dāng)然，不是說(shuō)孩子剛出生，你就很理性很先知地告訴他：你娃連屁都不是！而是可以通過(guò)一些引導(dǎo)和限制，讓孩子明白，你只是家庭成員之一，你可以享有你的權(quán)利，但同時(shí)你也有你的責(zé)任。我們因?yàn)閻?ài)你而遷就你，你也同樣要學(xué)會(huì)遷就我們。

從抽取的“三農(nóng)”報(bào)道樣本中可以看到，反映農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作中存在問(wèn)題的輿論監(jiān)督報(bào)道，所占比例不大（最多的年份，也沒(méi)有超過(guò)15%）。對(duì)于農(nóng)村工作中真正存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，“三農(nóng)”報(bào)道涉及的并不多，力度也有限。至于涉及到上億農(nóng)民根本利益的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題，傳統(tǒng)主流媒體則很少涉及。充斥媒體版面的，大多是由各級(jí)黨政部門及其職能部門提供的有關(guān)農(nóng)村工作政策措施或顯示農(nóng)村建設(shè)成就的報(bào)道。

3.從報(bào)道的主題上看，反映農(nóng)村方針政策及其實(shí)施效果的報(bào)道多，真正反映農(nóng)民艱苦奮斗精神和風(fēng)貌的報(bào)道不多。接近五分之一的報(bào)道，都是政策宣傳和解讀類報(bào)道。說(shuō)白了，就是反映各級(jí)黨政機(jī)關(guān)為農(nóng)民已經(jīng)干了什么、將來(lái)準(zhǔn)備干什么、怎么干的報(bào)道，而不是農(nóng)民自己干了什么、希望政府將來(lái)怎么干的報(bào)道。

在很多“三農(nóng)”報(bào)道中，盡管反映的是農(nóng)村工作，盡管在談?wù)撧r(nóng)民，但主題更多的是在強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府及各種團(tuán)體組織對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)和幫助。農(nóng)民出場(chǎng)時(shí)，作為主角的機(jī)率很小，往往扮演著被引導(dǎo)和受幫扶的“弱者”角色。如《某省曝光欠薪企業(yè) “廳官坐鎮(zhèn)”為農(nóng)民工討薪》《某省發(fā)起消除農(nóng)村茅草房改造攻堅(jiān)戰(zhàn)》《三部門開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”對(duì)接企業(yè)、農(nóng)民工》等等，雖然說(shuō)的是農(nóng)村、農(nóng)事，但實(shí)際上主角卻是各職能部門。

創(chuàng)新報(bào)道理念：真正讓農(nóng)民成為報(bào)道主角

要想使農(nóng)民真正成為“三農(nóng)”報(bào)道的主體，減少黨委政府、社團(tuán)企業(yè)和專家學(xué)者在“三農(nóng)”報(bào)道中為農(nóng)民“代言”的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，除了改善媒體的外部環(huán)境，還應(yīng)認(rèn)真貫徹“三貼近”原則，并將其真正落到實(shí)處。

1.調(diào)整報(bào)道視角，在主觀意識(shí)上要多貼近農(nóng)民，多貼近基層，讓農(nóng)民多“發(fā)聲”。

要想搞好“三農(nóng)”報(bào)道，在主觀意識(shí)上首先就要多貼近農(nóng)民，多聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)和建議，讓農(nóng)民多“發(fā)聲”。

要想搞好“三農(nóng)”報(bào)道，建立以農(nóng)民為主體的新聞報(bào)道機(jī)制，就必須從主觀上先調(diào)整報(bào)道視角，變“從上往下看”為“從下往上看”，讓農(nóng)民多“發(fā)聲”。而不能像過(guò)去那樣總是借農(nóng)民的口，說(shuō)編輯記者自己要說(shuō)的話，說(shuō)黨委政府想要說(shuō)的話，而是要努力搭建一個(gè)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上多反映農(nóng)民的訴求和心聲，讓決策者更多地聽(tīng)到來(lái)自基層和民間的聲音。

