耿明杰

摘 要：鐵路施工企業(yè)大都屬于國有企業(yè)，有著悠久的發(fā)展歷史。同樣，旗下的物資管理也有著各自不同的歷史烙印。當(dāng)今，鐵路物資管理的模式很多，大都發(fā)展滯后，不能滿足施工現(xiàn)場的需求。為了適應(yīng)新的發(fā)展形勢，滿足施工現(xiàn)場物資管理的需求，文章著重探索了新的鐵路物資管理模式。

關(guān)鍵詞：物資管理；成本；核算；委派制

中圖書分類號：F532 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）32-0071-02

隨著國內(nèi)鐵路市場的萎縮，鐵路施工企業(yè)對提高物資管理質(zhì)量、降低物資消耗成本的要求越來越迫切。本文從目前鐵路物資管理狀況出發(fā)，結(jié)合財務(wù)委派制的特點，提出了新的物資管理模式——物資管理委派制。

1 鐵路施工企業(yè)物資管理存在的問題

①現(xiàn)行的人事關(guān)系阻礙物資管理職能的發(fā)揮。目前鐵路施工項目物資部門的組建及人員的配置基本上采用“上級物資部門推薦，項目經(jīng)理選擇”的體制。這種體制下物資人員的人事、薪酬均在項目，導(dǎo)致物資人員必須以項目領(lǐng)導(dǎo)為中心，聽從項目領(lǐng)導(dǎo)決策，公司的成本管理也一定程度上服從項目的進度管理，物資管理職能無法充分發(fā)揮。

②適應(yīng)現(xiàn)場的物資管理制度缺失，沒有符合項目特點的管理辦法?！皼]有規(guī)矩不成方圓”，制度是項目物資管理的基本依據(jù)。項目物資管理中往往只是被動的使用上級公司的相關(guān)管理制度，沒有制定符合現(xiàn)場特點的規(guī)章制度，或是只有存在電腦中應(yīng)對公司檢查簡單的規(guī)章制度。物資管理制度的不完善或缺失，一定程度上造成了現(xiàn)場的物資管理混亂。

③項目物資機構(gòu)人員配置不到位，人少活多，只能被動管理?？茖W(xué)的物資管理至少應(yīng)設(shè)物資主任、庫管員、材料員、信息員4個職務(wù)。現(xiàn)場為了降低成本，往往縮減了物資人員編制，根據(jù)項目工程量大小往往只設(shè)1～2名成員進行物資管理。人員的嚴(yán)重不足，造成了物資的粗放式管理——白天手忙腳亂的應(yīng)對凌亂復(fù)雜的業(yè)務(wù)管理，晚上氣急敗壞的應(yīng)付內(nèi)業(yè)管理。致使管理人員人困馬乏，成本控制不到位，上報的物資數(shù)據(jù)失真。

④項目物資人員薪酬不高，管理缺少激勵機制。1個人做2種甚至3、4種職務(wù)，而管理人員的收益甚至還達不到作業(yè)隊收益的平均水平。這種情況下，項目物資人員對現(xiàn)場物資管理也就力不從心。這種身兼多職、缺少激勵機制的物資管理模式，在物資成本核算上不容易取得理想效果。

⑤項目決策層及各個部門認(rèn)識不到物資管理的重要性。項目決策層認(rèn)為它只是采購供應(yīng)的部門；財務(wù)部門認(rèn)為它是花錢的部門；技術(shù)部門認(rèn)為它是跑腿的部門；作業(yè)班組認(rèn)為它是給自己備料的部門；而物資人員對自己部門的評價是“說了不算的”、只有管理職能但沒有管理能力的部門，比如：選擇供應(yīng)商的能力不足；采購行為缺乏計劃依據(jù)；出庫物資沒有具體的限額領(lǐng)料單等。由于對物資部門重要性認(rèn)識的不到位，導(dǎo)致與項目決策層及各部門間的溝通很困難，往往造成物資管理被動的局面。

⑥項目人能征善戰(zhàn)，但缺少系統(tǒng)的成本核算。鐵路工程是系統(tǒng)工程，應(yīng)該科學(xué)的統(tǒng)籌施工、全面的降低消耗、系統(tǒng)的核算成本。而目前實際情況是，項目施工前期往往松松散散，后期迫于工期的壓力，不惜代價的調(diào)動了一切人、財、物力去保證開通。結(jié)果每個項目雖然都能完美的開通，但付出的代價也是巨大的。系統(tǒng)工程沒有做到科學(xué)的計劃、系統(tǒng)的管理，也無法達到系統(tǒng)成本最優(yōu)的目標(biāo)。

