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【摘 要】為順利實(shí)現(xiàn)浙江省智慧城市建設(shè)示范試點(diǎn)“智慧水務(wù)”的建設(shè)，需要對(duì)其進(jìn)行完整規(guī)劃和優(yōu)化設(shè)計(jì)，主要內(nèi)容之一是信息數(shù)據(jù)資源規(guī)劃。規(guī)劃根據(jù)智慧水務(wù)建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容，從信息數(shù)據(jù)的采集、傳輸、加工、應(yīng)用、保障等多方面展開，成功的規(guī)劃對(duì)“智慧水務(wù)”建設(shè)具有重要的意義。

【關(guān)鍵詞】智慧水務(wù) 信息資源 數(shù)據(jù)規(guī)劃

【中圖分類號(hào)】P208【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-5158（2013）02-0141-01

1、前言

隨著信息化技術(shù)日新月異的發(fā)展，新一代信息技術(shù)正迅速地影響和改變我們這個(gè)社會(huì)的各個(gè)方面，成為推動(dòng)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。這個(gè)以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為主要標(biāo)志的強(qiáng)大推動(dòng)力，把我們帶向了“智慧地球”、“智慧時(shí)代”和“智慧城市”。

針對(duì)浙江省智慧城市建設(shè)示范試點(diǎn)之一的“智慧水務(wù)”項(xiàng)目。作為主要設(shè)計(jì)單位，我們根據(jù)當(dāng)?shù)厮畔⒒ㄔO(shè)現(xiàn)狀和今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，理清了實(shí)施的思路，選擇了合理的路徑，有利于智慧水務(wù)項(xiàng)目的科學(xué)落地，提升建設(shè)應(yīng)用實(shí)效，充分發(fā)揮信息化對(duì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代水利業(yè)的支撐和保障作用。

2、智慧水務(wù)

“智慧水務(wù)”建設(shè)的總體目標(biāo)是，通過試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域整體的防汛防臺(tái)、水資源開發(fā)利用、水生態(tài)環(huán)境保障、城鄉(xiāng)供水排水以及對(duì)公眾服務(wù)的能力，提高水務(wù)建設(shè)管理和服務(wù)水平；智慧水務(wù)建設(shè)完成后，將使得各個(gè)相關(guān)的涉水資源全面整合，極大地提高防洪防臺(tái)抗旱減災(zāi)體系、水資源配置和利用體系、水資源保護(hù)體系等體系的保障水平，促進(jìn)水務(wù)科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制的智慧化。

“智慧水務(wù)”與水利信息化是不可分割的。水利行業(yè)通過多年的信息化建設(shè)，信息數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平不斷提高，已經(jīng)在數(shù)據(jù)采集、資源整合和信息服務(wù)等方面取得了較好的成績，水利信息化步入了協(xié)同應(yīng)用和綜合服務(wù)的新階段。但成績的背后仍然有些不足，例如信息資源利用程度不高，數(shù)據(jù)共享水平低，存在信息孤島，這些問題的原因之一是我們?cè)谛畔⒒ㄔO(shè)中不夠重視頂層設(shè)計(jì)或總體規(guī)劃。因此，在智慧水務(wù)建設(shè)中必須重視頂層設(shè)計(jì)[1]，全面實(shí)施數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，以期取得事半功倍的效果。