為了啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，2010年開(kāi)始，國(guó)家出臺(tái)了家電下鄉(xiāng)政策，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買家用電器實(shí)行補(bǔ)貼政策。媒體紛紛為這一政策叫好。然而，新華社記者葛如江、王立武到安徽宣城農(nóng)村進(jìn)行了深入采訪，結(jié)果發(fā)現(xiàn)《安徽宣城農(nóng)村：家電下鄉(xiāng)了 用電犯愁了》，原因是“農(nóng)村經(jīng)常性的停電或是跳閘，讓農(nóng)民對(duì)家電有些‘愛(ài)恨交加’”。用村民袁以華的話說(shuō)：“一到用電高峰時(shí)，尤其晚上，60瓦的燈泡只有25瓦那么亮，好像螢火蟲(chóng)。”

文章生動(dòng)的細(xì)節(jié)描寫、鮮活的群眾語(yǔ)言，把家電下鄉(xiāng)政策遇到的“新問(wèn)題”活靈活現(xiàn)地呈現(xiàn)在讀者面前?？梢哉f(shuō)，如果記者光是住在賓館里聽(tīng)有關(guān)部門匯報(bào)，不認(rèn)真深入到農(nóng)村采訪，絕對(duì)不會(huì)了解到家電下鄉(xiāng)政策給農(nóng)民帶來(lái)的這些“煩惱”。了解不到這些“煩惱”，家電下鄉(xiāng)政策又何以“完善”？

2.不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，在感情上貼近農(nóng)民，在行動(dòng)上走近農(nóng)民，真正關(guān)心農(nóng)民疾苦。

在很多“三農(nóng)”報(bào)道中，記者寫的大多是上級(jí)為農(nóng)民做了什么，做了多少，很少有人關(guān)心，農(nóng)民到底最需要的是什么？更多的時(shí)候，鄉(xiāng)村干部成為農(nóng)民在報(bào)道中的代言人，記者也許到了基層，但是，心思并沒(méi)有到基層。最終導(dǎo)致稿子寫的是農(nóng)村，稿子里出現(xiàn)的也有農(nóng)民，但是，稿子里反映的卻不是農(nóng)民關(guān)心的事，而是領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)的思想，和農(nóng)民沒(méi)有一點(diǎn)關(guān)系。

要真正讓農(nóng)民成為報(bào)道的主體，除了主觀意識(shí)和報(bào)道視角上的改變外，還需要真正轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，用心走進(jìn)基層，走近農(nóng)民，以高度的歷史使命感和對(duì)農(nóng)民的深厚情感，聽(tīng)民聲，察民情，報(bào)民憂，而不是蜻蜓點(diǎn)水，把農(nóng)村當(dāng)作干部表演政績(jī)的舞臺(tái)，把農(nóng)民當(dāng)作新農(nóng)村建設(shè)的觀眾。

近幾年，中央號(hào)召加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。打著這一旗號(hào)，河南省一些地方強(qiáng)力推進(jìn)“新型農(nóng)村社區(qū)”建設(shè)，宣稱要讓農(nóng)民像城里人一樣住上高樓大廈，過(guò)上和城里人一樣的生活。當(dāng)?shù)孛襟w包括一些中央主要媒體紛紛給予肯定報(bào)道。對(duì)這一干部們津津樂(lè)道的、所謂的改革“創(chuàng)舉”，農(nóng)民是如何看待的呢？避開(kāi)當(dāng)?shù)馗刹康呐阃?，筆者深入到河南省封丘縣農(nóng)村進(jìn)行了采訪。經(jīng)過(guò)對(duì)農(nóng)民的實(shí)地調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，這種所謂的“新型農(nóng)村社區(qū)”建設(shè)，在不少地方已經(jīng)演變成一種逼農(nóng)民上樓的政績(jī)工程。在掌握大量事實(shí)的基礎(chǔ)上，筆者頂著壓力，采寫了反映這一新動(dòng)向的內(nèi)部報(bào)道。稿件很快引起了有關(guān)部門的高度重視。時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶也作出批示，要求相關(guān)部門派人調(diào)查，糾正當(dāng)?shù)氐腻e(cuò)誤做法。

