□本刊記者 袁可林

引 語

親愛的朋友，你是否發(fā)現(xiàn)，當今社會，有個十分有趣的現(xiàn)象：那就是每當國家進行一次機構(gòu)改革，就必然產(chǎn)生一些新的機構(gòu)、新的稱謂。比如，現(xiàn)時的國土資源局及其相應(yīng)的國土資源局長，就是這樣一種情況。

讓我們把時間定格在1998年3月10日。此時，在北京召開的九屆人大一次會議第三次會議正在通過一份國務(wù)院提交的機構(gòu)改革方案。在那個方案中，有一個新增的國家部委，即由原地質(zhì)礦產(chǎn)部和國家土地局等組成的國土資源部赫然入內(nèi)。同年4月8日，該部在全國政協(xié)禮堂舉行了隆重的成立儀式。時任國務(wù)院副總理的溫家寶親往參加會議，并代表黨中央、國務(wù)院對新成立的國土資源部提出了殷切希望……

自那以后，隨著機構(gòu)改革的逐漸深入，在全國各?。ǔ凶灾螀^(qū)）陸續(xù)成立了國土資源廳，而在全國333個地級和2856個縣級行政區(qū)劃單位，也陸續(xù)掛上了一塊醒目的大招牌：××市（縣）國土資源局。而有多少國土資源局便由多少國土資源局長，便是不言而喻的事了，對此，有人認真算了算，如果從2000年算起，至今，“國土資源局長”這一稱謂在中華大地上已有12年歷史了。

12年，對于歷史而言，它不過是短暫的一瞬，然而，對于一個新生系統(tǒng)、一個新生部門、一個新生角色而言，卻意味著將會發(fā)生一系列重大變化與變革，意味著將會發(fā)生大量人們的辛勤與開拓，意味著將會有無數(shù)可歌可泣、感動百姓的事情發(fā)生……

因此，當我們把關(guān)注的目光投向眾多國土資源局長這個群體時，我們便會發(fā)現(xiàn)一個人——他，中等偏上的個頭，國字形的臉龐上鑲嵌著一對明亮智慧的眼睛，走起路來踏實有力，見人未說話就露出了笑容，他就是現(xiàn)任的洛陽市國土資源局局長丁新務(wù)。

丁新務(wù)生于洛陽市宜陽縣農(nóng)村，1974年12月入伍，20年軍營生活后于1995年3月轉(zhuǎn)業(yè)到當時的洛陽市土地規(guī)劃局。他先是擔任局建設(shè)用地科科長，2003年12月起任局副局長、黨組成員，2007年3月起調(diào)任焦作市國土資源局長，2011年2月，他被調(diào)回洛陽市國土資源局任局長。就是說，在國土資源管理戰(zhàn)線上，除去當建設(shè)用地科長和副局長不說，僅在“一把手”局長位置上，他就干了整整5年。

那么，我們該用何種語言來評價他這些年所干的工作呢？用他自己的話說：“我不敢說我把什么工作都做好了，但我敢說我用盡全力了，我感到問心無愧！”

好一個“用盡全力”、“問心無愧”！正由于此，多彩的歷史檔案中才記下了一頁又一頁閃光的篇章……

面對社會上一些地方一度違法用地成風，他說：洛陽新區(qū)決不能。他認為：法無授權(quán)不能為。他以其依法依規(guī)堅定實踐維護了國家土地法律法規(guī)的神圣與尊嚴

那是2003年12月，洛陽市政府一紙任命，讓時任市國土資源局副局長的他，兼任洛陽市洛南新區(qū)開發(fā)建設(shè)辦公室副主任、黨組成員，具體負責新區(qū)用地規(guī)劃、報批及征地、拆遷、安置等項事宜。說實話，這是一副重得不能再重的重擔。時任市國土資源局長張現(xiàn)林怕他為難，像兄長一樣拍著他的肩膀說：“局里這一塊就交給你了，你就放開手腳大膽干吧，我們?nèi)χС帜?！?/p>

丁新務(wù)簡潔的回答也著實讓領(lǐng)導聽著踏實：“放心吧，我會努力的。”

