胡立峰

【摘 要】在建筑業(yè)大力發(fā)展的今天，同時(shí)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈。企業(yè)的發(fā)展與工程質(zhì)量密不可分，同時(shí)建筑工程造價(jià)也直接決定著工程的利潤(rùn)。本文結(jié)合筆者多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，就如何合理有效地控制工程造價(jià)，對(duì)目前的問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)措施，以供同行參考。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程造價(jià)；有效控制；措施

0.引言

合理有效地控制工程造價(jià)，不僅貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，強(qiáng)化工程造價(jià)審計(jì)監(jiān)控，就能不同程度地降低造價(jià)成本，提高投資回報(bào)效率，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

1.引起不合理工程造價(jià)的因素

1.1招標(biāo)工作中的因素

（1）存在回避招標(biāo)、圍標(biāo)等行為：在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)一些項(xiàng)目存在回避招標(biāo)、圍標(biāo)招標(biāo)等行為。

（2）存在轉(zhuǎn)包、分包、肢解發(fā)包等現(xiàn)象。由于收取了轉(zhuǎn)包費(fèi)，增加了費(fèi)用，基建隊(duì)只有采取偷工減料的辦法來(lái)節(jié)減開支，造成豆腐渣工程等一列問題。

（3）存在個(gè)人借建筑資質(zhì)來(lái)投標(biāo)的現(xiàn)象，一些非工程專業(yè)人員，借建筑資質(zhì)證來(lái)投標(biāo)，中標(biāo)后，由于他們不懂建筑，也不懂管理，給建筑質(zhì)量和施工管理帶來(lái)很大威脅。

（4）存在投標(biāo)方靠拉關(guān)系中標(biāo)的現(xiàn)象，在項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，一些施工單位只看重關(guān)系，根本沒有精品意識(shí)，靠請(qǐng)客吃飯、送禮拉關(guān)系來(lái)達(dá)到中標(biāo)的目的。

1.2合同簽定中的因素

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

1.3在施工過程中的因素

施工階段人員素質(zhì)是工程質(zhì)量和工程造價(jià)的決定性因素。如果施工人員素質(zhì)參差不齊，甚至施工管理人員沒有節(jié)約材料的意識(shí)，導(dǎo)致工程材料的大量浪費(fèi)，以致引起不合理的工程造價(jià)。常見的有：

（1）變更工程設(shè)計(jì)，增加工程造價(jià)。如：一些投標(biāo)人在中標(biāo)后，以種種借口增加工程造價(jià)。在實(shí)際工作中，常用方式有：改變中標(biāo)材料、增加材料單價(jià)；土方工程中以挖方土質(zhì)太硬為由變更成石方計(jì)價(jià)。

（2）通過簽證增加工程量或提高材料單價(jià)，增加工程造價(jià)。有些建設(shè)單位在簽證工程量時(shí)，沒有認(rèn)真測(cè)量，以施工隊(duì)上報(bào)數(shù)為準(zhǔn)，隨意簽證，增加了工程量。

（3）偷減工程工序。有些施工隊(duì)不按設(shè)計(jì)要求施工，偷減工序，造成質(zhì)量低劣，而在計(jì)量工程造價(jià)時(shí)，沒做的工序也計(jì)算工程量，工程造價(jià)不減。

1.4在竣工結(jié)算時(shí)的因素

在結(jié)算時(shí)，有意高套定額和費(fèi)率，增加工程造價(jià)或者有意多算工序多計(jì)工程造價(jià)。

2.減少不合理工程造價(jià)的措施

針對(duì)引起不合理工程造價(jià)的諸多因素，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的審計(jì)控制，就能相應(yīng)減少不合理工程造價(jià)。

2.1加強(qiáng)設(shè)計(jì)關(guān)

加強(qiáng)科學(xué)設(shè)計(jì)是把好工程質(zhì)量的第一關(guān)，合理設(shè)計(jì)是決定工程造價(jià)高低的基礎(chǔ)。一般地，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞決定工程造價(jià)的 90%，而在此階段，只有加強(qiáng)工程造價(jià)管理，盡量避免人為浪費(fèi)，才能有效控制工程造價(jià)，避免不合理部分的產(chǎn)生。

2.2嚴(yán)把招標(biāo)投標(biāo)關(guān)

招標(biāo)投標(biāo)是為了節(jié)資增效，保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)行公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增加透明度，減少貪污受賄。對(duì)回避招標(biāo)、圍標(biāo)、分包、借資質(zhì)投標(biāo)等擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的行為，有關(guān)職能部門應(yīng)該嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行：嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，同時(shí)，對(duì)分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效；對(duì)借資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效；并處轉(zhuǎn)讓、分包、借資質(zhì)中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；并責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

2.3加強(qiáng)合同管理

加強(qiáng)合同管理，增強(qiáng)對(duì)合同的法律意識(shí)，認(rèn)真把握合同條款的內(nèi)涵，精心推敲合同文字的遣詞造句，增強(qiáng)合同條款的嚴(yán)密性，才能使一份完善、有效的合同預(yù)防糾紛的發(fā)生，有效減少工程費(fèi)用的發(fā)生，從而避免不合理工程造價(jià)。