3.滿足信息需求，在報(bào)道內(nèi)容上貼近農(nóng)民，讓農(nóng)民多“點(diǎn)菜”。

“三農(nóng)”報(bào)道的改進(jìn)，從內(nèi)容上講，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需要，有的放矢，提供農(nóng)民需要的信息，在生產(chǎn)上對(duì)農(nóng)民有所指導(dǎo)，在生活上對(duì)農(nóng)民有所教益，在精神上對(duì)農(nóng)民有所愉悅等等。

只有農(nóng)民需要的，才能引起農(nóng)民的興趣；只有農(nóng)民關(guān)心的，才會(huì)吸引農(nóng)民的目光。為此，媒體應(yīng)該多做調(diào)查，比如深入農(nóng)村基層，跟農(nóng)民開(kāi)座談會(huì)，或者進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，把農(nóng)民的所思、所想、所慮、所需等等調(diào)研清楚，再根據(jù)需要調(diào)整報(bào)道方針和安排，讓媒體提供的信息和內(nèi)容滿足農(nóng)民的所思、所想、所慮、所需，讓農(nóng)民看得懂、用得著。

2005年8月1日，國(guó)家開(kāi)始對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛免收通行費(fèi)。媒體評(píng)論認(rèn)為，這是繼農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，國(guó)家出臺(tái)的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。然而，不久就有農(nóng)民向媒體反映，部分收費(fèi)站仍在向鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛收費(fèi)。接到這一反映后，《河南日?qǐng)?bào)》記者田宜龍、高亢立即進(jìn)行了深入調(diào)查，采寫出《惠農(nóng)政策緣何落實(shí)難》《是誰(shuí)棚架了惠農(nóng)政策》《檢疫證卡住“綠色通道”》《通行費(fèi)僅30元 為免費(fèi)花掉40元 辦張“檢疫證”真是不劃算》等一系列報(bào)道。

為給農(nóng)民提供更多有效信息，報(bào)社還配發(fā)了包括什么是鮮活農(nóng)產(chǎn)品、哪些路段是“綠色通道”、哪些車輛可以享受“綠色通道”政策等問(wèn)題的《核心問(wèn)答》，以及《部分?。ㄊ袇^(qū)）“綠色通道”收費(fèi)減免辦法》。報(bào)道陸續(xù)刊發(fā)后，不僅引起了有關(guān)部門的高度重視，使這一政策很快得到完善，而且受到農(nóng)民讀者歡迎。有的農(nóng)民干脆把報(bào)紙作為“尚方寶劍”放在車上，遇到通行不暢時(shí)就拿出來(lái)亮上一亮。

4.創(chuàng)新報(bào)道方式，在形式上貼近農(nóng)民，讓農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)，增強(qiáng)傳播效果。

相對(duì)而言，農(nóng)民的文化水平普遍較低，在這種情況下，“三農(nóng)”報(bào)道要想增強(qiáng)傳播效果，讓農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)，就應(yīng)該用農(nóng)民喜歡的形式，講農(nóng)民身邊的故事，宣傳農(nóng)民身邊的典型，反映農(nóng)民切身的利益訴求。如果在“三農(nóng)”報(bào)道中板起面孔，用農(nóng)民不熟悉不喜歡的方式，講述所謂的農(nóng)村農(nóng)民故事，農(nóng)民肯定不會(huì)喜歡，自然更談不上接受。

如何讓農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)？只有“心入農(nóng)村生活、心入農(nóng)業(yè)實(shí)際、心入農(nóng)民群眾”，用農(nóng)民話，說(shuō)農(nóng)村事，對(duì)農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)實(shí)際、農(nóng)民疾苦密切關(guān)注，時(shí)時(shí)處處維護(hù)廣大農(nóng)民的利益，用農(nóng)民樂(lè)于接受的形式，真心實(shí)意地為農(nóng)民講實(shí)話、辦實(shí)事、報(bào)實(shí)情。只有這樣的報(bào)道，才會(huì)真正受到農(nóng)民的歡迎，才會(huì)有利于推動(dòng)“三農(nóng)”工作，并最終推動(dòng)三農(nóng)問(wèn)題解決。