建設(shè)開發(fā)洛南新區(qū)是洛陽市城市開發(fā)建設(shè)中的一件大事，規(guī)劃開發(fā)面積50平方公里，涉及行政、文化、商務(wù)中心、體育中心和大學城區(qū)五個功能組團，而且時間要求比較緊，任務(wù)十分繁重。

兩大難題立馬擺在剛剛走馬上任的丁新務(wù)面前：一個是盡快完成用地報批，再一個是征地拆遷補償。對此，丁新務(wù)自我解嘲道：“國土資源兩大難，都讓我和我的同事們攤上了?！?/p>

要知道，洛陽市處于中國八大古都之一的特殊地位，不少建設(shè)用地項目還要到國務(wù)院報批，增加了報批的程序和時間。加之當時用地報批要件較多，資料準備工作量較大。而另一方面，省市領(lǐng)導對洛南新區(qū)開發(fā)要求較急，一些項目急著要落地。

一時風急浪涌，形勢逼人。

有人提議：“實在來不及，干脆學著其他地方的樣子，邊報批邊用地算了?！?/p>

但丁新務(wù)堅決不同意，他說：“法無授權(quán)不能為。我們國土部門是執(zhí)行《土地管理法》的，不能想執(zhí)行就執(zhí)行，不想執(zhí)行就不執(zhí)行！”

丁新務(wù)開始行動了。他就和局里有關(guān)同志馬不停蹄地踏上了赴省進京的征途——為了加快項目的報批，為了古都洛陽開發(fā)新區(qū)的早日建成。一次次看到他們的風塵仆仆，一回回感受到他們的認真負責精神，省部有關(guān)部門同志被感動了，就告訴他們“訣竅”：一是有的報批內(nèi)容可提前準備，二是每次報件不超過3000畝。聽了后，他們回來馬上組織人員照著辦。結(jié)果，接連報了幾個批次都迅速被批了下來。從2003年到2006年11月的3年間，僅國務(wù)院就為他們批準建設(shè)用地2.8萬畝，為全區(qū)1080個項目準備了落地空間。

后來，在河南省召開的一次土地管理會議上，一位領(lǐng)導直面挑出：“你們在座的誰敢拍著胸脯說，我那里沒有違法用地？”參加會議的洛陽市局負責同志當即回答：“我們洛陽洛南新區(qū)敢說這話！”事后，受上級領(lǐng)導委托，一家報社記者前去采訪，仔仔細細調(diào)查了一番，回去后在報紙上發(fā)表了一篇文章，題目是《古都洛陽唱新曲——來自洛陽市洛南新區(qū)依法依規(guī)用地的調(diào)查》。文中說——

“從2003年至今，僅僅是3年多時間，在中原大地就出現(xiàn)了一個令人振奮的城市新區(qū)——洛陽市洛南新區(qū)。目前，該區(qū)已累計開工各類工程1080項，綜合投資252億元，完成開發(fā)面積22.19平方公里，初步聚集人口約20萬人。放眼望去，只見洛河以南、龍門以北的偌大范圍內(nèi)，到處是一幢幢高聳挺立的高樓，一條條寬廣平坦的大馬路，一處處造型藝術(shù)的綠地和湖泊。面對水在城中流、城在山水間、不是江南勝江南的新城區(qū)，有多少人對此稱贊不已，又有多少文人墨客為此詩興大發(fā)，盡抒內(nèi)心的澎湃激情?！?/p>

盡管如此，還有人為洛南新區(qū)的開發(fā)建設(shè)心存疑慮。因為現(xiàn)在不少地方在新區(qū)開發(fā)時，往往秉承著“只要是為了發(fā)展經(jīng)濟，即使違法占地也沒有什么”的想法，再加上離洛陽市不遠的鄭州龍子湖違法占地現(xiàn)象的出現(xiàn)，讓一些人更產(chǎn)生了“聯(lián)想”：“你們洛南新區(qū)3年多用了那么多耕地，都合法嗎？”更令人哭笑不得的是，某個地方的國土資源局局長甚至“真誠”地向他們求教：“你們?nèi)绱舜罅坑玫?，從沒聽到上級如何責難處罰你們，你們的高招何在？”