智慧水務(wù)的建設(shè)內(nèi)容可簡單概括為“124”結(jié)構(gòu)體系。即建立智慧水務(wù)運(yùn)行服務(wù)中心；信息管理平臺(tái)和指揮調(diào)度平臺(tái)；同時(shí)建立4個(gè)支撐體系：數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、應(yīng)用支撐和公共服務(wù)。項(xiàng)目預(yù)期成果概括為“666”，即六個(gè)構(gòu)建，構(gòu)建全面準(zhǔn)確的水務(wù)監(jiān)測(cè)體系、構(gòu)建先進(jìn)兼容的網(wǎng)絡(luò)傳輸體系、構(gòu)建云計(jì)算數(shù)據(jù)處理中心、構(gòu)建面向行業(yè)的管理支持體系、構(gòu)建面向公眾的服務(wù)支持體系、構(gòu)建智慧水務(wù)示范基地。六個(gè)形成：形成一個(gè)智慧水務(wù)運(yùn)行服務(wù)中心；形成一個(gè)智慧水務(wù)研究機(jī)構(gòu)；形成一支裝備現(xiàn)代的基層服務(wù)隊(duì)伍；形成一支基層智慧水務(wù)管理服務(wù)隊(duì)伍；形成一套協(xié)同管理工作機(jī)制；形成一套建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)；形成一批創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的涉水水務(wù)。六個(gè)實(shí)現(xiàn)：實(shí)現(xiàn)采集站網(wǎng)全覆蓋；實(shí)現(xiàn)資源共享協(xié)作；實(shí)現(xiàn)應(yīng)用綜合管理；實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)一綜合展示；實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)全能服務(wù)；實(shí)現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。

從上述的“124”和“666”內(nèi)容中，我們不難看出它們都是以信息數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)的，所以頂層設(shè)計(jì)主要內(nèi)容之一就是數(shù)據(jù)資源規(guī)劃。

3、數(shù)據(jù)資源規(guī)劃

數(shù)據(jù)資源規(guī)劃就是對(duì)數(shù)據(jù)采集、加工和應(yīng)用的全面規(guī)劃，規(guī)劃重點(diǎn)是分析數(shù)據(jù)流、建立數(shù)據(jù)模型，形成數(shù)據(jù)信息資源應(yīng)用與管理標(biāo)準(zhǔn)體系，整合所有水務(wù)信息數(shù)據(jù)資源，提出數(shù)據(jù)集成與信息共享的方法。

智慧水務(wù)是大型復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其數(shù)據(jù)資源規(guī)劃首先要重視系統(tǒng)中各種用戶和設(shè)計(jì)開發(fā)人員的協(xié)同參與，對(duì)系統(tǒng)的所有應(yīng)用進(jìn)行全面的梳理與優(yōu)化，運(yùn)用信息工程的方法建立水務(wù)應(yīng)用模型；通過對(duì)水務(wù)業(yè)務(wù)高中低端所有應(yīng)用與展現(xiàn)的規(guī)范化和結(jié)構(gòu)化分析，進(jìn)行數(shù)據(jù)流的定性和定量分析，從中抽取智慧水務(wù)的基本數(shù)據(jù)元素和基本表單；通過建立全范圍水務(wù)的個(gè)性數(shù)據(jù)庫，以概念數(shù)據(jù)庫及邏輯數(shù)據(jù)庫的方式構(gòu)筑專業(yè)數(shù)據(jù)模型，并通過體系結(jié)構(gòu)模型來指導(dǎo)物理實(shí)體庫表的建設(shè)及實(shí)際應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)順序[2]。

4、數(shù)據(jù)資源規(guī)劃的組織實(shí)施

在實(shí)施數(shù)據(jù)資源規(guī)劃過程中要重視整體和綜合的組織協(xié)調(diào)，在正確實(shí)施頂層技術(shù)路線的同時(shí)，協(xié)調(diào)好各相關(guān)參與建設(shè)人員的主動(dòng)性和責(zé)任感，調(diào)動(dòng)各類用戶的積極性，引導(dǎo)不同的用戶清楚地表達(dá)他們的應(yīng)用需求，而技術(shù)開發(fā)人員應(yīng)該是有能力能將所有用戶的需求固化，進(jìn)行歸整、加工、提升的高級(jí)技術(shù)人員。

