■楊芬

近年來，在報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體強(qiáng)力的擠壓和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體迅速崛起的激烈競爭中，廣播媒體的生存和發(fā)展面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。地方廣播，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地方廣播，除了面臨著媒體的激烈競爭之外，更是面臨著資金、技術(shù)、人才等重重困難，如何在逆境中求生存并取得發(fā)展，這已經(jīng)成為我們不得不認(rèn)真考慮的問題。本人在地方從事電視和廣播采編工作多年，深感作為媒體“弱勢”的廣播，近年來在地方雖然有較大發(fā)展，但與電視、報(bào)紙、新媒體相比，不僅勢頭不足，更困難的是廣播生存的當(dāng)?shù)亍吧鷳B(tài)環(huán)境”，如對廣播的認(rèn)知和了解、政策的扶持、人才隊(duì)伍的建設(shè)等存在諸多欠缺，嚴(yán)重制約了地方廣播的發(fā)展。

一、地方廣播發(fā)展的成績

地方廣播雖然基礎(chǔ)薄、起步晚，但成績是有目共睹的。

1.輿論導(dǎo)向正確，節(jié)目制作水平和宣傳質(zhì)量逐步提高。在頻率的建設(shè)上，已經(jīng)由“我播你聽”的老式廣播站脫胎發(fā)展成為綜合性的廣播電臺。無論是節(jié)目的內(nèi)容還是節(jié)目形式都有了很大提高和改變。

2.技術(shù)水平不斷提高。近年來，地方廣播電臺的設(shè)備也逐步更新，大部分采用以計(jì)算機(jī)為核心、以自動化播出為標(biāo)志的編播一體化音頻工作站。設(shè)備的更新和技術(shù)水平不斷提高，提升了地方廣播電臺的播出質(zhì)量和制作水平。

3.聽眾群體趨于穩(wěn)定。盡管面對電視、報(bào)紙、新媒體的競爭，廣播所占的市場份額縮小，但是，廣播也在競爭中占有一席之地，而且，廣播以其伴隨性、互動性強(qiáng)等特點(diǎn)重新成為許多群眾的信息來源。

二、地方廣播面臨的問題

地方廣播事業(yè)雖然取得一定成績，但存在的問題也不少，若果不重視加以解決，將會進(jìn)一步制約地方廣播事業(yè)發(fā)展。

1.對廣播認(rèn)識不足，是影響地方廣播發(fā)展的主要因素。

廣播作為一種大眾傳媒，從上個(gè)世紀(jì)五十年代以來，在相當(dāng)長一段時(shí)間里，為豐富群眾的文化生活、為促進(jìn)社會的穩(wěn)定和諧做出過不可磨滅的貢獻(xiàn)。然而，隨著電視、報(bào)紙等其他媒體尤其是新興媒體的迅猛發(fā)展，廣播受到了極大的沖擊，收聽率急速下滑，再加上廣告收入在媒體行業(yè)中所占比例銳減，導(dǎo)致廣播在現(xiàn)代媒體的激烈競爭中逐漸勢弱。與此同時(shí)，電視以其聲形具備、圖文并茂的優(yōu)勢取代廣播成為各級地方黨委和政府的重要的宣傳工具，廣播的地位迅速下降并被邊緣化。尤其是在貧困地區(qū)，上世紀(jì)五十年代建立的有線廣播網(wǎng)歷經(jīng)幾十年風(fēng)雨，其基本功能早已經(jīng)喪失。從上個(gè)世紀(jì)70年代末至80年代初起，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，為滿足人民群眾日益增長的文化需求，有條件的地市紛紛恢復(fù)電臺播音或經(jīng)批準(zhǔn)新成立電臺。然而這時(shí)候由于經(jīng)濟(jì)困難、資金缺乏和思想認(rèn)識不足的原因，貧困地區(qū)舊的有線廣播喪失了基本功能，卻又無力恢復(fù)或新建電臺，與當(dāng)時(shí)雨后春筍般的地方電視相比，廣播失去了聲音，基本被淡忘了。比如百色地區(qū)，在2004年百色人民廣播電臺成立之前，整個(gè)百色地區(qū)那些上世紀(jì)50年代建立的有線廣播早已停播癱瘓多年，長時(shí)間不聞地方廣播的聲音，新建的百色電臺也還是在廣州的幫扶之下才建立起來的。長時(shí)間不聞地方廣播的聲音，缺乏對廣播的接觸和了解，對地方廣播的事業(yè)宣傳、行業(yè)定位沒有足夠的認(rèn)識，更談不上認(rèn)識廣播的優(yōu)勢和特點(diǎn)，再加上廣播不論是覆蓋面還是創(chuàng)收能力都很有限，體現(xiàn)在事業(yè)發(fā)展上難免重電視輕廣播，對廣播的發(fā)展既缺乏明確的規(guī)劃也無奮斗的目標(biāo)，對廣播的發(fā)展非常不利。