顯然，贊譽與懷疑同在，喜悅與憂慮并存。為了解開這個謎，記者前往洛陽進行了實地采訪。結(jié)論是——總體依法用地，不容置疑。

當然，在洛南新區(qū)，依法用地的道路上并不總是處處一帆風順。為了保證將國家有關(guān)法律法規(guī)落到實處，他們在確保總體用地不違法的同時，還十分注意組織力量密切關(guān)注下屬每一個地區(qū)或具體項目的用地活動，一旦發(fā)現(xiàn)有違法現(xiàn)象，立即制止并糾正。曾經(jīng)一個時期，一個商家未經(jīng)批準在洛南隋唐遺址上將牡丹園改建高爾夫球場。他們發(fā)現(xiàn)后，就立即報告市政府，并采取堅決措施：拆除地面一切設(shè)施，嚴肅處理了這個地方所在區(qū)的負責人和建設(shè)部門的負責人，在當?shù)禺a(chǎn)生了較大影響，從而有力抑制了一些違法用地現(xiàn)象發(fā)生，從總體上保證了全區(qū)依法管地、依法用地的良好秩序?！孕坜q的事實告訴人們：堅持依法依規(guī)用地，既是國土部門的職責所使，更是保障國家經(jīng)濟建設(shè)的必由之路。

這在河南、在全國，當時是件很了不起的事。

作為洛南新區(qū)開發(fā)建設(shè)中征地及拆遷安置方面的負責人，丁新務(wù)知道自己責任的重大。出身農(nóng)民家庭的他，更深知土地對農(nóng)民具有怎樣的意義。他認為，無論是從黨的為民宗旨來講，還是從新區(qū)開發(fā)建設(shè)的遠景來講，作為一個受黨教育多年的共產(chǎn)黨員，都要把安置補償這件大事辦好。為此，他向上級提出明確建議：在新區(qū)補償中，一定要按政策規(guī)定的“最高標準”予以農(nóng)民補償。

與此同時，他還建議，采取“五種途徑”安置拆遷農(nóng)民。

返還地安置：即按照總供地面積的15%（毛地）返還給區(qū)政府，由區(qū)政府統(tǒng)一安置被征地村民；

引進企業(yè)安置：充分利用工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)這兩大支撐點，對進區(qū)企業(yè)的多種就業(yè)崗位實行對失地農(nóng)民定向培訓，使其上崗就業(yè)；

依托城市進行安置：對新區(qū)的保安、物業(yè)管理、綠化管理及道路養(yǎng)護，由被征地村集體成立公司，組織農(nóng)民予以承擔；

校地合作安置：根據(jù)教育部“大學后勤保障社會化”這一要求，反復做新區(qū)各高校工作，將征地補償款集中使用，用于學校后勤服務(wù)項目建設(shè)，學校按期付息還本，前十年按10%付息，后十年每年付息還本各10%，既減輕了學校資金周轉(zhuǎn)的困難，又增加了農(nóng)民收入；

在建設(shè)中安置：即在項目建設(shè)中讓農(nóng)民參與，實現(xiàn)短期務(wù)工安置，有能力的村集體還成立起自己的建筑公司。

是丁新務(wù)的上下奔走，多方動員，促成了以上多渠道安置措施的實施，使被征地村民得到了應(yīng)有安置，加之生活質(zhì)量和水平得到明顯提高，基本上做到了“群眾順心、企業(yè)稱心、政府放心”。

如今，這些雖已是過去多年的事了，可是在河南各地，每提起如何安置拆遷農(nóng)民時，洛陽洛南新區(qū)的不少辦法仍不時被人們提起，傳為美談。

既要保障發(fā)展，又要堅守“紅線”。既要做好當前，更要考慮長遠。作為一局之長，他常對人說：“我們切不可干讓子孫后代傷心之事，一定要走節(jié)約集約之路?！?/p>

或許是對丁新務(wù)在洛南新區(qū)工作的認可和肯定，或許是對他充滿無限信任和更大期待，2007年3月，河南省國土資源廳黨組研究決定，賦予丁新務(wù)更大職責，調(diào)丁新務(wù)到焦作市國土資源局任局長，

