馮寶平 陳敏

【摘 要】本文從公路隧道運(yùn)營(yíng)安全現(xiàn)狀出發(fā)，應(yīng)用系統(tǒng)工程和安全評(píng)價(jià)理論與方法，對(duì)影響公路隧道運(yùn)營(yíng)安全的因素進(jìn)行了深入的研究，提出了隧道運(yùn)營(yíng)安全設(shè)防等級(jí)的劃分方法，最后詳細(xì)分析了運(yùn)營(yíng)安全預(yù)防對(duì)策，最后簡(jiǎn)介了公路隧道運(yùn)營(yíng)安全管理技術(shù)的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。

【關(guān)鍵字】公路隧道、運(yùn)營(yíng)管理、安全評(píng)價(jià)、預(yù)防對(duì)策

【中圖分類號(hào)】U459.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2013）03-0234-02

1 緒論

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，近年來(lái)公路隧道有了很大發(fā)展。通過(guò)大量的工程實(shí)踐和科學(xué)研究，我國(guó)的公路隧道建設(shè)技術(shù)在不斷提高和成熟，并在隧道的設(shè)計(jì)、施工、管理、通風(fēng)、照明、監(jiān)控、防災(zāi)、維護(hù)等許多領(lǐng)域均取得了許多成果。但從總體上說(shuō)，與國(guó)外先進(jìn)水平相比，還存在較大的差距。我國(guó)公路隧道建設(shè)技術(shù)還適應(yīng)不了我國(guó)隧道發(fā)展的要求，公路隧道的管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建設(shè)，隧道運(yùn)營(yíng)中影響安全的問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生。例如隧道襯砌開(kāi)裂、滲漏水，寒區(qū)隧道發(fā)生凍害，路面破損、磨損，通風(fēng)、照明不良，交通事故、火災(zāi)事故、危險(xiǎn)品事故頻發(fā)，監(jiān)控、救援不力等。然而目前為止我國(guó)并沒(méi)有一部完整的公路隧道運(yùn)營(yíng)管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

必須通過(guò)對(duì)現(xiàn)有公路隧道運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀的分析和評(píng)價(jià)才能發(fā)現(xiàn)高速公路隧道運(yùn)營(yíng)安全存在的安全隱患和管理部門需要采取的措施，從而保證隧道運(yùn)營(yíng)安全。對(duì)高速公路隧道運(yùn)營(yíng)安全進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，是以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)安全為目的，通過(guò)改善公路隧道運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)l件，減少事故隱患，防止隧道內(nèi)安全事故的發(fā)生。因此，開(kāi)展高速公路隧道運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)及管理技術(shù)的研究，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 影響公路隧道安全等級(jí)的因素

公路隧道的安全等級(jí)，是指根據(jù)隧道在區(qū)域交通網(wǎng)中的重要性和災(zāi)害對(duì)隧道的危害程度，將公路隧道按一定的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分的等級(jí)制度。不同安全等級(jí)的公路隧道，其設(shè)施和防災(zāi)救災(zāi)對(duì)策也不同。因此，確定公路隧道的安全等級(jí)，是進(jìn)行公路隧道設(shè)計(jì)和防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案研究的基礎(chǔ)性工作。影響公路隧道安全等級(jí)的因素如下：

（1）基礎(chǔ)因素。隧道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（隧道長(zhǎng)度、車道數(shù)、交通形式），隧道所在路網(wǎng)的位置，隧道沿線的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文、資源狀況。

（2）交通因素。交通量的大小、高峰交通量、近遠(yuǎn)期預(yù)測(cè)交通量、交通量增長(zhǎng)的速率、運(yùn)輸貨物的種類、危險(xiǎn)品的比例等。

（3）災(zāi)害因素。隧道災(zāi)害的種類、不同災(zāi)害的頻率、不同災(zāi)害的危害程度。

（4）社會(huì)因素。司乘人員的安全意識(shí)與心理素質(zhì)、社會(huì)治安與恐怖活動(dòng)等。

（5）其他因素。隧道的戰(zhàn)略價(jià)值、軍事打擊的可能性、地震等。

除了以上影響因素外，還必須考慮到安全等級(jí)與安全成本間的關(guān)系，即進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。因此，在進(jìn)行公路隧道安全等級(jí)劃分時(shí)，應(yīng)妥善處理好以下4種關(guān)系。