2.缺乏政策和資金的支持，資金、人員短缺，地方廣播發(fā)展后勁不足。

在中國，媒體都是黨和政府、群眾社團(tuán)主辦的，是黨、政府聯(lián)結(jié)人民群眾的橋梁和紐帶，媒體的作用主要是宣傳黨和國家的綱領(lǐng)路線方針政策，為社會主義服務(wù)，為人民服務(wù)。但是現(xiàn)在的媒體既是喉舌又要自己謀生，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益兩頭兼顧，處境尷尬。地方廣播在經(jīng)營上多已“斷奶”走向市場，靠廣告收入自收自支養(yǎng)活自己?，F(xiàn)在很多地方廣播和電視是兩臺合一的模式，經(jīng)費(fèi)來源是以經(jīng)營創(chuàng)收為主、財(cái)政撥款為輔。在臺內(nèi)，與電視的廣告收入總額相比，廣播的廣告收入總額要少得很多，那點(diǎn)收入不要說事業(yè)發(fā)展，連自身生存也成問題。雖然廣播電臺作為事業(yè)單位，按照行政機(jī)關(guān)的格局設(shè)置機(jī)構(gòu)和進(jìn)行管理，參照國家公務(wù)員管理辦法管理干部。但是在經(jīng)濟(jì)相對貧困的地方，實(shí)際上無論是政策還是資金，對廣播扶持很少。很容易導(dǎo)致廣播在人、財(cái)、物上捉襟見肘，人才流失嚴(yán)重，在新聞宣傳上難有作為，節(jié)目質(zhì)量水平也難有較大的提高。以百色電臺為例，新聞節(jié)目在沒有記者采訪的窘境下，兩名播音員自己統(tǒng)籌稿件維持，節(jié)目缺乏深入本地實(shí)際的內(nèi)容。雖然說采用電視新聞的稿件，但電視先播了才到廣播播出，終究是在時(shí)間性上喪失了優(yōu)勢。而且由于缺少了對現(xiàn)實(shí)生活的直接接觸，電臺的節(jié)目變得越來越邊緣化，電臺的影響力也逐步下降。

此外，缺乏政策和資金的支持，也使得地方廣播尤其是經(jīng)濟(jì)相對落后的地方廣播在傳輸和覆蓋方面停滯不前。貧困地區(qū)多屬山區(qū)，山高路遠(yuǎn)，城市規(guī)模小，占大多數(shù)的農(nóng)業(yè)人口分散居住在山區(qū)鄉(xiāng)村中，地方一無資金，二由于經(jīng)濟(jì)問題也不愿花太大力氣解決廣播覆蓋的問題，而信號的質(zhì)量和覆蓋面小又直接影響了這些地方電臺的發(fā)展積極性和廣告創(chuàng)收的提高。而且隨著設(shè)備的老化，播出質(zhì)量下降，這些地方廣播的生存更嚴(yán)峻。

3.管理體制不健全，貧困地區(qū)廣播發(fā)展缺乏內(nèi)在動力和積極性。

目前地市廣播的體制隨各地的實(shí)際情況而定，有局臺合一的，也有獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的，加上各地扶持廣播的政策力度不同，因此，臺與臺之間發(fā)展的差距也很大。不少地區(qū)廣播電臺與電視臺同為一個(gè)播出實(shí)體，廣播電視合二為一，目的是整合力量，節(jié)約資源，以推動廣播電視更大發(fā)展。但是在實(shí)際執(zhí)行中，主管部門在人、財(cái)、物的調(diào)配使用上，偏重電視，而廣播則處于維持狀態(tài)停滯不前，人員沒有積極性。在這種體制內(nèi)，一無自主權(quán)，二無政策資金支持的地方電臺更是缺乏發(fā)展的動力和積極性。

三、地方廣播發(fā)展的思路

1.建設(shè)社會主義和諧社會，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，廣播依然發(fā)揮重要作用。

在當(dāng)今社會，科技發(fā)展迅速，信息傳播途徑多樣化，廣播到底如何生存并發(fā)展？人類接受信息絕大多數(shù)來自于聽覺和視覺。作為訴諸聽覺的媒介，作為一種媒介形態(tài)，廣播將不會因?yàn)樾录夹g(shù)的發(fā)展而消亡，因?yàn)樗峁┵Y訊、娛樂和教育等功能的個(gè)性化優(yōu)勢還難以替代，雖然電視很強(qiáng)勢，新媒體快速崛起，建設(shè)社會主義和諧社會，廣播依然發(fā)揮重要作用。

廣播從上個(gè)世紀(jì)二十年代誕生以來，經(jīng)歷了將近一個(gè)世紀(jì)的風(fēng)雨考驗(yàn)，現(xiàn)在依然在激烈的媒體競爭中占有一席之地。廣播雖然沒有電視直觀的圖像，但是廣播以其伴隨性的特點(diǎn)彌補(bǔ)了它的劣勢。伴隨性是廣播在三大媒體中最明顯的特征，大部分聽眾在收聽廣播的同時(shí)通常都會伴隨著其他活動，如聊天、上網(wǎng)、做家務(wù)等，這是廣播最大的優(yōu)勢。此外，隨著轎車在家庭中的普及程度越來越高，在車上收聽廣播已經(jīng)成為車主們獲取信息資訊的重要途徑。而且廣播在突發(fā)大災(zāi)大難時(shí)所爆發(fā)出來的能量，更凸顯了廣播迅速、便捷、直接和無可替代的獨(dú)特優(yōu)勢，證明廣播的重要作用是其它媒體無法替代的。

