鄭余金

【摘 要】本文是筆者結(jié)合工作實(shí)踐和我國(guó)當(dāng)前高層建筑防火的嚴(yán)峻形勢(shì)，并分析了高層建筑的火災(zāi)特點(diǎn)及高層建筑防火安全的現(xiàn)狀，從國(guó)家政策、高層建筑設(shè)計(jì)、中期施工及建筑材料的選擇后期管理等方面入手，探討了如何提高高層建筑火災(zāi)預(yù)防思路和做法的重要性，提出了防火安全管理對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】高層建筑；防火安全；管理；問(wèn)題；對(duì)策

【中圖分類號(hào)】TU97.4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2013）03-0229-01

前言

伴隨著我國(guó)城市化建設(shè)的步伐不斷加快，土地資源利用也隨之減少，特別是現(xiàn)在人們都往城市里聚集，城市建筑密度不斷增加，高層建筑已成為了發(fā)展中城市的主要選擇。然而，高層建筑由于可燃物多、人員密集度大、功能復(fù)雜等眾多特點(diǎn)，一旦火災(zāi)發(fā)生，它破壞的程度是全局性和連續(xù)性，很容易造成大量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。因此，如何加強(qiáng)高層建筑消防安全管理的有效途徑和方式成為當(dāng)前的首要任務(wù)，制定科學(xué)合理的預(yù)防控制措施，對(duì)于避免火災(zāi)發(fā)生和經(jīng)濟(jì)損失具有重要的意義。

一、高層建筑消防安全現(xiàn)狀

1.建筑消防設(shè)計(jì)先天不足

《高規(guī)》的出臺(tái)，為高層建筑的消防安全提供了規(guī)范保證，但之前一批老式的高層建筑在消防設(shè)施設(shè)計(jì)上已經(jīng)存在先天缺陷。受建筑性質(zhì)和建筑結(jié)構(gòu)的限制，業(yè)主在適應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)變化需要而進(jìn)行改建、擴(kuò)建或內(nèi)部裝修時(shí)，某些消防設(shè)計(jì)、設(shè)施始終達(dá)不到新規(guī)范的要求。目前“三邊工程”（邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊審核）大量存在，建設(shè)單位為節(jié)省工程投資，盡快見(jiàn)效益，邊設(shè)計(jì)邊施工，審核未通過(guò)，工程已建了一半，建筑工程消防安全隱患突出，導(dǎo)致許多單位投入使用多年但至今尚未通過(guò)消防驗(yàn)收。

2.消防設(shè)施缺乏有效管理

在建筑物投入使用過(guò)程中，由于管理人員對(duì)消防安全責(zé)任制并沒(méi)有落實(shí)到位，缺乏法規(guī)意識(shí)，從而對(duì)對(duì)消防系統(tǒng)的管理與維護(hù)視而不見(jiàn)，導(dǎo)致初期所投資的消防設(shè)施出老化和損壞等問(wèn)題，形同虛設(shè)。另一方面是建筑物是多產(chǎn)權(quán)和眾多企業(yè)單位一起使用，并且各自為政，消防無(wú)人去管理，產(chǎn)權(quán)和使用單位不能履行自己消防職責(zé)，直到火災(zāi)發(fā)生時(shí)，出現(xiàn)消防系統(tǒng)根本發(fā)揮不了火災(zāi)預(yù)警、預(yù)報(bào)、撲救初期火災(zāi)和人員及時(shí)疏散的作用。