2.4在減少不合理工程造價(jià)方面，盡量減少變更設(shè)計(jì)

一是，從嚴(yán)控制隱蔽工程變更。二是，從嚴(yán)控制材料變更：要多了解市場(chǎng)行情和材料價(jià)格信息，從嚴(yán)控制材料單位的簽證，如需變更材料，簽證時(shí)應(yīng)注明品牌、規(guī)格、出廠地等等。三是，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更來(lái)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?；蛟黾咏ㄔO(shè)內(nèi)容，即使在不進(jìn)行設(shè)計(jì)變更就會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮時(shí)，也必須認(rèn)真對(duì)待發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，及時(shí)核算有關(guān)設(shè)計(jì)變更的造價(jià)，對(duì)于有問題或費(fèi)用偏高的項(xiàng)目可重新考慮，進(jìn)行多方案比較，千萬(wàn)不能一味地求快，而應(yīng)在質(zhì)量上精益求精。

2.5加大工程決算審計(jì)力度

一是，審計(jì)要由單純?cè)靸r(jià)審計(jì)向質(zhì)量審計(jì)并重轉(zhuǎn)變：審計(jì)人員要從工程質(zhì)量入手，采取深入工程現(xiàn)場(chǎng)踏勘檢查，揭露了一些施工企業(yè)不按圖施工、偷工減料、以次充好、高估冒算等問題。對(duì)問題嚴(yán)重的，會(huì)同相關(guān)職能部門對(duì)施工企業(yè)、監(jiān)理公司和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、施工人員進(jìn)行處理處罰。二是，由單一工程量審計(jì)向管理審計(jì)轉(zhuǎn)變：應(yīng)該從管理審計(jì)入手，通過對(duì)設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工合同和施工環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督分析，揭示建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)管理、監(jiān)理和材料價(jià)格把關(guān)不嚴(yán)等方面存在的問題。

2.6仔細(xì)做好設(shè)備、材料的認(rèn)質(zhì)、認(rèn)價(jià)工作

當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格、價(jià)格各不相同，差距很大，而材料造價(jià)又是工程造價(jià)的主要組成部分，合理的材料價(jià)格是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。這就要求在工程管理中配備必需的材料管理人員，負(fù)責(zé)把好進(jìn)場(chǎng)建筑材料的質(zhì)量關(guān)，及時(shí)向造價(jià)管理人員反映建材價(jià)格，以利于將所有材料一一核對(duì)。

造價(jià)管理部門發(fā)布的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，只能作為工程計(jì)價(jià)的參考，而不能當(dāng)成“特定價(jià)”。所以，為了控制工程造價(jià)，決不能將價(jià)格信息奉為唯一的結(jié)算依據(jù)，而應(yīng)主動(dòng)走向市場(chǎng)，真正貨比三家，了解盡量多的材料供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格，篩選出質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的原材料，確定出服務(wù)質(zhì)量好、供貨及時(shí)優(yōu)質(zhì)的設(shè)備供應(yīng)商，并與之建立長(zhǎng)期的聯(lián)系，以及時(shí)了解材料、設(shè)備的價(jià)格變動(dòng)情況。同時(shí)，也可以適時(shí)掌握周邊廠家的材料、設(shè)備價(jià)格情況，從而能有效地降低工程造價(jià)。

2.7建立責(zé)任追究制，加大管理中的違紀(jì)查處力度

從勘探、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位工程管理人員都應(yīng)制定相應(yīng)的管理責(zé)任，并落實(shí)到人，做到“誰(shuí)勘察，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)設(shè)計(jì)，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)變更，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽證，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。并做到經(jīng)常檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出強(qiáng)化管理的措施，規(guī)范項(xiàng)目管理行為，達(dá)到有效監(jiān)控的目的。查出管理中的問題，依法追究單位和直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。

3.結(jié)語(yǔ)

在過去的時(shí)間中，我們常將成本控制工作融入到建設(shè)時(shí)期，從實(shí)際上來(lái)看，費(fèi)用以及時(shí)間和品質(zhì)的管控活動(dòng)是有非常必然的聯(lián)系的，是一種互相影響，互相作用的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。要想做好費(fèi)用控制活動(dòng)，就要認(rèn)真的把控好項(xiàng)目的建設(shè)速率以及品質(zhì)。所以，項(xiàng)目的成本以及時(shí)間和品質(zhì)是互相影響，互相作用的關(guān)系，費(fèi)用控制和工藝以及管理是相互融合大，是一項(xiàng)綜合內(nèi)容，要想確保成本管控活動(dòng)，必須要確保相關(guān)的要素能夠合理發(fā)展。相信我國(guó)的建設(shè)事業(yè)一定可以朝著更加健康合理的方向發(fā)展，邁進(jìn)。

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