2.轉(zhuǎn)變觀念，重新認(rèn)識廣播，客觀分析廣播的優(yōu)勢和弱勢，完善管理體制，夯實(shí)地方廣播發(fā)展的基礎(chǔ)。

在地方，宏觀部門對廣播電視的管理往往是側(cè)重電視，只兼顧廣播，這是導(dǎo)致廣播發(fā)展滯后的重要原因。轉(zhuǎn)變觀念，重新認(rèn)識廣播，這一點(diǎn)對地方的廣播事業(yè)的發(fā)展尤為重要。如果沒有這一點(diǎn)，地方廣播事業(yè)發(fā)展就失去了其思想基礎(chǔ)。同時(shí)，也需要廣播人恢復(fù)和增強(qiáng)發(fā)展自己的信心和勇氣，客觀分析廣播的優(yōu)勢和劣勢，既不能過分悲觀，也不能過分高估自己，做到揚(yáng)長避短，才能在競爭中生存發(fā)展。

地方廣播要發(fā)展，需要政策和資金的支持，這是其發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。否則，僅靠電臺自己創(chuàng)收，難以持續(xù)發(fā)展。此外，完善管理機(jī)制，在人、財(cái)、物的調(diào)配使用上給予廣播發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、勇于奉獻(xiàn)的廣播隊(duì)伍，才能激發(fā)地方廣播發(fā)展的內(nèi)在動力和積極性。

3.在競爭中不斷創(chuàng)新，提高節(jié)目質(zhì)量，增強(qiáng)廣播的吸引力和感染力。

文化是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域，媒體只有把握時(shí)代脈搏、反映時(shí)代精神、貼近現(xiàn)實(shí)生活，才能保持旺盛的生命力。對地方廣播媒體而言，最重要的一點(diǎn)，就是要著力推進(jìn)節(jié)目的創(chuàng)新，提高宣傳質(zhì)量。

相對而言，無論是資金實(shí)力、技術(shù)裝備，還是人才資源、辦臺經(jīng)驗(yàn)等諸多方面，地方的廣播與中央、省級廣播相比，都處于絕對的劣勢，那么處在中央和省級電臺的強(qiáng)大覆蓋之下，地方廣播還有沒有競爭力呢？地方廣播的競爭優(yōu)勢關(guān)鍵在于節(jié)目的內(nèi)容。在“內(nèi)容為王”的今天，節(jié)目的質(zhì)量對吸引聽眾起重要作用。要提高廣播節(jié)目的質(zhì)量，需要從節(jié)目內(nèi)容、節(jié)目形式等方面進(jìn)行考量。隨著聽眾社會意識的增強(qiáng)，居民對自身所在的社會生活狀況的關(guān)注和認(rèn)同感越來越強(qiáng)烈，對本地新聞、信息的關(guān)注度越來越高?！百N近群眾、立足本土”是地方電臺的立足根本，不僅新聞資訊節(jié)目本土化、文藝節(jié)目本土化、服務(wù)類節(jié)目本土化，最重要的是廣播節(jié)目內(nèi)容必須扎根于社會生活，這就要求采編播主持人員要融入社會、融入生活、融入群眾，才能制作出“貼近群眾、立足本土”的地方廣播節(jié)目。

目前，地方廣播在提供具有本土特點(diǎn)和個(gè)性的節(jié)目方面困難不小，主要是缺乏人力資源。缺乏采編人員，新聞?lì)惞?jié)目形式單一，沒有凸現(xiàn)廣播特點(diǎn)，更缺少了對現(xiàn)實(shí)生活的干預(yù)；其它節(jié)目大多從網(wǎng)絡(luò)下載資料，內(nèi)容膚淺，文化底蘊(yùn)不深，沒有充分體現(xiàn)本地特色。

4.加強(qiáng)橫向合作，與網(wǎng)絡(luò)媒體對接。

資金人員短缺是制約地方廣播發(fā)展的一大因素。地方電臺之間的跨區(qū)域合作不失為一種共同發(fā)展的辦法。不同地域的電臺，通過聯(lián)盟、節(jié)目合作等形式實(shí)現(xiàn)資源共享，既可以實(shí)現(xiàn)貧困地方電臺的資源互補(bǔ)，節(jié)約資源，緩解資金人員的短缺，又能在異地播出自身節(jié)目，擴(kuò)大影響力，有利于提升自身的競爭力。

網(wǎng)絡(luò)等新媒體的崛起對廣播造成很大的沖擊，但是網(wǎng)絡(luò)媒體對傳統(tǒng)媒體也具有補(bǔ)充和支撐的作用。廣播也可以借助網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)二次傳播。尤其是在廣播信號覆蓋不到的部分縣城和鄉(xiāng)村，聽眾可以借助互聯(lián)網(wǎng)收聽或點(diǎn)播節(jié)目，增加受眾覆蓋范圍。