要順利地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，必須關(guān)注三個(gè)方面：基礎(chǔ)理論、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工具軟件。對(duì)于前二者大家的認(rèn)識(shí)較為一致。而對(duì)于工具軟件的選擇卻是五花八門。應(yīng)該認(rèn)識(shí)清楚，工具軟件既是理論與標(biāo)準(zhǔn)的承載，也是減輕規(guī)劃工作量，提高規(guī)劃質(zhì)量，保證信息數(shù)據(jù)定義與理解的一致性的手段[3]。同時(shí)，它對(duì)于數(shù)據(jù)的正確合理存儲(chǔ)，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用的有效性，保證規(guī)劃數(shù)據(jù)信息和知識(shí)記存與使用的連續(xù)性等等，都具有重要意義。為此，應(yīng)該引進(jìn)和應(yīng)用科學(xué)實(shí)用的網(wǎng)絡(luò)化工具軟件，提高規(guī)劃人員的工作效率和質(zhì)量。

智慧水務(wù)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃主要包括三個(gè)部分：

（1）應(yīng)用數(shù)據(jù)資源規(guī)劃：從二個(gè)方面考慮，一是體現(xiàn)水務(wù)行業(yè)職能的整體需求，它構(gòu)建了既符合信息化要求又符合政府職能履行要求的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。二是滿足服務(wù)對(duì)象的需求，從劃分行政職能功能和應(yīng)用服務(wù)的角度提取和整合行政管理邏輯相關(guān)的信息數(shù)據(jù)。具體的規(guī)劃方法是從當(dāng)前水務(wù)組織機(jī)構(gòu)的職能入手，分析確定應(yīng)用類別，按照各個(gè)功能的邏輯性形成應(yīng)用鏈，歸整成不同應(yīng)用域。

（2）數(shù)據(jù)信息資源規(guī)劃：包括二個(gè)部分，一是數(shù)據(jù)信息資源共享的底層規(guī)劃，例如網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行環(huán)境、軟件平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)、分析工具等方面的數(shù)據(jù)信息。二是各類應(yīng)用系統(tǒng)和功能模塊產(chǎn)生、控制和使用的數(shù)據(jù)實(shí)體，按照數(shù)據(jù)信息的邏輯相關(guān)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、篩選、整合、歸并等，確定數(shù)據(jù)庫之間的關(guān)系以及主要數(shù)據(jù)表。

（3）保障數(shù)據(jù)資源規(guī)劃：涉及到三個(gè)方面，一是從物理層、網(wǎng)絡(luò)層、系統(tǒng)層、應(yīng)用層、管理層等層次的安全措施及管理制度等方面進(jìn)行規(guī)劃，滿足智慧水務(wù)對(duì)遠(yuǎn)程訪問和可視展示的智能安全管理的要求。二是以應(yīng)用架構(gòu)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估體系，規(guī)劃可以量化的考核指標(biāo)；同時(shí)提出績效評(píng)估方法，能根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行內(nèi)評(píng)估、外評(píng)估、事前評(píng)估和事后評(píng)估等。三是明確政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和組織機(jī)構(gòu)等方面的范圍和內(nèi)容。

數(shù)據(jù)資源規(guī)劃方法是智慧水務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的延伸，如何針對(duì)于具體的水務(wù)實(shí)際情況，切實(shí)地制定符合自身需要的規(guī)劃策略是關(guān)鍵。

5、結(jié)束語

智慧水務(wù)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃是項(xiàng)目建設(shè)過程中的一項(xiàng)關(guān)鍵工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)資源共享、應(yīng)用協(xié)同具有重要的意義和作用。要在3～5年內(nèi)全面完成智慧水務(wù)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)從效率到效能、從分散到集約、從封閉到開放的三大轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)中的數(shù)據(jù)資源規(guī)劃將是重要途徑與手段之一。本文的經(jīng)驗(yàn)和結(jié)論雖然主要針對(duì)智慧水務(wù)項(xiàng)目，但對(duì)其他類似項(xiàng)目的建設(shè)也有很好的參考意義。

參考文獻(xiàn)

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[3] 張?jiān)娷?，蔡文海?基于信息資源規(guī)劃的企業(yè)級(jí)共享數(shù)據(jù)模型構(gòu)建方法[J].計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件，2010，（11）：154～156