3.消防工程質(zhì)量難以保證

從目前情況看，由于絕大部分設(shè)計(jì)、施工人員相對(duì)缺乏消防工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)，不同程度地存在對(duì)國(guó)家高層建筑法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范了解不夠、掌握不深、理解不透等現(xiàn)象，在設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中，過(guò)于注重美觀、功能和經(jīng)濟(jì)效益，擅自降低標(biāo)準(zhǔn)或未按規(guī)范要求設(shè)計(jì)、施工；二是部分單位和個(gè)人掛靠有資質(zhì)的單位承攬工程，造成消防工程施工質(zhì)量偏低；三是招標(biāo)過(guò)程中，施工單位為節(jié)約成本，惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，以致出現(xiàn)降低施工質(zhì)量，以次充好、以假亂真的問(wèn)題；四是施工隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員流動(dòng)性大、技術(shù)工人跳槽頻繁，施工質(zhì)量無(wú)法保證。

4.施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理不嚴(yán)格

從高層建筑工地火災(zāi)事故來(lái)看，用火、用電管理不規(guī)范，消防用水不到位，施工材料堆放不符合防火要求，消防車通道不暢通等問(wèn)題還普遍存在，特別是當(dāng)前實(shí)施的建筑外墻保溫工程普遍使用防火性能不達(dá)標(biāo)的材料，在落實(shí)相關(guān)防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中又缺乏內(nèi)部嚴(yán)格監(jiān)督和質(zhì)量控制，稍有不慎和疏忽，極易引起火災(zāi)事故。

5.消防產(chǎn)品源頭把關(guān)不嚴(yán)

一是各部門缺少聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，質(zhì)監(jiān)、工商、消防等部門缺乏密切配合，執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，有時(shí)甚至存在各自為政的現(xiàn)象，對(duì)違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為缺乏足夠的威懾力；二是流通領(lǐng)域?qū)徍税殃P(guān)不力，消防產(chǎn)品如其它商品一樣已全面市場(chǎng)化，消防產(chǎn)品的銷售和流通已全面開(kāi)放，由于源頭把關(guān)不嚴(yán)，致使大量不合格產(chǎn)品涌入市場(chǎng)，使用單位又對(duì)消防產(chǎn)品市場(chǎng)不了解，使假冒偽劣產(chǎn)品有了較大的市場(chǎng)和空間；三是市場(chǎng)上流通的消防電子產(chǎn)品，特別是火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)備，樣式、規(guī)格、型號(hào)不斷豐富，但不同廠家的產(chǎn)品互不兼容，給消防電子產(chǎn)品的維護(hù)、更換帶來(lái)了很大困擾。

6.玻璃幕墻使用值得商榷

作為一種新型的建筑構(gòu)件，玻璃幕墻以其自重輕、光亮、裝飾藝術(shù)效果好等優(yōu)點(diǎn)，被大量應(yīng)用在高層建筑之中，國(guó)內(nèi)外建筑界對(duì)于高層建筑玻璃幕墻的使用一直以來(lái)是有爭(zhēng)議的。單從玻璃幕墻本身來(lái)看，它是非燃燒體，但是，建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，玻璃幕墻加熱升溫后，自身強(qiáng)度會(huì)大大降低，其耐火性能也會(huì)隨之降低，隨著火勢(shì)不斷加大，玻璃幕墻都會(huì)直接掉落下來(lái)，這樣就嚴(yán)重威脅到了人們的安全。所以，如何解決好玻璃耐火性能差，或者是玻璃幕墻是否可以在高層建筑上使用等等問(wèn)題，都是我們當(dāng)前需要迫切解決的。

二、高層建筑火災(zāi)的防范對(duì)策

1.嚴(yán)把建筑防火設(shè)計(jì)關(guān)

建筑設(shè)計(jì)是構(gòu)成消防安全問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量這一環(huán)節(jié)是確保建筑防火安全系統(tǒng)安全的首要任務(wù)。各企業(yè)單位要做務(wù)行其職，從源頭做起，齊抓共管，杜絕高層建筑存在先天性消防安全隱患。其中規(guī)劃部門要合理規(guī)劃高層建筑布局，滿足消防車通道和消防水源等的要求，市政部門要將市政道路與城市發(fā)展同步建設(shè)，供水部門或企業(yè)要確保市政消防水源滿足高層建筑火災(zāi)撲救需要，質(zhì)量監(jiān)督部門和工商部門要嚴(yán)格消防產(chǎn)品質(zhì)量管理，建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的質(zhì)量管理，消防部門要加強(qiáng)高層建筑的消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和日常監(jiān)督管理。