2 物資委派制及其特點

2.1 物資管理委派制

計劃經(jīng)濟時代，鐵路物資管理采用“物資公司制”；市場經(jīng)濟時代采用了“公司的物資部門制”；在新世紀(jì)、新形式下，為了進一步規(guī)范鐵路項目的物資管理工作，強化物資負(fù)責(zé)人成本約束機制，提高物資信息質(zhì)量，保障物資人員合法權(quán)益，培養(yǎng)鍛煉物資干部隊伍，應(yīng)該建立符合施工企業(yè)特點的“物資管理委派制”。

2.2 物資管理委派制的特點

為了使物資管理人員排除現(xiàn)場工作的干擾，物資管理委派制至少應(yīng)該具有一下特點：現(xiàn)場物資人員的人事管理直屬于公司；項目推薦、公司物資部選擇委派的部門組建形式；配備專業(yè)素質(zhì)的物資主任、庫管員、材料員、信息員等；制定科學(xué)的物資成本管理制度，量化降低成本的指標(biāo)；委派工資及效益獎金由公司發(fā)放；現(xiàn)場物資人員只對公司級的物資管理部門負(fù)責(zé)。

3 物資管理委派制配套的運營機制

為了保證物資管理委派制能持續(xù)推行和運營，必須建立配套的物資管理運營機制。主要應(yīng)包括以下幾方面。

3.1 目標(biāo)成本管理制

如果說委派物資人員能解決的是物資管控項目最中心人的問題，那么，目標(biāo)成本管理制就是賦予委派人員的“尚方寶劍”。這個制度是物資工作順利開展的基本依據(jù)。

3.2 規(guī)范的物資管理制度

規(guī)范的物資制度是現(xiàn)場各項工作順利開展的具體依據(jù)，物資制度中至少應(yīng)包含針對項目實際情況制定的物資管理細(xì)則、量化的部門職責(zé)和各崗位職責(zé)、量化的物資成本指標(biāo)和要達到目標(biāo)的考核獎罰尺度、節(jié)能減排管理制度、工機具管理制度等。

3.3 集采和限額領(lǐng)料制

集中采購和限額領(lǐng)料屬于物資管理業(yè)務(wù)中收、發(fā)兩條線最關(guān)鍵的管理流程。

3.3.1 物資集采制是“開源”管理

目前項目物資供應(yīng)基本上有三種形式：甲供物資、甲控物資、自采物資。我們能具體管控的只有自采物資。對于自采物資，我們可以具體劃分為以下兩種形式：主材由公司招標(biāo)集采；勞保、二三項料等現(xiàn)場急需零星料，由項目指定當(dāng)?shù)毓?yīng)商集采。這樣就可以從價格上控制住項目成本，所以集采制是一種有效的“開源”管理。

3.3.2 限額領(lǐng)料制是“節(jié)流”管理

限額領(lǐng)料制是指把技術(shù)部編制的限額領(lǐng)料單作為物資部門發(fā)放材料、作業(yè)隊領(lǐng)取材料依據(jù)的一種管理制度。這種管理制度，可以有效的節(jié)制作業(yè)隊施工的浪費、可以督促技術(shù)部門需求計劃的及時更新，關(guān)鍵是可以保障物資部門采購計劃的實時更新，保障物資的經(jīng)濟供應(yīng)。所以，限額領(lǐng)料制是一種科學(xué)的“節(jié)流”管理。

3.4 付款流程的聯(lián)簽制

付款流程的聯(lián)簽制度體現(xiàn)出了諸多優(yōu)點。項目物資申請的權(quán)利可以規(guī)范合同執(zhí)行情況，保障物資的及時供應(yīng)；項目財務(wù)審核的權(quán)利，可以監(jiān)督物資管理活動；項目負(fù)責(zé)人審批的權(quán)利，可以保證項目整體利益；公司物資部復(fù)核的權(quán)利，可以監(jiān)督、規(guī)范委派項目目標(biāo)成本管理的情況；公司財務(wù)的復(fù)審權(quán)利，可以監(jiān)督、規(guī)范委派項目目標(biāo)核算管理的情況；總會復(fù)批的權(quán)利，可以保障公司的整體利益。這種制度，建立了科學(xué)的付款流程，淘汰了過去的“一支筆”。