由此，丁新務(wù)人生歷程上新的一頁，又揭開了。

說實話，聽到這個消息，丁新務(wù)心里既喜又憂。雖說是洛陽距焦作只有100多公里，但對焦作市的情況他還是了解一點的。

丁新務(wù)（左二）到基層調(diào)研

他知道，焦作市是一個以煤興起的資源型城市，早在清朝末年采煤業(yè)已經(jīng)興起，經(jīng)過上百年礦業(yè)開發(fā)，現(xiàn)已被國家列為首批12個資源枯竭型城市之一。那里的生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨。一方面，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展對用地保障要求甚高，另一方面，焦作市人均土地只有0.8畝，處于聯(lián)合國糧食安全的警戒線，保障發(fā)展難題不可小視。事實很清楚，當個焦作市國土資源局長并不是一個輕松的活?？墒牵嗄甑能姞I生活熏陶使他養(yǎng)成了一個良好習慣，那就是從不向任何困難低頭，不屈不撓、一往直前。于是，當省廳領(lǐng)導征求他的意見時，他堅定地回答：“請黨組織放心，感謝組織上對我的信任，我一定努力把這個局長干好！”

丁新務(wù)，又一次走馬上任了。

但他心里十分清楚，要想當好這個局長僅憑滿腔熱情和良好愿望是不行的，必須迅速摸清底數(shù)，制訂出一個科學方案，才是根本之策。因此，在他初上任的幾天里，他顧不得休息幾乎馬不停蹄走遍了焦作全市10個縣市區(qū)，一一拜見市四大班子領(lǐng)導同志，與機關(guān)干部差不多談心談了個遍，廣泛征求廠礦企業(yè)意見。

幾天下來，他感到聽到最多的一句話就是：建設(shè)用地緊張——城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)布局需要用地，工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展需要用地，諸多招商引資項目也需要用地。另一方面，耕地保護和生態(tài)環(huán)境保護形勢十分嚴峻。怎么辦？問題從哪著手？思考再三，他覺得必須基于焦作市的實際和國家對焦作市的發(fā)展定位，做好全面統(tǒng)籌安排，努力走出一條節(jié)約集約之路。

在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多方面征求意見，最終他和班子集體集思廣益，向市委、市政府提出了“依山傍灘、集約挖潛”即“四向四要”的節(jié)約集約用地布局方案——

向黃河灘區(qū)要農(nóng)業(yè)用地；

向太行山山前沖坡地要工業(yè)用地；

向城區(qū)空間拓展要建設(shè)用地；

向北部淺山區(qū)要城市用地。

這一充滿智慧且又完全符合實際的節(jié)約集約用地之路一經(jīng)提出，便得到了焦作市委、市政府的充分肯定，很快被納入了全市土地利用總體規(guī)劃。采訪中，局里一位負責同志高興地說，如照此去做，起碼到2020年，不僅可以確保全市28萬畝耕地紅線安全，而且，所需建設(shè)用地也可基本得到保障。

說了算，定了干?！八南蛩囊钡拇髸?zhàn)展開了，人們高興地看到──

黃河灘上，機聲隆隆，近20萬畝的黃河灘區(qū)土地整治在各級政府和黃河管委會的大力支持下，大張旗鼓地行動起來了。截至2010年底，焦作市已為其投入1.5億元，開發(fā)整理耕地9.6萬畝，其中已有5萬畝交由農(nóng)民耕種。如今，倘若你來到灘區(qū)，一定會欣喜地發(fā)現(xiàn)，昔日荒涼之地如今已被田成方、林成行、路相通及一眼望不到邊的滾滾麥浪所代替。

太行山山前沖坡地開發(fā)拉開了序幕。焦作市北臨太行山，約有500平方公里的山坡砂石地，其中相當一部分土層瘠薄，土質(zhì)差，不宜耕種，但地質(zhì)穩(wěn)固，且臨近水源、交通干線，適應(yīng)工業(yè)聚集擺放。經(jīng)過省政府批準，目前各市縣已在這里一溜建起了11個工業(yè)聚集區(qū)，扛起了焦作市經(jīng)濟發(fā)展的大旗。

城市，在節(jié)約集約中天天長高：首先是市內(nèi)23個“城中村”改造戰(zhàn)役打響了。這一項目完工，除安置農(nóng)民回遷和城市基礎(chǔ)設(shè)施4500畝用地外，仍可盤活土地1500多畝。按照“退二進三”的指引，全市39家工礦企業(yè)擬遷出鬧市區(qū)。此項工作結(jié)束，可盤活土地1700余畝。此外，市政府又出臺了鼓勵高層建筑，注重挖掘地下空間，千方百計提高建筑容積率，全市城市用地步入了節(jié)約集約發(fā)展的良好軌道。