2.建立多元化的監(jiān)督管理機(jī)制

要建立科學(xué)、合理的資質(zhì)評(píng)價(jià)體系和獲取程序，對(duì)不具備設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理能力的企業(yè)堅(jiān)決不予發(fā)放設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理資質(zhì)。對(duì)已取得資質(zhì)的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將承建工程的質(zhì)量與其資質(zhì)掛鉤，對(duì)未按國(guó)家消防工程技術(shù)要求設(shè)計(jì)、施工，監(jiān)理單位失職、瀆職等現(xiàn)象依法予以嚴(yán)處。要強(qiáng)化高層建筑招投標(biāo)管理，對(duì)掛靠投標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、惡意壓價(jià)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)，要嚴(yán)格依法予以查處，堅(jiān)決取消其投標(biāo)資質(zhì)。要汲取央視火災(zāi)教訓(xùn)，加強(qiáng)高層建筑施工期間的消防安全管理，把施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全防范納入監(jiān)管范圍，督促施工企業(yè)做好各種消防安全防范措施，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。

3.發(fā)展中介機(jī)構(gòu)

在消防管理中要大力發(fā)展高層建筑消防設(shè)施檢測(cè)、維保、專業(yè)消防保安等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以具體的行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，建立健全包括全部設(shè)施在內(nèi)的消防設(shè)施檢查、檢測(cè)、維修保養(yǎng)崗位責(zé)任制，督促中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行消防安全標(biāo)準(zhǔn)管理流程；另一個(gè)是建立中介組織從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制，建立從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度，即凡是從事消防中介服務(wù)的人員，都應(yīng)取得相應(yīng)的資格，最大限度地提高其服務(wù)質(zhì)量和效率。

4.強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高全民消防安全意識(shí)

消防工作關(guān)系各企業(yè)和單位、千家萬(wàn)戶，它的社會(huì)性和群眾性就決定了消防宣傳工作必須走多種形式、全方位、立體式的社會(huì)化發(fā)展的道路，堅(jiān)持以人為本、分層普及的工作方針。在以人為本中，要按照貼近群眾、貼近實(shí)際貼近生活的要求，善于捕捉社會(huì)關(guān)注的消防熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，用事實(shí)說(shuō)話，以案例服人，廣泛開(kāi)展消防法律、法規(guī)和消防安全知識(shí)教育，定期組織消防應(yīng)急疏散演練，提高全民避險(xiǎn)防災(zāi)意識(shí)和自防自救能力。在分層普及中，重點(diǎn)根據(jù)高層建筑消防設(shè)計(jì)、施工人員以及社會(huì)單位消防安全責(zé)任人、管理人等從事不同消防工作的實(shí)際需求，分層次、有針對(duì)性地開(kāi)展消防安全知識(shí)專門培訓(xùn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

消防安全是公共安全管理工作中的重要組成部分，受到了整個(gè)社會(huì)的普遍關(guān)注。不斷的開(kāi)展研究應(yīng)用防消火災(zāi)理論對(duì)策和實(shí)施普及公共消防安全知識(shí)及防消技能實(shí)訓(xùn)。根據(jù)高層建筑的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和功能所產(chǎn)生的火災(zāi)隱患大，撲救的難度大。高層建筑的物業(yè)和各單位應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)消防管理規(guī)定，做好消防預(yù)防工作，不斷增強(qiáng)人們消防安全意識(shí)，提高人們的自救技能，提高預(yù)防火災(zāi)的綜合技術(shù)水平，形成“消防工作，全民參與”的良好氛圍，將火災(zāi)隱患消除在初級(jí)階段，最大限度地減少因火災(zāi)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

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