金 碚 中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長

十八大報告特別強(qiáng)調(diào)要堅持走新型城鎮(zhèn)化的道路，新型城鎮(zhèn)化中的“新”，首先是歷史階段的“新”，不同的歷史階段城鎮(zhèn)化有不同的表現(xiàn)。當(dāng)前中國正在經(jīng)歷新型工業(yè)化階段，具體來講，如果說前幾年是通過脫貧致富實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在則是要通過建成小康社會實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，這是我們的目標(biāo)。我們在建成小康社會的階段實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，這是階段的“新”。

第二是理念的“新”，在城鎮(zhèn)化的過程中，有很多推動因素，有很多理念指導(dǎo)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但是當(dāng)前我國要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鎮(zhèn)化的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的一個核心理念就是以人為本，城鎮(zhèn)化的中心是要解決人的問題，同時要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要讓人在城鎮(zhèn)中更好地生產(chǎn)生活，要讓少年、中青年和老年等各類人群都能在城鎮(zhèn)中找到生存空間。

第三個“新”，是指當(dāng)前的城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于產(chǎn)業(yè)變遷的新階段。在這個階段，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，而且新興產(chǎn)業(yè)也要發(fā)展，特別是要融入信息化的因素。產(chǎn)業(yè)變遷過程中會創(chuàng)造出很多新技術(shù)、新商業(yè)模式，從而推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們需要以更大的創(chuàng)新，去尋找城鎮(zhèn)化的科學(xué)發(fā)展道路。

讓縣域經(jīng)濟(jì)未來實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合的發(fā)展模式，最關(guān)鍵的問題是要符合中國國情以及各縣的縣情，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。中國為什么會產(chǎn)生城鎮(zhèn)化？老百姓為什么要到城里來？無非兩個原因：第一是因?yàn)樯a(chǎn)方式改變了，城里有更好的工作可以做；第二是因?yàn)槌抢锏纳畋绒r(nóng)村的好，這兩個原因促使農(nóng)民要進(jìn)城。但這兩個方面有可能脫節(jié)，因?yàn)槌抢锩娴纳詈?，進(jìn)了城，但是沒有產(chǎn)業(yè)，也就沒有就業(yè)機(jī)會。要解決這兩方面脫節(jié)的問題，必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。