3.5 建立集成化的物資信息制

目前，物資信息化已經(jīng)開始引起鐵路施工單位的高度重視。物資信息化首要解決的問題是公司內(nèi)部物資的工作繁雜、信息孤立和內(nèi)容失真的情況。

建立集成化的物資信息制度，關(guān)鍵在于建立集成化物資信息管理模式。集成化物資信息管理模式，就是將物資信息處理與計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來，通過信息的收集和處理，把物資管理和業(yè)務(wù)管理融為一體，把物流、信息流和資金流等進行集成，使公司的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，以及管理能力、應(yīng)變能力等得到有效提高，它是一種新型的物資管理模式，可以極大地適應(yīng)鐵路施工現(xiàn)場的個性化需求。集成化物資管理模式可以極大地幫助公司物資部門對下屬各項目進行實時監(jiān)督和控制管理，幫助企業(yè)的物資管理達到更高的水平。所以集成化的物資管理應(yīng)該是科學(xué)的、系統(tǒng)的、公開的，它不但可以減輕物資信息收集的勞動強度，還能加強物資信息的實時監(jiān)控，避免物資信息失真。

4 科學(xué)的委派制對項目物資管理起到的積極作用

①獨立的人事制度及收益政策，利于從基層克服物資管理混亂的現(xiàn)象。項目的物資管理是記錄和披露其經(jīng)濟活動成本情況的主要手段。通過實施物資管理委派制，使物資管理人員不再受項目管理當(dāng)局的控制，獨立實事求是地依據(jù)物資管理辦法和相關(guān)制度進行物資核算，能從基層克服物資管理混亂的現(xiàn)象。

②利于制定適應(yīng)項目管理要求的物資管理制度和物資人員崗位職責(zé)。依據(jù)公司物資管理規(guī)定及委派人員的特點，科學(xué)的制定適應(yīng)于項目的物資管理制度及崗位職責(zé)，有利于物資人員主動的開展各項工作。

③利于物資管理水平提高?？茖W(xué)的管理制度、有針對性的崗位職責(zé)及專業(yè)素質(zhì)的物資人員的配備，可以把物資管理水平迅速提高。

④具有激勵機制的收益制度，勢必促進物資成本的降低。委派人員的委派工資只能滿足基本的物質(zhì)需求，而降低項目成本，贏得可觀的獎金才是委派人員精神享受的需求。追求精神需求越迫切，降低成本的決心就越大，思路才能越廣，措施才能越有力，成果才能越明顯。

⑤物資管理委派制勢必引起各個部門高度重視。物資部門只有做好了管理，做出了成績，才能豎立威信，才能受到其他部門的認(rèn)可。有了物資委派制物資部門不在是領(lǐng)導(dǎo)眼里單純的采購供應(yīng)部門，而是科學(xué)管理核算的部門；有了物資委派制物資部門不再是財務(wù)眼里花錢的部門，而是靠業(yè)務(wù)能力“追求精神享受”的部門；有了物資委派制物資部門不再是技術(shù)部門眼中跑腿的部門，也不再是作業(yè)班組眼里給自己備料的部門，而是限額發(fā)料，開源節(jié)流，保障物資經(jīng)濟供應(yīng)的部門；有了物資委派制物資部門也不再認(rèn)為自己是沒有管理能力的部門，而是能科學(xué)管理、保障供應(yīng)，督促、配合其他部門搞好成本核算、降低項目成本的重要的部門。

⑥利于科學(xué)的核算物資成本，系統(tǒng)的開發(fā)利潤源泉?？茖W(xué)的物資委派賦予了委派人員不受干擾的管理權(quán)力，利于物資部門充分發(fā)揮管理能力，極大的降低物資成本。這時，擁有經(jīng)濟頭腦、能征善戰(zhàn)的項目人，勢必會以利潤的巨人矗立于鐵路建筑領(lǐng)域的不敗之地。

⑦利于促進和提高物資人員的業(yè)務(wù)水平及經(jīng)濟管理水平。派出的物資人員本身應(yīng)具備一定的文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，通過相應(yīng)的業(yè)務(wù)考試及考核，才能具備被派出資格。這樣就增加了物資人員的競爭，必然激勵物資人員學(xué)習(xí)的積極性，從而提高業(yè)務(wù)水平。同時物資管理委派制可實行定期輪換，不同項目有不同的管理模式，對物資人員的管理水平也是一種促進，利于提高物資隊伍的整體素質(zhì)、規(guī)范物資管理工作。

5 結(jié) 語

總之，物資管理的基本職能是保障供應(yīng)、降低成本。長期以來各級領(lǐng)導(dǎo)對物資管理工作寄予很高的期望，但實際現(xiàn)場效果并不理想。實行物資管理委派制后，由于委派物資人員獨立于為之服務(wù)的項目組織之外，且直接歸屬項目組織的上層管理部門，使物資管理形成相對獨立管理的權(quán)力，物資管理才能發(fā)揮真正的作用。

參考文獻：

[1] 王芳.淺談鐵路施工企業(yè)物資管理[J].中小企業(yè)管理與科技，2012，（9）.