文/本刊記者 徐幸平

中共四川省阿壩州委書記劉作明（中）在調(diào)研。

四川省第十二屆人大一次會(huì)議上，四川省人大代表、中共阿壩州委書記劉作明在接受本刊記者獨(dú)家采訪時(shí)表示：堅(jiān)定不移地按照省委提出的多點(diǎn)多極支撐的發(fā)展戰(zhàn)略要求，凝聚全州人民力量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合和“雙加速”發(fā)展，走出工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”、“兩翼齊飛”的發(fā)展新路子，力爭(zhēng)在2020年建成小康社會(huì)。

《中國西部》：四川省委省、政府提出構(gòu)建“多點(diǎn)多極支撐”發(fā)展格局中，阿壩具有哪些優(yōu)勢(shì)，如何利用好這些優(yōu)勢(shì)在2020年建成小康社會(huì)？

劉作明：就目前阿壩的現(xiàn)狀來分析，可以說它是四川經(jīng)濟(jì)西進(jìn)的橋梁。

2011年底，阿壩州召開州第10次黨代會(huì)，會(huì)上提出了“一強(qiáng)一地兩區(qū)”和“五個(gè)阿壩”建設(shè)目標(biāo)。

在“一強(qiáng)一地兩區(qū)”戰(zhàn)略中，“一強(qiáng)”指的是我們?cè)谌珖?0個(gè)少數(shù)民族自治州中，人均GDP處在領(lǐng)先位置；“一地”是在“十二五”末，我們要建成國際旅游目的地；“兩區(qū)”指我們要建設(shè)資源就地轉(zhuǎn)化地區(qū)，資源就地轉(zhuǎn)化要達(dá)到40%以上，同時(shí)還要建成民族團(tuán)結(jié)、共同繁榮的示范區(qū)。在第10次黨代會(huì)上，把這樣的奮斗目標(biāo)放到全省經(jīng)濟(jì)的支撐格局當(dāng)中，可以找到一個(gè)點(diǎn)，民族地區(qū)人均GDP中要在全國領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)總量提升的大環(huán)境下，阿壩州更重在人民生活水平的提高。

以生態(tài)為本，以文化為魂，打造全域旅游，使阿壩旅游達(dá)到世界旅游標(biāo)準(zhǔn)，這是尤為關(guān)鍵的一點(diǎn)。阿壩州的生態(tài)環(huán)境影響著成都經(jīng)濟(jì)圈和四川腹地的水源、大氣變化，8萬多平方公里的生態(tài)屏障中，蘊(yùn)藏著岷江的主河道和黃河的支流。

現(xiàn)在阿壩的資源就地轉(zhuǎn)化不止有水源——水電、礦產(chǎn)資源，現(xiàn)在我們更有阿壩的生態(tài)效益就地轉(zhuǎn)化，這是關(guān)乎民族地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的問題，從這次提出的建立河流下游補(bǔ)償上游和碳排放交易問題來看，資源的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)出是支撐著阿壩州跨越發(fā)展的天然優(yōu)勢(shì)。

多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略符合四川戰(zhàn)略，也符合阿壩的實(shí)際，這是一個(gè)重大戰(zhàn)略構(gòu)思，是引領(lǐng)性的發(fā)展戰(zhàn)略。阿壩州是革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)，同時(shí)還是民族地區(qū)，我們必須堅(jiān)定不移按照支撐戰(zhàn)略要求，凝聚全州人民力量，發(fā)展好、實(shí)踐好、實(shí)現(xiàn)好這個(gè)繁重而艱巨的任務(wù)，才能力爭(zhēng)在2020年建成小康社會(huì)。

《中國西部》：“新型城鎮(zhèn)化”成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)之一。十八大報(bào)告明確提出：堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，那么阿壩州的新型城鎮(zhèn)化之路怎么走？