北部淺山區(qū)，“城中有山、山中有城”的嶄新市區(qū)就要一步步變?yōu)楝F(xiàn)實了：那里3萬多畝坡度平緩的山坡地，征地費用只有平原區(qū)土地的五分之一，完全符合城市建設(shè)“占孬地不占好地”的思路。在市委、市政府和市人大的支持下，該區(qū)已納入焦作市未來城建發(fā)展目標。用不了多久，太行山前就會崛起一座新城。

在著眼長遠發(fā)展的同時，丁新務(wù)還在局機關(guān)干部大會上提出了保護資源是第一責任、保障發(fā)展是第一要務(wù)的工作理念，繼而又提出了轉(zhuǎn)變作風，把以前的被動辦事變?yōu)橹鲃臃?wù)，把等人上門為登門服務(wù)，把單純行政審批變?yōu)樾姓?wù)，對重點項目建立“綠色通道”，實行“全時受理、全程跟蹤、專人負責、限時辦理、責任追究”。對有些重點項目，丁新務(wù)則堅持“既掛帥，又出征”，與有關(guān)人員共同商討解決良策。一次，原本是屬高速公路連接項目，但由于原報批時名稱提法有誤，結(jié)果審批進度遲緩。后來，他發(fā)現(xiàn)此事后，建議有關(guān)人員立即更改項目名稱，使這一問題較快得到了解決。

幾年過去了，有人算了算，通過全局上下的共同努力，使焦作市內(nèi)599個國家及省市重點建設(shè)項目落了地，從而有力地促進了當?shù)卣猩桃Y和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展。與此同時，該市的耕地保護和礦產(chǎn)資源管理工作也上了一個新臺階。幾年中，全市土地整理面積47.3萬畝，其中新增耕地6.6萬畝。全市連年實現(xiàn)了“占補平衡”，保證了289萬畝耕地紅線安然無恙。就這樣，在國土資源局長這個崗位上，丁新務(wù)贏得了閃閃發(fā)光的頭彩。以至于當他后來調(diào)離時，市委、市政府領(lǐng)導還特意借鑒古代送萬民傘的事例，給他個人贈送了一塊“特殊贈匾”。其情之深，其意之長，令人回味無窮。

團結(jié)出政績，作風樹形象。為此，幾年中，他十分注意抓班子建設(shè)，注重通過創(chuàng)先爭優(yōu)為隊伍凝神聚氣，鼓勁給力

多年軍營生活的熏陶和長期國土管理實踐，使他從中悟出了一個道理：要想把國土資源管理搞好，僅靠局長一人或少數(shù)人是不行的，必須通過抓班子、嚴作風，廣泛開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，才能使隊伍凝神聚氣，形成合力，達到應(yīng)有效果。

他把班子建設(shè)看得十分重要。到焦作上任后的第一次班子會議上，他說：“我初來乍到，兩眼一抹黑，一切都靠諸位同仁相助。如果我有什么不對的地方，請大家及時批評指正。”針對現(xiàn)在各地在國土資源管理中實行行政首長負責制這一特點，他時時告誡自己，千萬不能犯個人說了算的毛病，時時處處注意尊重各個副職的意見，做到用人不疑，鼓勵他們主動大膽工作。在這當中，尤其要注意處理好局長同黨組書記的關(guān)系，擺正自身位置，把自己置于黨組領(lǐng)導之下。丁新務(wù)知道，時任局黨組書記顏建防在焦作市和局里可謂德高望重，要想做好工作，沒有他的大力支持是不行的，因此，無論遇到啥事他都注意同顏書記商量、向他請教。俗話說得好，“半斤換八兩，倆好擱一好”?？吹叫氯尉珠L對自己處處尊重，顏建防十分高興，他對丁新務(wù)動情地說：“老弟，你看得起我，我得支持你。讓我們攜起手來，共同把焦作市局的事情辦好。”針對丁新務(wù)初來乍到，具體情況一時不熟悉，顏書記就一邊向他細細介紹，一邊陪著他到各縣區(qū)轉(zhuǎn)，后來又幫他理清思路，及時處理好局內(nèi)外關(guān)系，使全局上下心往一處想，勁往一處使，很快以嶄新的面目展現(xiàn)在全市面前，贏得一片喝彩。