（1）安全等級(jí)和隧道規(guī)模的關(guān)系。一般地，規(guī)模越大、長(zhǎng)度越長(zhǎng)的隧道，隧道災(zāi)害、特別是火災(zāi)對(duì)其危害性越大，因此對(duì)安全度的要求越高。

（2）安全等級(jí)和隧道交通量的關(guān)系。隧道內(nèi)交通量越大，運(yùn)輸貨物種類越多，發(fā)生交通事故和火災(zāi)的幾率就越大，其安全等級(jí)也就越高。

（3）安全等級(jí)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。隧道在社會(huì)、軍事、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的作用越大，發(fā)生災(zāi)害后帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失也越大，因此，其要求的安全等級(jí)也越高。

（4）安全等級(jí)與設(shè)施的關(guān)系。隧道安全等級(jí)越高，用于安全設(shè)施的費(fèi)用也越大。

國(guó)外關(guān)于公路隧道安全問(wèn)題的研究，已有幾十年的歷史，但先前都比較零散，近幾年來(lái)才有系統(tǒng)研究。

3 公路隧道安全評(píng)價(jià)及等級(jí)劃分

3.1公路隧道安全等級(jí)

隧道的運(yùn)營(yíng)安全狀況因隧道的重要度不同其評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有所不同，以往對(duì)隧道設(shè)防等級(jí)不加區(qū)分的做法難以得出準(zhǔn)確的、與實(shí)際相符的結(jié)論，因此也難以正確地指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合國(guó)內(nèi)外研究成果，并經(jīng)過(guò)大量的調(diào)研，我們制定了隧道運(yùn)營(yíng)安全狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和隧道運(yùn)營(yíng)安全設(shè)防等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，針對(duì)不同設(shè)防等級(jí)的隧道推薦了參與評(píng)定的“匹配指標(biāo)”。隧道運(yùn)營(yíng)安全狀況評(píng)估思路如下：

根據(jù)隧道安全設(shè)防等級(jí)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將隧道運(yùn)營(yíng)安全設(shè)防劃分為5個(gè)等級(jí)。對(duì)每一設(shè)防等級(jí)從評(píng)價(jià)指標(biāo)體系庫(kù)中選擇相應(yīng)的“匹配指標(biāo)”，將其運(yùn)營(yíng)安全狀況劃分為五個(gè)等級(jí)：優(yōu)、良、中、次、差。所得評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)實(shí)際的運(yùn)營(yíng)安全管理工作，并提出如何改善的方法。流程如圖

為了規(guī)范和指導(dǎo)公路隧道的設(shè)計(jì)和施工，我國(guó)交通部先后頒布了《公路隧道設(shè)規(guī)范》、《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》等這些規(guī)范對(duì)公路隧道的建設(shè)質(zhì)量以及正常運(yùn)營(yíng)，無(wú)疑提供了法律性的基本保障。隨著運(yùn)營(yíng)隧道和特長(zhǎng)隧道的逐年增多，公路隧道的安全問(wèn)題日顯突出。國(guó)內(nèi)外資料顯示，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，由各種安全原因引起的公路隧道交通事故屢見(jiàn)不鮮。如由于施工質(zhì)量不好、隧道內(nèi)支護(hù)結(jié)構(gòu)塌落而造成交通阻斷；隧道漏水引起路面濕滑或結(jié)冰，造成洞內(nèi)撞車；隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。對(duì)這些安全問(wèn)題的預(yù)防，雖然可通過(guò)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)，但必須事先進(jìn)行安全等級(jí)的研究，有了公路隧道安全等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)才能有據(jù)可依，安全設(shè)施的布設(shè)才能做到有的放矢。

3.2 我國(guó)公路隧道安全等級(jí)的劃分

目前國(guó)內(nèi)外對(duì)公路隧道安全等級(jí)的劃分都進(jìn)行了深入的研究，結(jié)合實(shí)際情況，通常對(duì)公路安全等級(jí)的劃分參照隧道重要度、長(zhǎng)度和設(shè)計(jì)交通量3項(xiàng)指標(biāo)來(lái)劃分。

3.2.1 歐洲劃分標(biāo)準(zhǔn)

2002年，歐盟委員會(huì)在其新的公路隧道劃分標(biāo)準(zhǔn)中，根據(jù)隧道類型和交通量將隧道劃分成5個(gè)等級(jí)。其中一級(jí)隧道要求最嚴(yán)格，不論是單洞還是雙洞隧道，都要依據(jù)交通量和隧道長(zhǎng)度分類。