劉作明：阿壩州按照“工業(yè)園區(qū)化，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)功能化，產(chǎn)城一體化”的要求，以新型工業(yè)化為“發(fā)動(dòng)機(jī)”引領(lǐng)城鎮(zhèn)化水平提升，以新型城鎮(zhèn)化為“增長極”支撐工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合和“雙加速”發(fā)展，走出了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”、“兩翼齊飛”的發(fā)展新路子。比如：在水磨鎮(zhèn)重建中，因地制宜地對(duì)高耗能企業(yè)進(jìn)行搬遷，保留部分低碳、清潔、環(huán)保、高附加值企業(yè)，重點(diǎn)打造旅游集鎮(zhèn)，使其更加宜居、宜業(yè)、宜游；大力實(shí)施“工業(yè)北上”戰(zhàn)略，在茂縣土門建設(shè)工業(yè)園區(qū)，激活了一個(gè)點(diǎn)、帶動(dòng)了一整片，隨著入駐企業(yè)的相繼投產(chǎn)，預(yù)計(jì)“十二五”末期，將提供就業(yè)崗位3萬個(gè)以上，成為全州“兩化”互動(dòng)的典范。汶川以漩口工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，以廣東汶川工業(yè)園區(qū)、桃關(guān)工業(yè)園區(qū)、綿農(nóng)畜產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)為輻射，串起了漩三環(huán)線，帶動(dòng)區(qū)域輻射至水磨、映秀、三江、漩口等多個(gè)集鎮(zhèn)。

城市功能不斷提升。進(jìn)一步探索新機(jī)制、新途徑和新方法，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高公用設(shè)施的覆蓋率和保障率。

城鄉(xiāng)發(fā)展同步推進(jìn)。把集鎮(zhèn)建設(shè)與牧民定居行動(dòng)計(jì)劃、異地搬遷、幸福美麗家園建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)搞好重點(diǎn)集鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)。

“十二五”期間，認(rèn)真做好規(guī)劃統(tǒng)籌、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)到2015年，全州工業(yè)增加值占全州生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%左右。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)形成鋁、鋰產(chǎn)業(yè)百億元，工業(yè)硅、電子、晶體新材料和氯酸鹽等產(chǎn)業(yè)數(shù)十億元；建成億元企業(yè)20個(gè)、十億元企業(yè)3～5個(gè)、百億元企業(yè)1～2個(gè)和2個(gè)百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)支撐和輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)；城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，把馬爾康、茂縣2個(gè)縣城建成5萬人以上的城鎮(zhèn)，九寨溝、松潘、汶川3個(gè)縣城建成3萬人以上的城鎮(zhèn)，小金、金川、阿壩、黑水、若爾蓋、紅原、理縣7個(gè)縣城建成1萬人以上的城鎮(zhèn)，壤塘、川主寺等建成若干個(gè)5000人以上的小城鎮(zhèn)。

《中國西部》：在2013年四川省政府報(bào)告工作中多次提到民生問題，阿壩有哪些措施來提高民眾收入，最終達(dá)到共同富裕？

劉作明：阿壩目前正大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，這是阿壩一個(gè)巨大的資源，作為川內(nèi)生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品基地。產(chǎn)品豐富，品質(zhì)優(yōu)良。

阿壩州按照最適宜和最優(yōu)的原則，因地制宜，選擇好主導(dǎo)產(chǎn)品，突出特色優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，做大做強(qiáng)阿壩州現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。抓好基地工程，抓好品牌工程，抓好訂單工程……讓阿壩州生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長起來，培養(yǎng)龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)加工流通與基地建設(shè)良性互動(dòng)，是生態(tài)農(nóng)牧業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

比如茂縣，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，通過資金扶持、政策引導(dǎo)等措施，大力提升農(nóng)業(yè)組織化程度，引進(jìn)和扶持涉農(nóng)企業(yè)12家。積極培育專合組織，在土地流轉(zhuǎn)、新品種引進(jìn)與示范、新技術(shù)應(yīng)用、采購處理、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和融資信貸等方面，對(duì)高半山專業(yè)合作社給予扶持。截止目前，全縣成立專業(yè)合作組織61個(gè)、專業(yè)協(xié)會(huì)5個(gè)，發(fā)展會(huì)員5000余戶。通過龍頭企業(yè)和專合組織帶動(dòng)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，開展組織化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)保障并提高了農(nóng)民的生產(chǎn)收益。