在隊伍建設(shè)方面，丁新務(wù)十分注意加強全局的制度建設(shè)，堅持用制度管人、管事，這是丁新務(wù)在隊伍建設(shè)方面的重要一環(huán)。沒有規(guī)矩不成方圓，在法制社會的今天，更是這樣。為此，局里先后建立健全了國土資源局工作規(guī)則、局長辦公會議和局黨組議事規(guī)則，規(guī)范重大事項集體討論的程序，以保證重大問題依法、科學決策；為提高工作質(zhì)量，還將ISO9000國際質(zhì)量認證標準引入國土資源管理工作中，完善了89項工作制度，規(guī)范了76項業(yè)務(wù)工作流程和辦理時限，使業(yè)務(wù)工作的每個環(huán)節(jié)格式化、標準化、程序化。此外，他們還利用金土工程建設(shè)成果，將電子政務(wù)的先進性、科學性、智能性和規(guī)范性充分運用到行政審批各個環(huán)節(jié)當中，實行建設(shè)用地預(yù)審、審批、供應(yīng)、采礦權(quán)登記、土地登記等業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批。如此一來，市局通過制度加科技管理方式，不僅大大提高了工作效率，還使各環(huán)節(jié)得到了有效的監(jiān)督和規(guī)范，有效杜絕了弄虛作假、“以權(quán)謀私”的發(fā)生，將全局的國土資源管理水平提升到新的檔次。

軍人出身的他，還建議局里結(jié)合全局年度目標責任考核將部隊思想政治工作經(jīng)驗巧妙運用到國土資源管理中，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。他常掛在嘴邊有兩句話，一句是“不爭第一就是落后”，再一句就是“高標準是財富，低標準是包袱”。努力在全局形成“見紅旗就扛，有第一就爭”的良好氛圍。通過不懈努力，全局很快出現(xiàn)了比學趕幫超良好局面。細心的人們算了算，從2007年4月到2011年3月四年下來，焦作市局先后從上級扛回了61面各種各樣的錦旗、獎狀和獎牌，其中有4項獎牌是河南省人民政府和國土資源部授予的。各種各樣的錦旗、獎狀和獎牌、獎杯，在偌大的局榮譽里擺了一行又一行。目睹這些林林總總，人們無不感慨萬千，因為這其中包含了人們太多的辛苦和開拓，有憂愁更有歡樂，這一面面錦旗、獎狀和獎牌，分明就是一首詩、一首歌、一幅催人奮進的戰(zhàn)旗。此外，丁新務(wù)和他的同事們還將部隊重視宣傳報道工作的好傳統(tǒng)運用得淋漓盡致。由于上下各方共同努力，該局的宣傳報道工作曾連續(xù)四年走在全省各省轄市的最前列。以2010年為例，這一年該局在各種媒體和網(wǎng)站上發(fā)稿竟達3875篇，其中，在國家級報刊和網(wǎng)站上發(fā)稿318篇，在省級報刊上發(fā)表158篇。篇數(shù)之多，質(zhì)量之高，影響之大，令左鄰右舍稱羨不已。

尤其可喜的是，隨著這一件件創(chuàng)先爭優(yōu)措施的實施，使全局出現(xiàn)了團結(jié)一心，干工作，干啥啥成、比學趕幫爭上游的喜人局面。

面對國土資源局長時下在不少地方成了各種“糖衣炮彈”進攻目標的嚴酷現(xiàn)實，丁新務(wù)認為，要想不辱使命、干成一番事業(yè)，就必須一身正氣，兩袖清風。為此，他向全局干部承諾：廉潔奉公，從我做起！

平心而論，對于丁新務(wù)來說，最不愿意看到報刊上什么什么國土局長“出事”了，什么什么國土部門的干部被“雙規(guī)”了之類的報道；也最不愿聽到此類的傳聞。因為這些報道、這類傳聞不管是外地的還是本地的，畢竟有損國土資源部門的形象，是同我們黨倡導的傳統(tǒng)美德背道而馳的。喜歡不喜歡是一回事，但實際上國土資源部門已成了滋生腐敗高危區(qū)已是不爭的事實。這也難怪，國土資源部門手中握有土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)處置之權(quán)的情況，早已使它成為存有各種雜念人施放“糖衣炮彈”的進攻目標。俗話說，“不怕賊偷，就怕賊惦記”那是有一定道理的。對此，作為一局之長的丁新務(wù)，他認為自己有一個不可推卸的責任：那就是既要帶領(lǐng)全局完成歷史賦予的“保發(fā)展、保紅線、保民生”的神圣任務(wù)，同時也要帶出一支勤政廉政的高素質(zhì)隊伍。一句話，要把“高危區(qū)”打造成“清潔區(qū)”、“安全區(qū)”，黨和人民的“放心區(qū)”。

正是出于打造“安全區(qū)”、“放心區(qū)”的神圣職責驅(qū)使，這幾年，他每到一處任職都把廉政建設(shè)抓得緊而又緊。2007年3月到焦作局任職時，他在機關(guān)廉政建設(shè)中提出了“抓源頭、重預(yù)防、建機制、強教育”的整體思路，組織廣大干部開展“職務(wù)是什么？權(quán)力是什么？工作是什么？”的大討論，幫助人們確立把職務(wù)當做義務(wù)、把權(quán)力當成責任、把工作當做使命的理念，正確處理權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、享樂關(guān)、榮辱關(guān)。同時，通過開展“如何把高危區(qū)變成安全區(qū)、清潔區(qū)”大討論，組織人們到焦裕祿故居參觀學習以及利用重大反面案例進行警示教育，對黨員干部常念“緊箍咒”，早打“預(yù)防針”，澆注“反腐劑”，做到警鐘長鳴，廉風常歡。由于工作措施有力，不僅保證了全局當年無發(fā)生重大違紀案件，而且大大促進了全局政風行風的好轉(zhuǎn)。在當年焦作市政風行風評比中，從上年的第45名，一下子提升了26個位次，后來又提升了11個位次，位列全市前8名，令全市上下矚目。2011年3月，他調(diào)回洛陽市局任職后，又以“高血壓人群應(yīng)常記服藥，高風險人群應(yīng)警鐘長鳴”自勉，堅持廉政教育常抓常新，針對全局查找出的376個廉政風險點，完善化解措施，以及實行“一公開三監(jiān)督（內(nèi)部、社會、媒體）”，使全局的黨風廉政建設(shè)快步駛?cè)肓诵碌慕】弟壍溃凇皟烧我桓母铩被顒又斜粐临Y源部評為先進單位，其經(jīng)驗在全國得以推廣。

“廉政建設(shè)，從我做起，我要給大家當好表率?！边@是丁新務(wù)在局機關(guān)干部大會上多次重復的一句話。他是這樣表示的，更是這樣去付諸行動的。

請看——

他剛到焦作那陣兒，局里安排他在賓館吃住，他說不行，這里太貴了，能省一點就省一點吧，再說這樣容易脫離群眾，硬是讓有關(guān)人員給租了套民房住下；

在公務(wù)接待中，他從來公私分明，堅持自己的客人自掏腰包。一次，他從小學到中學的一個同學，分別40年后從福建來看他。在洛陽的幾天時間，從吃、住到景點門票，一共花了5800多元，他都堅持從自己工資中支出。他說：“公就是公，私就是私，作為一名共產(chǎn)黨員，我決不能占公家一點便宜，否則我會心里不安的?！?/p>

在涉及行政審批、項目招標、干部任免等方面，他堅持一切按規(guī)矩來，堅持集體研究決策，從不個人說了算，大力推行“陽光行政”。他說，這樣做不僅體現(xiàn)公正公平，同時也是干部自我保護的良好途徑。

他帶頭遵守勞動紀律。在焦作時，他基本上每周五下班后回洛陽。為了趕上星期一早上8點到崗，他基本上是早上6點來鐘就起床，一個多小時到焦作后，找個地方隨便吃個早點，7點半鐘走到辦公室。幾年中，他幾乎沒有一次因個人原因而遲到的?；芈尻柸温毢?，他更是如此?？偸敲刻?點半多一點到辦公室。他對時下一些領(lǐng)導干部把馬列主義當成手電筒，只照別人不照自己十分反感。他常對別人說：“如果一個局長連這一點都做不到，還當什么局長，還怎么說別人、帶隊伍。”局機關(guān)看大門的同志每說起來，崇敬之情溢于言表。

在倡導人們一身正氣、兩袖清風的同時，丁新務(wù)還把“關(guān)心群眾生活”、“以人為本”看得比什么都重要。平時，機關(guān)干部誰家里有什么事了，誰生病住院了，機關(guān)午餐辦得怎么樣，他都一一記在心里，或者去醫(yī)院探望，或者想辦法幫助解決困難。有一次他得知一位部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部到局工作后，家屬一直在家待崗，生活十分困難，他就想方設(shè)法為其安排工作。而人們知道，此時他兒子大學畢業(yè)后尚在家里待業(yè)呢。尤其讓干部職工感謝不盡的是，2007年他到焦作市局任職后，得知局里的家屬樓因諸多原因拖了6年多未能開工，干部職工心里非常著急。于是，他就把它當成大事來辦，接連數(shù)天到市里找領(lǐng)導，跑相關(guān)部門，協(xié)調(diào)做好內(nèi)部有關(guān)人員工作，終于在較短時間內(nèi)使問題得到了解決。廣大干部職工為此奔走相告：“新來的局長真辦實事，這樣的局長我們打心眼里佩服！”

就是這樣，丁新務(wù)以“廉潔、大氣、創(chuàng)新、實干、親和”為一體的國土資源局長形象深深印刻在廣大干部群眾的腦海之中。他用自己的一言一行向世人表明，一個以清廉正氣為榮的國土資源局長，必然會受到人民群眾的無比愛戴！并向世人莊嚴昭示：對于國土資源局局長這一稱謂，他是稱職的，是無愧于這一創(chuàng)造奇跡的時代。

不是結(jié)尾的尾聲……

當我們的采訪即將結(jié)束時，記者問丁新務(wù)：“你這一生的最大追求是什么？”他稍停頓了一會兒，告訴記者：“能否概括為這樣兩句：不辱使命，人生無悔！”

好一個“不辱使命，人生無悔”！人們高興地看到，正是在這一思想指引下，他點燃了一束又一束生命火花。且不說他20年軍營生活過得充實有趣、令人時常懷念，也不說他8年國土科長當?shù)帽M職盡責、頗有建樹，更不說他4年洛南新區(qū)開發(fā)中依法依規(guī)、多有創(chuàng)新，僅從2007年3月以來5年多的國土資源局長生活，就夠多彩多姿、分外奪目了。

請看——

僅在焦作4年，他就火花頻閃，不說受到的地市級50多項獎勵，僅省政府和國土資源部的獎勵就有四次；

回洛陽僅有2年，他不僅帶領(lǐng)全局各項工作來了個華麗轉(zhuǎn)身，并在“兩整治一改革”和“雙保工程”方面受到了國土資源部的表彰……

采訪中，丁新務(wù)向記者介紹了一件令他心靈受到震顫的事兒。那是2012年洛陽牡丹花會期間，他的20多位戰(zhàn)友從西安前來看他，當他向他們匯報回到地方后的十幾年經(jīng)歷，特別是5年多國土資源局長的生涯后，20多位戰(zhàn)友刷的突然起立，向他端端正正行了一個標標準準的“軍禮”。那一刻，墻上的時鐘仿佛凝固，全場格外寂靜，剎那間，他的眼眶猛然潮濕了起來……

20多個人的標準軍禮！一個看似平凡卻又蘊含無限深情的軍禮！這其中難道不是既包含著戰(zhàn)友們對他闊別多年的思念之情和深情厚誼，也表達了戰(zhàn)友們和更多人們對他五年多來國土資源局長的認可和贊許嗎？

不！那不只是20多個人的軍禮和情誼，那其中還包含著成千上萬人對他和無數(shù)國土資源局長們的認可和贊許。因為，正是由于像丁新務(wù)這些國土資源局長的開拓奉獻和辛勤努力，我們祖國的國土資源管理事業(yè)才有了如今的天高地闊，如今的欣欣向榮，如今的處處充滿生機！

丁新務(wù)（右前二）深入礦區(qū)了解情況